高企备案管理办法

高企备案管理办法总则目的与依据为了加强高新技术企业（以下简称“高企”）备案管理工作，规范高企备案行为，确保高企认定工作的科学性、公正性和权威性，促进高新技术产业的健康发展，根据《中华人民共和国科学技术进步法》《高新技术企业认定管理办法》等相关法律法规和政策文件的规定，结合本地区实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本行政区域内高企的备案管理工作。凡在本地区注册成立，申请高企认定或已被认定为高企的企业，均应按照本办法的规定进行备案。管理部门本地区科技行政管理部门是高企备案管理的主管部门，负责本行政区域内高企备案的组织、指导、审核和监督管理工作。其他相关部门按照各自职责，协同做好高企备案管理的相关工作。备案条件基本条件申请高企备案的企业，应当同时满足以下基本条件：1.企业申请认定时须注册成立一年以上；2.企业通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，获得对其主要产品（服务）在技术上发挥核心支持作用的知识产权的所有权；3.对企业主要产品（服务）发挥核心支持作用的技术属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围；4.企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10%；5.企业近三个会计年度（实际经营期不满三年的按实际经营时间计算，下同）的研究开发费用总额占同期销售收入总额的比例符合如下要求：最近一年销售收入小于5,000万元（含）的企业，比例不低于5%；最近一年销售收入在5,000万元至2亿元（含）的企业，比例不低于4%；最近一年销售收入在2亿元以上的企业，比例不低于3%。其中，企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%；6.近一年高新技术产品（服务）收入占企业同期总收入的比例不低于60%；7.企业创新能力评价应达到相应要求；8.企业申请认定前一年内未发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为。特殊条件除满足基本条件外，部分行业或领域的高企备案可能还需满足特殊条件。具体特殊条件由科技行政管理部门根据国家和地方相关政策要求另行制定并公布。备案程序申请企业申请高企备案，应在规定的时间内登录“高企备案管理系统”，在线填写《高新技术企业备案申请表》，并上传以下相关证明材料：1.企业营业执照副本、税务登记证（三证合一的企业只需提供营业执照）；2.知识产权相关材料（知识产权证书及反映技术水平的证明材料、参与制定标准情况等）；3.科研项目立项证明（已验收或结题项目需附验收或结题报告）；4.科技成果转化相关材料（成果来源可从专利、技术诀窍、项目立项证明等方面提供证明材料；转化结果可从生产批文、新产品或新技术推广应用证明、产品质量检验报告等方面提供材料）；5.研究开发的组织管理相关材料（研发组织管理制度、研发投入核算体系、研发费用辅助账；企业研究开发机构建设及科研条件；产学研合作协议等）；6.企业高新技术产品（服务）的关键技术和技术指标的具体说明，相关的生产批文、认证认可和资质证书、产品质量检验报告等材料；7.企业职工和科技人员情况说明材料，包括在职、兼职和临时聘用人员人数、人员学历结构、科技人员名单及其工作岗位等；8.经具有资质的中介机构出具的企业近三个会计年度研究开发费用和近一个会计年度高新技术产品（服务）收入专项审计或鉴证报告，并附研究开发活动说明材料；9.经具有资质的中介机构鉴证的企业近三个会计年度的财务会计报告（包括会计报表、会计报表附注和财务情况说明书）；10.近三个会计年度企业所得税年度纳税申报表（包括主表和附表）。受理科技行政管理部门收到企业提交的备案申请材料后，应在5个工作日内进行形式审查。对申请材料齐全、符合要求的，予以受理；对申请材料不齐全或不符合要求的，应一次性告知企业需要补正的内容，企业应在规定的时间内完成补正，逾期未补正的，视为放弃申请。审核1.初审：科技行政管理部门受理企业备案申请后，应组织相关人员对企业提交的申请材料进行初审。初审主要审查企业是否符合备案条件，申请材料是否真实、完整、有效。初审过程中，可根据需要对企业进行实地考察。2.专家评审：科技行政管理部门应组织专家对通过初审的企业进行评审。专家应从“高企备案专家库”中随机抽取，组成专家评审组。专家评审组应根据本办法规定的备案条件和相关标准，对企业的创新能力、研发水平、经营管理等方面进行综合评价，并出具专家评审意见。3.审核认定：科技行政管理部门根据初审和专家评审意见，对企业的备案申请进行审核认定。对符合备案条件的企业，予以备案；对不符合备案条件的企业，不予备案，并书面通知企业说明理由。公示与公告对审核认定备案的企业，科技行政管理部门应在官方网站上进行公示，公示期为10个工作日。公示期间，任何单位和个人对公示企业有异议的，可向科技行政管理部门提出书面意见。科技行政管理部门应及时对异议进行调查核实，并将调查结果反馈给提出异议的单位或个人。公示无异议或经调查核实异议不成立的企业，由科技行政管理部门发布备案公告，并颁发《高新技术企业备案证书》。备案管理变更管理已备案的高企发生名称变更或与认定条件有关的重大变化（如分立、合并、重组以及经营业务发生变化等），应在发生之日起三个月内，向科技行政管理部门提出变更申请，并提交相关证明材料。科技行政管理部门应在收到申请后的20个工作日内完成审核，对符合要求的企业，办理变更备案手续；对不符合要求的企业，取消其高企备案资格。年度报告高企应在每年规定的时间内，通过“高企备案管理系统”向科技行政管理部门提交上一年度的年度发展情况报表，内容包括企业经营情况、知识产权情况、科研项目情况、科技人员情况、研发投入情况、高新技术产品（服务）收入情况等。科技行政管理部门应对企业提交的年度报告进行审核，对发现问题的企业，及时进行调查处理。监督检查科技行政管理部门应加强对高企的监督检查，定期或不定期对高企的备案条件、研发活动、经营管理等情况进行检查。检查方式包括书面检查、实地检查等。对不符合备案条件的企业，责令其限期整改；整改后仍不符合要求的，取消其高企备案资格，并收回《高新技术企业备案证书》。档案管理科技行政管理部门应建立健全高企备案档案管理制度，对企业的备案申请材料、审核认定材料、年度报告材料、监督检查材料等进行归档管理，确保档案资料的完整、准确和安全。扶持政策税收优惠经备案的高企，可按照国家和地方相关税收政策的规定，享受企业所得税优惠税率、研发费用加计扣除等税收优惠政策。财政支持对备案的高企，政府将在科技计划项目、科技成果转化、创新平台建设等方面给予优先支持，并根据实际情况给予一定的财政资金资助。其他政策支持高企在人才引进、土地供应、融资贷款、市场准入等方面，可享受本地区出台的相关优惠政策和便利措施。法律责任企业责任企业在高企备案申请过程中提供虚假材料或存在其他欺诈行为的，一经查实，取消其备案资格，收回《高新技术企业备案证书》，并按照相关法律法规的规定进行处理。对已享受的税收优惠和财政资金支持，依法予以追缴。管理部门责任