山砾石开采管理办法

山砾石开采管理办法一、总则（一）目的为加强山砾石开采管理，规范开采行为，保护生态环境，保障资源合理利用和安全生产，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区内所有从事山砾石开采活动的单位和个人。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家有关矿产资源管理、环境保护、安全生产等方面的法律法规，依法开展山砾石开采活动。2.生态保护原则：坚持生态优先，将环境保护贯穿于开采全过程，最大程度减少对生态环境的破坏，实现绿色开采。3.资源合理利用原则：科学规划开采量，提高资源利用率，避免资源浪费，促进资源可持续利用。4.安全生产原则：强化安全生产管理，落实安全生产责任，确保开采作业安全，保障从业人员生命财产安全。二、开采规划与审批（一）规划编制1.由自然资源部门会同相关部门，根据本地区矿产资源总体规划和生态环境保护要求，编制山砾石开采专项规划。规划应明确开采区域、开采规模、开采期限、资源保护措施等内容。2.开采专项规划应广泛征求社会公众意见，进行科学论证，确保规划的科学性、合理性和可行性。（二）审批程序1.开采单位或个人应向自然资源部门提出山砾石开采申请，并提交以下材料：开采申请报告，包括开采目的、范围、规模、方式等；矿产资源开发利用方案；环境影响评价报告；安全生产预评价报告；土地复垦方案；其他相关材料。2.自然资源部门收到申请后，应组织相关部门进行联合审查。审查内容包括是否符合开采专项规划、是否符合环保要求、是否符合安全生产条件等。3.经审查合格的，由自然资源部门颁发采矿许可证。采矿许可证应明确开采范围、开采期限、开采规模等内容。三、开采作业管理（一）开采方式1.鼓励采用先进的开采技术和设备，推广分层分段开采、中深孔爆破等科学开采方式，提高开采效率和安全性。2.禁止采用掠夺式、破坏性开采方式，严禁超层越界开采。（二）开采顺序1.开采应按照自上而下、由近及远的顺序进行，遵循合理的开采台阶高度和坡面角。2.严格控制开采进度，避免因过度开采导致山体失稳等安全隐患。（三）开采过程中的环境保护措施1.粉尘防治配备洒水降尘设备，在开采、装卸、运输等环节适时进行洒水降尘，减少粉尘排放。对易产生粉尘的作业场所，应设置封闭或半封闭的作业棚，安装吸尘设备，降低粉尘浓度。2.废水处理建设废水收集处理设施，对开采过程中产生的废水进行沉淀、过滤等处理，达标后回用或排放。加强对废水排放的监测，确保废水排放符合环保标准。3.噪声控制选用低噪声的开采设备，并采取有效的降噪措施，如安装消声器、减震垫等。合理安排作业时间，避免在居民休息时间进行高噪声作业。4.固体废弃物处理对开采过程中产生的废石、尾矿等固体废弃物，应分类堆放，并采取有效的防护措施，防止其流失、渗漏。按照相关规定，对固体废弃物进行综合利用或妥善处置，严禁随意丢弃。（四）安全生产管理1.开采单位应建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任，加强安全生产培训教育，提高从业人员的安全意识和操作技能。2.配备必要的安全生产设备和设施，如通风设备、排水设备、防火设备等，并定期进行维护保养，确保其正常运行。3.制定安全生产应急预案，定期组织演练，提高应对突发安全事故的能力。4.加强对开采现场的安全管理，设置明显的安全警示标志，严禁无关人员进入作业区域。四、资源计量与统计（一）计量设备1.开采单位应配备符合国家计量标准的资源计量设备，如地磅、全站仪等，确保资源计量准确可靠。2.计量设备应定期进行校准和检定，保证其精度符合要求。（二）计量方法1.采用科学合理的计量方法，对山砾石的开采量、销售量等进行准确计量。2.计量过程应进行详细记录，记录内容包括计量时间、计量设备编号、计量人员、计量数据等。（三）统计报表1.开采单位应按照规定定期向自然资源部门报送山砾石开采统计报表，报表内容应包括开采量、销售量、库存量等。2.统计报表应真实、准确、完整，不得虚报、瞒报、拒报。五、生态修复与土地复垦（一）生态修复方案1.在编制矿产资源开发利用方案时，应同时编制生态修复方案，明确生态修复的目标、任务、措施和资金预算等。2.生态修复方案应根据开采区域的生态环境现状和破坏程度，制定针对性的修复措施，如植被恢复、土壤改良等。（二）土地复垦责任1.开采单位是土地复垦的责任主体，应按照土地复垦方案的要求，按时完成土地复垦任务。2.土地复垦费用应列入生产成本，专款专用，确保土地复垦工作的顺利进行。（三）验收与监督1.土地复垦工程完成后，开采单位应向自然资源部门提出验收申请。自然资源部门应组织相关部门进行验收，验收合格后方可通过。2.加强对土地复垦工作的监督检查，对未按照要求完成土地复垦任务的，责令限期整改；逾期未整改的，依法予以处罚。六、监督检查与法律责任（一）监督检查部门1.自然资源部门负责对山砾石开采活动进行统一监督管理，定期对开采单位的开采行为、资源利用、环境保护、安全生产等情况进行检查。2.生态环境、应急管理、林业、水利等部门按照各自职责，对山砾石开采活动中的相关事项进行监督检查。（二）监督检查内容1.开采单位是否按照采矿许可证规定的范围、规模、期限等进行开采。2.是否落实环境保护措施，污染物排放是否达标。3.是否落实安全生产责任，安全生产设备和设施是否正常运行。4.是否按照要求进行资源计量与统计，统计报表是否真实准确。5.是否按照生态修复方案和土地复垦方案进行生态修复和土地复垦。（三）法律责任1.对违反本办法规定的开采单位或个人，由相关部门依法予以处罚。处罚种类包括警告、罚款、吊销