全运会财务管理办法

全运会财务管理办法一、总则（一）目的为了加强全运会期间的财务管理，规范财务行为，保障全运会各项工作的顺利开展，提高资金使用效益，根据国家有关法律法规和财务管理制度，结合全运会实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于全运会筹备、举办过程中涉及的所有财务活动，包括但不限于预算编制、资金筹集、资金使用、资产管理、财务核算、财务监督等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和财务制度，确保财务活动合法合规。2.预算管理原则：实行全面预算管理，强化预算约束，确保各项财务收支纳入预算管理。3.收支平衡原则：合理安排收入和支出，保持财务收支平衡，防范财务风险。4.公开透明原则：财务信息公开透明，接受社会监督。5.专款专用原则：专项资金应专款专用，不得挪作他用。二、预算管理（一）预算编制1.预算编制依据：根据全运会的总体目标和任务，结合上一年度财务收支情况和本年度工作计划，参考国家有关政策和标准，编制全运会年度预算。2.预算编制内容：预算编制应包括收入预算和支出预算。收入预算应包括财政拨款、赞助收入、门票收入、广告收入等；支出预算应包括人员费用、场地租赁费用、设备购置费用、赛事组织费用、宣传推广费用等。3.预算编制程序：预算编制应按照“二上二下”的程序进行。各部门应根据本部门的工作任务和实际情况，编制本部门的预算草案，报财务部门审核汇总。财务部门应根据各部门的预算草案，结合全运会的总体目标和任务，编制全运会年度预算草案，报组委会审批。组委会应根据财务部门编制的预算草案，结合全运会的实际情况，对预算草案进行调整和完善，形成全运会年度预算方案，报上级主管部门审批。上级主管部门应根据组委会报送的预算方案，结合国家有关政策和标准，对预算方案进行审核和批复。（二）预算执行1.预算执行原则：预算一经批复，必须严格执行。各部门应按照预算安排，合理使用资金，确保各项工作顺利开展。2.预算执行监控：财务部门应建立健全预算执行监控机制，定期对预算执行情况进行检查和分析，及时发现问题并采取措施加以解决。对预算执行过程中出现的重大问题，应及时向组委会报告。3.预算调整：在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序进行调整。各部门应提出预算调整申请，报财务部门审核汇总。财务部门应根据各部门的预算调整申请，结合全运会的实际情况，编制全运会预算调整草案，报组委会审批。组委会应根据财务部门编制的预算调整草案，结合全运会的实际情况，对预算调整草案进行调整和完善，形成全运会预算调整方案，报上级主管部门审批。上级主管部门应根据组委会报送的预算调整方案，结合国家有关政策和标准，对预算调整方案进行审核和批复。（三）预算决算1.决算编制：全运会结束后，财务部门应按照国家有关规定和财务制度，及时编制全运会年度决算报告。决算报告应包括收入决算、支出决算、资产负债决算等内容。2.决算审核：财务部门编制的决算报告应报组委会审核。组委会应组织相关部门对决算报告进行审核，重点审核决算报告的真实性、准确性、完整性和合规性。3.决算批复：组委会应根据审核后的决算报告，及时向上级主管部门报送全运会年度决算报告。上级主管部门应根据组委会报送的决算报告，结合国家有关政策和标准，对决算报告进行审核和批复。三、资金管理（一）资金筹集1.财政拨款：积极争取财政部门的支持，按照规定程序申请财政拨款，确保全运会所需资金及时足额到位。2.赞助收入：加强赞助招商工作，制定合理的赞助政策和方案，积极吸引企业赞助全运会。对赞助收入应按照合同约定及时足额收取，并按照规定进行管理和使用。3.门票收入：合理制定门票价格，加强门票销售管理，确保门票收入及时足额入账。对门票收入应按照规定进行管理和使用。4.广告收入：充分利用全运会的品牌资源，积极开展广告招商工作，争取广告收入。对广告收入应按照合同约定及时足额收取，并按照规定进行管理和使用。（二）资金使用1.资金使用范围：资金使用应严格按照预算安排和规定的用途使用，不得挪作他用。资金使用范围包括人员费用、场地租赁费用、设备购置费用、赛事组织费用、宣传推广费用等。2.资金审批程序：资金使用应按照规定的审批程序进行审批。各部门应根据本部门的工作任务和实际情况，提出资金使用申请，报财务部门审核。财务部门应根据各部门的资金使用申请，结合全运会的预算安排和资金状况，对资金使用申请进行审核。对审核通过的资金使用申请，应报组委会审批。组委会应根据财务部门审核通过的资金使用申请，结合全运会的实际情况，对资金使用申请进行审批。对审批通过的资金使用申请，财务部门应按照规定及时办理资金支付手续。3.资金支付方式：资金支付应按照国家有关规定和财务制度，采用适当的支付方式进行支付。资金支付方式包括财政直接支付、财政授权支付、银行转账支付、现金支付等。（三）资金监控1.资金监控机制：建立健全资金监控机制，加强对资金筹集、使用、管理等环节的监控，确保资金安全。2.资金监控措施：定期对资金收支情况进行检查和分析，及时发现问题并采取措施加以解决。对资金使用过程中出现的重大问题，应及时向组委会报告。加强对银行账户的管理，定期核对银行账户余额，确保银行账户资金安全。加强对现金的管理，严格执行现金管理制度，确保现金收付安全。四、资产管理（一）资产购置1.资产购置计划：根据全运会的实际需要，制定资产购置计划。资产购置计划应包括资产名称、规格型号、数量、单价、购置时间等内容。2.资产购置审批：资产购置计划应报组委会审批。组委会应根据全运会的实际情况和预算安排，对资产购置计划进行审批。对审批通过的资产购置计划，财务部门应按照规定及时办理资金支付手续。3.资产购置方式：资产购置应按照国家有关规定和财务制度，采用适当的购置方式进行购置。资产购置方式包括政府采购、自行采购等。（二）资产使用1.资产使用管理制度：建立健全资产使用管理制度，明确资产使用部门和人员的职责，确保资产安全完整。2.资产使用登记：对资产的使用情况应进行登记，建立资产使用台账。资产使用台账应包括资产名称、规格型号、数量、购置时间、使用部门、使用人员、使用时间等内容。3.资产维护保养：加强对资产的维护保养，定期对资产进行检查和维修，确保资产正常使用。（三）资产处置1.资产处置审批：对不再使用或已损坏的资产，应按照规定的程序进行处置。资产处置应报组委会审批。组委会应根据全运会的实际情况和资产状况，对资产处置申请进行审批。对审批通过的资产处置申请，财务部门应按照规定及时办理资产处置手续。2.资产处置方式：资产处置应按照国家有关规定和财务制度，采用适当的处置方式进行处置。资产处置方式包括报废、转让、捐赠等。3.资产处置收入管理：对资产处置收入应按照规定进行管理和使用。资产处置收入应及时足额上缴财政，纳入预算管理。五、财务核算（一）会计核算制度1.会计核算原则：按照国家有关会计制度和财务制度的规定，建立健全会计核算制度，确保会计信息真实、准确、完整。2.会计核算方法：采用借贷记账法进行会计核算，按照权责发生制原则进行收入和费用的确认。3.会计核算科目：设置合理的会计核算科目，对全运会的财务活动进行全面、系统的核算。（二）财务报表编制1.财务报表种类：定期编制财务报表，包括资产负债表、利润表、现金流量表等。2.财务报表编制要求：财务报表应按照国家有关会计制度和财务制度的规定编制，确保财务报表真实、准确、完整。3.财务报表报送：财务报表应及时报送组委会和上级主管部门。（三）财务审计1.内部审计：建立健全内部审计制度，定期对全运会的财务活动进行内部审计，加强对财务收支、资产管理、预算执行等方面的监督检查。2.外部审计：按照国家有关规定，聘请具有资质的会计师事务所对全运会的财务活动进行外部审计，确保财务审计报告真实、准确、完整。六、财务监督（一）监督机制1.内部监督：建立健全内部监督机制，加强对全运会财务活动的内部监督。内部监督应包括财务部门内部监督、各部门之间的相互监督等。2.外部监督：接受上级主管部门、财政部门、审计部门等的外部监督，积极配合外部监督检查工作。（二）监督内容1.预算执行情况：监督检查预算执行情况，确保各项财务收支纳入预算管理，严格执行预算。2.资金使用情况：监督检查资金使用情况，确保资金使用合法合规，专款专用。3.资产管理情况：监督检查资产管理情况，确保资产安全完整，合理使用。4.财务核算情况：监督检查财务核算情况，确保会计信息真实、准确、完整。（三）监督措施1.定期检查：定期对全运会的财务活动进行检查，及时发现问题并采取