市计划指标管理办法

市计划指标管理办法一、总则（一）目的本办法旨在加强本市计划指标的科学管理，规范计划指标的制定、分配、执行、监督及调整等工作流程，确保计划指标能够准确反映本市经济社会发展需求，合理配置资源，提高行政效能，促进本市经济社会持续健康发展。（二）适用范围本办法适用于本市各级政府部门、企事业单位以及其他相关组织在制定、实施和管理各类计划指标过程中的活动。（三）基本原则1.科学性原则计划指标的设定应基于对本市经济社会发展状况的深入分析和科学预测，充分考虑经济规律、社会需求以及资源环境承载能力，确保指标的合理性和可行性。2.公平性原则计划指标的分配应遵循公平、公正、公开的原则，充分考虑不同地区、行业、部门的实际情况，避免不合理的倾斜和歧视，保障各方面的合法权益。3.动态性原则计划指标应根据本市经济社会发展的变化情况适时进行调整和优化，以适应新形势、新任务的要求，确保指标的有效性和适应性。4.严肃性原则计划指标一经确定，必须严格执行，各相关部门和单位应切实履行职责，确保计划指标的顺利完成，维护计划指标的严肃性和权威性。二、计划指标的分类与设定（一）分类本市计划指标主要分为以下几类：1.经济发展指标包括地区生产总值、固定资产投资、工业增加值、服务业增加值、财政收入、税收收入等。2.社会发展指标涵盖人口增长、就业、教育、医疗、社会保障、文化事业等方面的指标。3.资源环境指标如能源消耗、水资源利用、污染物排放、森林覆盖率、空气质量优良天数等。4.科技创新指标包括研发投入、专利申请量、高新技术企业数量、科技成果转化率等。（二）设定依据1.国家法律法规和政策要求严格遵循国家相关法律法规以及上级政府部门的政策导向，确保计划指标符合国家整体发展战略和要求。2.本市经济社会发展规划依据本市国民经济和社会发展总体规划，结合各阶段的发展目标和重点任务，确定相应的计划指标。3.行业发展状况和趋势深入分析本市各行业的发展现状、市场需求、技术水平等因素，参考行业发展趋势，合理设定行业相关计划指标。4.资源环境承载能力充分考虑本市的土地、水、能源等资源状况以及环境容量，确保计划指标在资源环境可承受范围内，实现可持续发展。（三）设定程序1.前期调研各相关部门应开展深入的调查研究，收集、整理有关数据和资料，分析本市经济社会发展的现状、问题及趋势，为计划指标的设定提供依据。2.草案拟定根据前期调研结果，各部门结合自身职责和工作重点，提出本部门负责的计划指标草案，并进行初步论证和测算。3.综合平衡市发展改革部门会同相关部门对各部门提出的计划指标草案进行综合平衡，充分考虑各方面因素，协调解决指标之间的矛盾和冲突，形成本市计划指标初稿。4.征求意见将计划指标初稿印发至各相关部门、企事业单位以及社会公众征求意见，广泛听取各方建议和意见，对初稿进行修改完善。5.审核批准计划指标经修改完善后，报市政府审核批准。市政府应组织相关专家进行论证，并根据专家意见和本市实际情况，最终确定本市计划指标体系。三、计划指标的分配（一）分配原则1.统筹兼顾原则综合考虑本市不同地区、行业、部门的发展需求和实际情况，统筹兼顾各方利益，确保计划指标分配的合理性和均衡性。2.重点倾斜原则根据本市经济社会发展的战略重点和优先领域，对涉及民生改善、科技创新、节能环保等关键领域给予适当倾斜，保障重点项目和任务的顺利实施。3.绩效导向原则按照各部门、单位的工作绩效和发展潜力，合理分配计划指标，激励各方面积极主动作为，提高工作效率和质量。（二）分配方法1.按地区分配根据本市各地区的人口规模、经济发展水平、资源禀赋等因素，将部分计划指标按一定比例分配到各地区，确保各地区经济社会协调发展。2.按行业分配依据本市各行业的发展规划和产业政策，结合行业规模、发展速度等情况，将相关计划指标分配到不同行业，引导行业优化升级。3.按项目分配对于一些重点项目和特定任务，将计划指标直接分配到具体项目实施单位，明确项目责任和目标，确保项目顺利推进。（三）分配程序1.制定分配方案市发展改革部门会同相关部门根据分配原则和方法，制定本市计划指标分配方案，明确各类指标的分配对象、分配数量及分配方式等。2.征求意见将分配方案征求各相关部门、地区的意见，对方案进行修改完善，确保分配方案的科学性和合理性。3.审批下达分配方案经市政府审核批准后，由市发展改革部门负责将计划指标下达至各相关部门和地区，并明确指标的完成期限和责任要求。四、计划指标的执行与监督（一）执行要求1.明确责任主体各相关部门和单位是计划指标执行的责任主体，应根据下达的计划指标，制定具体的实施方案，明确工作任务、责任分工和时间进度，确保计划指标落实到位。2.建立工作机制各责任主体应建立健全有效的工作机制，加强内部协调配合，及时解决计划指标执行过程中出现的问题，确保各项工作有序推进。3.加强统计监测各部门和单位应按照国家统计法律法规和统计制度的要求，认真做好计划指标的统计工作，及时、准确、完整地报送统计数据，为计划指标的执行情况监测和评估提供依据。（二）监督措施1.建立监督制度市发展改革部门会同相关部门建立计划指标执行情况监督制度，定期对各部门和单位的计划指标执行情况进行检查和评估。2.开展专项督查针对重点领域、重点项目的计划指标执行情况，适时开展专项督查，及时发现和解决存在的问题，确保计划指标按时完成。3.强化社会监督充分发挥社会公众和媒体的监督作用，鼓励社会各界对计划指标执行情况进行监督，对发现的问题及时反馈和处理。（三）考核评价1.制定考核办法市发展改革部门会同相关部门制定计划指标考核评价办法，明确考核内容、考核标准、考核方式及结果运用等。2.组织考核评价按照考核评价办法，定期组织对各部门和单位的计划指标执行情况进行考核评价，并形成考核评价报告。3.结果运用将考核评价结果作为各部门和单位绩效考核、评先评优、政策支持等的重要依据，对完成情况好的部门和单位给予表彰奖励，对未完成任务的进行通报批评，并责令限期整改。五、计划指标的调整（一）调整情形1.国家法律法规和政策发生重大变化因国家法律法规、政策调整导致本市计划指标需要相应调整的。2.本市经济社会发展形势发生重大变化如出现重大自然灾害、突发事件、市场环境变化等，对本市经济社会发展产生重大影响，需要调整计划指标的。3.计划指标执行过程中发现明显不合理在计划指标执行过程中，发现指标设定过高或过低，严重影响执行效果，需要进行调整的。（二）调整程序1.提出调整申请各相关部门和单位根据调整情形，向市发展改革部门提出计划指标调整申请，并详细说明调整的理由、依据及调整方案。2.审核论证市发展改革部门会同相关部门对调整申请进行审核，组织专家进行论证，评估调整的必要性、可行性和影响。3.审批决策经审核论证后，调整申请报市政府审批。市政府根据审核结果和