征地管理办法及流程

征地管理办法及流程一、总则（一）目的为加强征地管理，规范征地行为，保障被征地农民合法权益，促进经济社会可持续发展，根据国家相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内的各类建设项目征地工作。（三）基本原则1.依法依规原则严格按照国家法律法规和政策规定开展征地工作，确保征地程序合法、补偿合理、安置妥善。2.公开公平公正原则征地信息公开透明，保障被征地农民知情权、参与权和监督权，公平公正地对待每一位被征地农民，确保补偿安置标准统一。3.妥善安置原则以保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障为目标，采取多种安置方式，妥善解决被征地农民的生产生活问题。4.节约集约用地原则合理规划用地，提高土地利用效率，严格控制征地规模，避免浪费土地资源。二、征地程序（一）征地申请与受理1.建设项目用地单位向当地国土资源部门提出征地申请，提交建设项目批准文件、规划选址意见书、土地利用总体规划图等相关材料。2.国土资源部门对征地申请进行审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，书面告知用地单位补正材料或不予受理的理由。（二）土地现状调查与社会稳定风险评估1.国土资源部门会同相关部门对拟征土地的权属、地类、面积以及地上附着物和青苗的权属、种类、数量等现状进行调查，调查结果与被征地农村集体经济组织、农户和地上附着物产权人共同确认，并形成调查成果。2.同时，组织开展社会稳定风险评估，对征地的合法性、合理性、可行性和可控性进行评估，制定风险应对措施和预案。（三）征地补偿安置方案拟订1.根据土地现状调查结果和相关规定，国土资源部门会同财政、人力资源和社会保障等部门拟订征地补偿安置方案，包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费的标准及支付方式，以及被征地农民的社会保障措施等。2.征地补偿安置方案应在拟征地所在的乡（镇）、村、组范围内进行公告，公告期不少于30日。公告内容包括征地范围、土地现状、补偿标准、安置方式、社会保障等，听取被征地农村集体经济组织、农户和其他利害关系人的意见。（四）听证1.被征地农村集体经济组织、农户或者其他利害关系人对征地补偿安置方案有异议的，可以在公告期内向发布公告的国土资源部门提出听证申请。2.国土资源部门应组织听证，并根据听证情况对征地补偿安置方案进行修改完善。（五）征地补偿安置方案审批1.征地补偿安置方案经公告、听证等程序后，由市、县人民政府批准。2.国土资源部门将批准后的征地补偿安置方案报上级国土资源部门备案，并组织实施。（六）征地实施1.国土资源部门与被征地农村集体经济组织签订征地补偿安置协议，明确双方权利义务。2.按照征地补偿安置协议支付征地补偿费用，落实被征地农民的社会保障措施。3.组织相关部门对拟征土地进行清理，交付土地给用地单位使用。（七）征地信息公开1.国土资源部门应建立征地信息公开制度，主动公开征地批准文件、征地补偿安置方案、征地补偿费用支付情况等信息。2.被征地农村集体经济组织、农户和其他利害关系人可以通过政府信息公开网站、征地现场公告栏等渠道查询征地相关信息。三、征地补偿标准（一）土地补偿费土地补偿费按照被征土地前三年平均年产值的一定倍数计算，具体倍数由各省、自治区、直辖市规定。（二）安置补助费安置补助费按照需要安置的农业人口数计算，需要安置的农业人口数按照被征土地数量除以征地前被征地单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征耕地的安置补助费，最高不得超过被征前三年平均年产值的十五倍。（三）地上附着物和青苗补偿费地上附着物和青苗补偿费标准由各省、自治区、直辖市规定。对于房屋等地上附着物，应按照其实际价值进行补偿；对于青苗，应根据其生长阶段和实际损失进行补偿。（四）调整机制征地补偿标准应根据经济社会发展水平、物价变动等因素适时调整，确保被征地农民的合法权益得到有效保障。四、征地安置方式（一）货币安置将征地补偿费用以货币形式一次性支付给被征地农民，由其自主安排生产生活。（二）农业安置通过调整承包土地等方式，为被征地农民重新安排农业生产用地，保障其基本生活。（三）留地安置在符合土地利用总体规划和城市规划的前提下，按照一定比例预留土地给被征地农村集体经济组织，用于发展二、三产业，增加集体经济收入，保障被征地农民长远生计。（四）社会保障安置按照国家和地方有关规定，为被征地农民建立社会保障制度，将符合条件的被征地农民纳入养老、医疗等社会保险体系，保障其基本生活。（五）就业安置通过提供就业培训、就业岗位等方式，帮助有劳动能力的被征地农民实现就业，增加收入。五、监督管理（一）建立健全监督机制1.国土资源部门应加强对征地工作的全程监督，建立征地工作台账，记录征地项目基本情况、征地程序执行情况、补偿安置情况等。2.财政、审计等部门应加强对征地补偿费用的管理和监督，确保资金专款专用，防止截留、挪用等违法行为。（二）投诉举报处理设立征地投诉举报电话和邮箱，接受被征地农村集体经济组织、农户和其他利害关系人的投诉举报。对投诉举报事项应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（三）责任追究对在征地工作中违反法律法规和政策规定，存在违法违规行为的单位和个人，依法依规追究责任。六、争议协调与裁决（一）争议协调1.被征地农村集体经济组织、农户和其他利害关系人对征地补偿安置标准、安置方式等有争议的，可以先由当地人民政府进行协调。2.协调机关应组织相关部门和人员进行调查核实，充分听取各方意见，提出协调意见。（二）争议裁决1.经协调仍达不成一致意见的，可以向批准征地的人民政府申请裁决。2.裁决机关应按照法定程序进行审查，