安吉县采购管理办法

安吉县采购管理办法总则目的为了加强安吉县采购管理，规范采购行为，提高采购效率，保证采购质量，降低采购成本，促进廉政建设，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本县实际，制定本办法。适用范围本办法适用于安吉县各级国家机关、事业单位和团体组织（以下统称采购人）使用财政性资金进行的货物、工程和服务采购活动。基本原则1.公开透明原则：采购活动应公开、公平、公正，接受社会监督。2.公平竞争原则：通过公平竞争，择优选择供应商，确保采购质量和效益。3.公正原则：采购活动应遵循公正的程序和标准，维护供应商的合法权益。4.诚实信用原则：采购人、供应商和采购代理机构应诚实守信，履行各自的义务。职责分工1.财政部门：负责政府采购监督管理，制定政府采购政策、制度和预算，审核采购预算和采购计划，监督采购活动，处理投诉和举报等。2.采购人：负责编制采购预算和采购计划，组织采购活动，签订采购合同，验收采购项目，支付采购资金等。3.采购代理机构：接受采购人委托，依法组织采购活动，编制采购文件，发布采购信息，组织开标、评标、定标，签订采购合同等。4.其他相关部门：按照各自职责，配合财政部门做好政府采购监督管理工作。采购预算与计划采购预算编制1.采购人应按照财政部门的要求，根据本单位的职责和事业发展需要，编制年度采购预算。2.采购预算应包括采购项目名称、规格型号、数量、单价、金额等内容，并按照财政部门规定的格式和要求进行编制。3.采购人应在规定时间内将采购预算报财政部门审核。财政部门应按照规定程序对采购预算进行审核，并及时下达审核意见。采购计划制定1.采购人应根据批准的采购预算，结合本单位的工作实际，制定年度采购计划。2.采购计划应包括采购项目名称、采购内容、采购方式、采购时间、采购预算金额等内容，并按照财政部门规定的格式和要求进行编制。3.采购人应在规定时间内将采购计划报财政部门备案。财政部门应按照规定程序对采购计划进行备案，并及时反馈备案意见。采购预算与计划调整1.采购人因特殊情况需要调整采购预算和采购计划的，应按照规定程序报财政部门审核批准。2.财政部门应按照规定程序对采购人提交的采购预算和采购计划调整申请进行审核，并及时下达审核意见。采购方式公开招标1.公开招标是指采购人依法以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标的采购方式。2.采购人采购货物或者服务达到公开招标数额标准的，应当采用公开招标方式。3.公开招标采购项目应按照以下程序进行：采购人编制招标文件，报财政部门备案。采购人发布招标公告，邀请潜在供应商参加投标。采购人组织开标、评标、定标，确定中标供应商。采购人向中标供应商发出中标通知书，并签订采购合同。邀请招标1.邀请招标是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并以投标邀请书的方式邀请其参加投标的采购方式。2.符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用邀请招标方式采购：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的。采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。3.邀请招标采购项目应按照以下程序进行：采购人编制招标文件，报财政部门备案。采购人从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并向其发出投标邀请书。采购人组织开标、评标、定标，确定中标供应商。采购人向中标供应商发出中标通知书，并签订采购合同。竞争性谈判1.竞争性谈判是指采购人依法通过与多家供应商进行谈判，最后从中确定成交供应商的采购方式。2.符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用竞争性谈判方式采购：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。不能事先计算出价格总额的。3.竞争性谈判采购项目应按照以下程序进行：采购人编制谈判文件，报财政部门备案。采购人发布谈判公告，邀请潜在供应商参加谈判。采购人成立谈判小组，与供应商进行谈判。谈判小组确定成交供应商，并向采购人提交成交报告。采购人向成交供应商发出成交通知书，并签订采购合同。单一来源采购1.单一来源采购是指采购人向唯一供应商进行采购的方式。2.符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用单一来源方式采购：只能从唯一供应商处采购的。发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。3.单一来源采购项目应按照以下程序进行：采购人编制单一来源采购文件，报财政部门备案。采购人发布单一来源采购公示，征求意见。采购人组织单一来源采购谈判，确定成交供应商。采购人向成交供应商发出成交通知书，并签订采购合同。询价1.询价是指采购人向有关供应商发出询价单让其报价，在报价基础上进行比较并确定最优供应商的一种采购方式。2.采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。3.询价采购项目应按照以下程序进行：采购人编制询价文件，报财政部门备案。采购人向有关供应商发出询价单，邀请其报价。采购人成立询价小组，对供应商的报价进行评审。询价小组确定成交供应商，并向采购人提交成交报告。采购人向成交供应商发出成交通知书，并签订采购合同。采购程序采购委托1.采购人可以自行组织采购活动，也可以委托采购代理机构代理采购。2.采购人委托采购代理机构代理采购的，应签订委托代理协议，明确双方的权利和义务。3.采购代理机构应按照委托代理协议的约定，依法组织采购活动，不得擅自变更采购方式、采购程序和采购标准。采购文件编制1.采购人或采购代理机构应根据采购项目的特点和需求，编制采购文件。2.采购文件应包括采购项目的技术规格、数量、质量要求、交货时间、交货地点、付款方式、售后服务等内容。3.采购文件应符合法律法规和行业标准的要求，不得含有歧视性条款和不合理的条件。采购信息发布1.采购人或采购代理机构应按照规定在指定媒体上发布采购信息。2.采购信息应包括采购项目名称、采购内容、采购方式、采购预算金额、采购文件获取时间、地点、方式等内容。3.采购信息应真实、准确、完整，不得虚假宣传和误导供应商。供应商资格审查1.采购人或采购代理机构应按照采购文件的要求，对供应商的资格进行审查。2.供应商资格审查的内容包括供应商的营业执照、税务登记证、组织机构代码证、资质证书、业绩情况、财务状况等。3.采购人或采购代理机构应按照规定程序对供应商的资格进行审查，并及时将审查结果通知供应商。开标、评标、定标1.采购人或采购代理机构应按照采购文件的要求，组织开标、评标、定标。2.开标应在规定的时间和地点公开进行，开标过程应记录在案。3.评标应按照规定的评标标准和方法进行，评标过程应保密。4.定标应在评标结束后及时进行，定标结果应及时通知所有参加投标的供应商。采购合同签订1.采购人应在中标、成交通知书发出之日起三十日内，按照采购文件确定的事项与中标、成交供应商签订采购合同。2.采购合同应包括采购项目名称、规格型号、数量、单价、金额、交货时间、交货地点、付款方式、售后服务等内容。3.采购合同应符合法律法规和行业标准的要求，不得含有歧视性条款和不合理的条件。采购项目验收1.采购人应按照采购合同的要求，对采购项目进行验收。2.采购项目验收应包括货物的数量、质量、规格型号、性能等方面的验收。3.采购人应在验收合格后及时支付采购资金。采购监督与管理监督检查1.财政部门应加强对政府采购活动的监督检查，依法查处政府采购活动中的违法行为。2.财政部门监督检查的内容包括采购预算和采购计划的执行情况、采购方式的选择和执行情况、采购程序的执行情况、采购合同的签订和履行情况等。3.财政部门应定期对政府采购活动进行监督检查，并及时向社会公布监督检查结果。投诉处理1.供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。2.采购人应在收到供应商的质疑后七个工作日内，对质疑事项作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商。3.供应商对采购人的答复不满意或者采购人未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内，向同级财政部门投诉。4.财政部门应在收到投诉后三十个工作日内，对投诉事项作出处理决定，并以书面形式通知投诉人和