嵩明无人机管理办法

嵩明无人机管理办法一、总则（一）目的为加强嵩明县无人机飞行活动的管理，规范无人机飞行行为，维护公共安全、公共秩序和人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国民用航空法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《通用航空飞行管制条例》等法律法规，结合本县实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在嵩明县行政区域内从事无人机飞行活动及其相关管理活动。本办法所称无人机，是指通过无线电遥控设备或者自备的程序控制装置操纵的不载人航空器，包括微型、轻型、小型民用无人驾驶航空器系统。（三）基本原则无人机飞行活动应当遵循安全第一、有序进行、依法管理的原则。任何单位和个人开展无人机飞行活动，应当遵守国家法律法规和本办法规定，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。二、管理职责（一）县级相关部门职责1.县公安局负责依法查处无人机飞行活动中的违法犯罪行为；负责对涉及公共安全的重大无人机飞行活动实施现场安全保卫；负责指导、监督民用无人驾驶航空器公共安全管理工作。2.县交通运输局负责对无人机在交通枢纽、航道等区域飞行可能影响交通运输安全的行为进行监管；配合相关部门做好涉及交通运输领域无人机飞行活动的应急处置工作。3.县文化和旅游局负责对无人机在旅游景区等区域飞行可能影响文化旅游活动秩序和安全的行为进行监管；配合相关部门做好涉及文化旅游领域无人机飞行活动的应急处置工作。4.县农业农村局负责对无人机在农业生产区域飞行可能影响农业生产安全的行为进行监管；配合相关部门做好涉及农业农村领域无人机飞行活动的应急处置工作。5.县林业和草原局负责对无人机在森林、草原等区域飞行可能引发森林草原火灾等安全事故的行为进行监管；配合相关部门做好涉及林业和草原领域无人机飞行活动的应急处置工作。6.县应急管理局负责指导协调无人机飞行活动引发的生产安全事故应急救援工作；依法组织生产安全事故调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况。7.县市场监督管理局负责对无人机销售市场进行监管，查处销售不符合国家标准、行业标准无人机的违法行为。（二）乡镇（街道）职责各乡镇（街道）负责本辖区内无人机飞行活动的日常巡查和监管工作，及时发现、制止违法违规飞行行为，并向相关部门报告。（三）其他职责各相关部门应当建立健全无人机飞行活动联合监管机制，加强信息共享和协同配合，共同做好无人机飞行活动的管理工作。三、无人机飞行活动管理（一）飞行资质与许可1.从事经营性无人机飞行活动的单位，应当依法取得民用无人驾驶航空器运营合格证，并按照规定向相关部门备案。2.个人在嵩明县行政区域内进行无人机飞行活动，应当遵守以下规定：在管制空域内飞行的，应当依法取得民用无人驾驶航空器操控员执照，并向相关部门申请飞行计划；在管制空域外飞行的，应当在飞行前向相关部门报告飞行计划。（二）飞行限制区域1.下列区域为无人机飞行限制区域，未经许可禁止无人机飞行：机场净空保护区；军事管理区；国家重点机构、敏感区域，如政府机关、军事设施、通信枢纽、能源设施、危险化学品仓库等；人群密集场所，如大型商场、学校、医院、体育场馆、车站、码头等；县级以上人民政府公告的其他区域。2.在飞行限制区域周边飞行的，应当保持安全距离，不得影响限制区域内的正常活动。（三）飞行安全要求1.无人机飞行应当严格遵守国家有关飞行安全规定，确保飞行安全。2.无人机飞行高度不得超过120米，在机场净空保护区内飞行高度不得超过障碍物限制面高度。3.无人机飞行应当保持与障碍物、建筑物、人员等的安全距离，不得危及他人人身和财产安全。4.无人机飞行应当在视距内飞行，确保能够清晰观察到无人机飞行状态和周围环境。5.无人机飞行应当按照规定的航线和高度飞行，不得擅自改变飞行路线和高度。6.无人机飞行应当配备必要的安全设备，如定位系统、避障系统等，确保飞行安全。（四）飞行活动申报1.单位或者个人在嵩明县行政区域内进行无人机飞行活动，应当提前向县公安局申报飞行计划，申报内容包括：飞行单位或者个人的名称、联系方式；无人机型号、数量；飞行时间、地点、高度、范围；飞行目的、用途。2.县公安局应当自收到申报材料之日起2个工作日内进行审核，对符合规定的，予以批准；对不符合规定的，不予批准，并书面说明理由。（五）飞行活动监管1.县公安局、各乡镇（街道）应当加强对无人机飞行活动的日常巡查和监管，及时发现、制止违法违规飞行行为。2.相关部门在履行职责过程中，发现无人机飞行活动存在安全隐患或者违法违规行为的，应当责令停止飞行，并依法予以处理。3.任何单位和个人发现无人机违法违规飞行行为的，有权向相关部门举报。相关部门应当及时受理举报，并依法进行处理。四、法律责任（一）一般违法行为违反本办法规定，有下列行为之一的，由相关部门责令改正，给予警告；情节严重的，处200元以上2000元以下罚款：1.未按照规定取得民用无人驾驶航空器运营合格证从事经营性无人机飞行活动的；2.个人未按照规定取得民用无人驾驶航空器操控员执照在管制空域内飞行的；3.未按照规定向相关部门报告飞行计划在管制空域外飞行的；4.无人机飞行活动超出申报范围的；5.无人机飞行活动未配备必要安全设备的。（二）严重违法行为违反本办法规定，有下列行为之一的，由相关部门责令改正，给予警告；情节严重的，处2000元以上20000元以下罚款：1.未经许可在飞行限制区域内飞行的；2.无人机飞行活动危及公共安全、公共秩序或者他人人身、财产安全的；3.无人机飞行活动造成环境污染或者其他危害后果的；4.阻碍相关部门工作人员依法执行职务的。（三）违法犯罪行为违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。五、应急处置（一）应急处置机制建立健全无人机飞行活动应急处置机制，制定应急预案，明确应急处置流程和责任分工。（二）应急处置措施1.当无人机飞行活动可能危及公共安全、公共秩序或者他人人身、财产安全时，相关部门有权采取以下应急处置措施：责令停止飞行；要求降落；依法扣押无人机及相关设备。2.在应急处置过程中，相关部门应当及时通知无人机飞行单