广州市供水管理办法

广州市供水管理办法一、总则（一）目的与依据为加强广州市供水管理，保障城市供水安全，维护用户和供水企业的合法权益，根据《中华人民共和国水法》《城市供水条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。本办法旨在规范广州市供水行业的各个环节，确保供水的质量、安全和稳定供应，满足城市经济社会发展和居民生活的用水需求。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内供水设施的规划、建设、运营、维护以及供水、用水和相关管理活动。明确了本办法的适用地域范围为本市行政区域，涵盖了从水源地到用户水龙头的整个供水产业链相关活动。（三）基本原则1.保障供水安全原则确保供水水质符合国家规定的饮用水卫生标准，水量充足稳定，水压满足要求，防止因各种原因导致供水安全事故，保障居民身体健康和社会稳定。2.统一规划原则对供水设施的规划进行统一布局，统筹考虑城市发展、水资源状况、人口分布等因素，避免重复建设和资源浪费，提高供水设施的整体效能。3.优质服务原则供水企业应不断提高服务质量，优化服务流程，及时处理用户的用水问题和投诉，为用户提供便捷、高效、优质的供水服务。4.节约用水原则鼓励和引导用户节约用水，推广节水器具和技术，加强水资源的循环利用，提高水资源利用效率，实现水资源的可持续利用。二、供水设施规划与建设（一）规划编制1.规划主体与程序市水行政主管部门应当会同有关部门，根据城市总体规划和水资源综合规划，编制本市供水专项规划，报市人民政府批准后组织实施。供水专项规划应充分考虑城市发展的远景需求，结合水资源的可利用量，合理确定供水设施的布局、规模和建设时序。2.规划内容供水专项规划应当包括水源地保护、供水设施布局、供水管网建设、水质保障、节水措施等内容。明确各部分规划的具体要求，如水源地应划定保护范围，采取有效的保护措施；供水设施布局要考虑与城市功能区的匹配；供水管网建设要注重优化网络结构，提高供水的可靠性等。（二）建设管理1.建设项目审批新建、改建、扩建供水工程项目，应当按照基本建设程序办理相关审批手续。建设单位应当向市水行政主管部门提出申请，经审查符合供水专项规划和相关技术标准的，方可办理建设工程规划许可证等手续。规范建设项目审批流程，确保供水工程建设符合规划要求和技术标准，从源头上保障供水设施的质量和安全。2.工程设计与施工供水工程的设计、施工应当由具有相应资质的单位承担，并遵守国家和地方有关技术标准和规范。建设单位应当按照设计文件组织施工，确保工程质量。强调设计和施工单位的资质要求，以及建设单位对工程质量的责任，保证供水工程建设过程的规范性和专业性。3.工程验收供水工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。验收合格的，方可投入使用。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。明确工程验收的程序和要求，确保供水工程在交付使用前达到规定的质量标准，保障供水设施的正常运行。三、供水设施运营与维护（一）供水企业资质与管理1.资质条件从事供水经营活动的企业，应当依法取得供水企业资质证书，并按照资质证书规定的范围从事经营活动。规定供水企业必须具备的资质条件，如人员配备、设施设备、技术能力等，确保供水企业具备相应的运营能力。2.运营管理要求供水企业应当建立健全各项管理制度，加强对供水设施的运营管理，确保供水安全、稳定、优质。包括生产运行管理制度、水质检测制度、设备维护制度、安全生产制度等，保障供水企业运营的规范化和科学化。（二）供水设施维护1.维护责任供水企业应当按照国家和地方有关规定，对供水设施进行定期维护和保养，确保设施完好。明确供水企业对供水设施的维护责任，规定维护的周期和标准，保证供水设施始终处于良好的运行状态。2.设施更新改造供水企业应当根据供水设施的运行状况和使用寿命，制定设施更新改造计划，报市水行政主管部门备案后组织实施。及时对老化、损坏的供水设施进行更新改造，提高供水设施的可靠性和安全性，适应城市发展和用户需求的变化。（三）水质管理1.水质标准供水水质应当符合国家规定的饮用水卫生标准。供水企业应当建立水质检测制度，加强对原水、出厂水和管网水的水质检测。明确水质标准，要求供水企业严格按照标准进行检测，确保供水水质安全。2.检测频率与报告供水企业应当按照规定的检测频率进行水质检测，并定期向市水行政主管部门和卫生行政主管部门报送水质检测报告。规定检测频率和报告制度，便于监管部门及时掌握供水水质情况，发现问题及时处理。四、供水与用水管理（一）供水管理1.供水计划市水行政主管部门应当根据城市供水需求和水资源状况，制定年度供水计划，并组织实施。供水企业应当按照供水计划供水，不得擅自停止供水或者减少供水量。制定科学合理的供水计划，保障城市供水的有序进行，防止随意停水或限水情况的发生。2.供水价格供水价格应当按照补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担的原则确定。供水价格的制定和调整应当按照规定的程序进行，并向社会公布。规范供水价格的制定原则和程序，保障供水企业的合理收益，同时兼顾用户的承受能力和节约用水的要求。（二）用水管理1.用水申请与接入用户需要用水的，应当向供水企业提出申请。供水企业应当按照规定的程序和时限办理用水接入手续。明确用户用水申请的流程和供水企业的办理时限，方便用户接入供水系统。2.用水计量与收费供水企业应当按照国家规定安装计量设施，对用户的用水量进行计量。用户应当按照规定的计量数值和供水价格缴纳水费。规范用水计量和收费行为，确保计量准确，收费合理。3.节约用水措施本市实行节约用水制度。用水单位和个人应当采取节约用水措施，提高水资源利用效率。鼓励使用节水器具和设备，推广节水技术和工艺。强调节约用水的重要性，规定用水单位和个人的节水义务，以及政府对节水的鼓励政策。五、供水设施保护（一）保护范围与措施1.供水设施保护范围划定市水行政主管部门应当会同有关部门，根据供水设施的性质、规模和安全要求，划定供水设施的保护范围，并向社会公布。明确划定供水设施保护范围的主体和程序，为保护工作提供依据。2.保护措施规定在供水设施保护范围内，禁止从事危害供水设施安全的活动。如禁止擅自建造建筑物、构筑物，禁止堆放易燃、易爆、有毒等物品，禁止进行爆破、打桩等可能影响供水设施安全的作业。详细列举禁止在保护范围内从事的危害供水设施安全的活动，加强对供水设施的保护力度。（二）应急保护与处置1.应急预案制定供水企业应当制定供水设施应急预案，报市水行政主管部门备案。应急预案应当包括应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容。要求供水企业制定应急预案，提高应对突发事件的能力，保障供水设施的安全运行。2.应急处置措施发生突发事件影响供水安全时，供水企业应当立即启动应急预案，并采取相应的应急处置措施，同时向市水行政主管部门和其他有关部门报告。明确供水企业在突发事件中的应急处置责任和报告义务，确保能够及时、有效地应对供水安全事故。六、监督检查与法律责任（一）监督检查1.监督主体与职责市水行政主管部门和其他有关部门应当按照各自职责，对供水管理活动进行监督检查。监督检查人员应当依法履行职责，出示执法证件。明确各监督主体的职责，规范监督检查人员的执法行为。2.检查内容与方式监督检查内容包括供水设施建设、运营、维护、水质管理、供水与用水管理、供水设施保护等方面。监督检查可以采取现场检查、查阅资料、抽样检测等方式进行。详细说明监督检查的内容和方式，确保监督检查工作的全面性和有效性。（二）法律责任1.违法行为界定对于违反本办法规定的行为，如供水企业擅自停止供水、未按规定进行水质检测、用户拖欠水费等，明确界定为违法行为。准确界定各类违法行为，为依法处理提供依据。2.处罚措施根据违法行为的性质、情节和危害程度，规定相应的处罚措施。包括警告、