农业用水区管理办法

农业用水区管理办法总则目的与依据为加强农业用水区的管理，合理开发、利用、节约和保护水资源，保障农业用水安全，促进农业可持续发展，根据《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本行政区域内农业用水区的规划、建设、使用、保护及相关管理活动。农业用水区是指为满足农业灌溉、养殖等农业生产用水需求而划定的水域和水利工程设施所涉及的区域。管理原则农业用水区的管理应当遵循统筹规划、合理配置、节约优先、高效利用、保护生态的原则，坚持经济效益、社会效益和生态效益相统一。管理职责县级以上人民政府水行政主管部门负责本行政区域内农业用水区的统一管理和监督工作。发展改革、财政、自然资源、生态环境、农业农村等有关部门按照各自职责，做好农业用水区管理的相关工作。乡镇人民政府、街道办事处应当协助水行政主管部门做好本辖区内农业用水区的管理工作。规划与建设规划编制水行政主管部门应当会同有关部门，根据本地区水资源状况、农业发展规划和用水需求，编制农业用水区规划。农业用水区规划应当与国土空间规划、生态环境保护规划等相衔接，明确农业用水区的范围、功能、用水总量控制指标、水源工程布局等内容。规划审批与调整农业用水区规划报本级人民政府批准后实施，并报上一级水行政主管部门备案。经批准的农业用水区规划不得擅自修改；确需修改的，应当按照原审批程序报经批准。建设要求在农业用水区内新建、改建、扩建水利工程设施，应当符合农业用水区规划和相关技术标准、规范。建设单位应当依法办理相关审批手续，并按照批准的设计方案进行施工。水利工程设施建设应当充分考虑水资源节约和保护要求，采用先进的节水技术和设备。竣工验收水利工程设施建设竣工后，建设单位应当按照国家有关规定组织竣工验收。经验收合格的，方可投入使用。取水管理取水许可在农业用水区内取用水资源的单位和个人，应当按照国家有关规定申请取水许可，并依法缴纳水资源费。但家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的除外。取水计划取水单位和个人应当按照经批准的年度取水计划取水。确需调整取水计划的，应当经原审批机关同意。水行政主管部门应当根据水资源状况和农业用水需求，合理核定取水单位和个人的年度取水计划。计量设施安装取水单位和个人应当按照规定安装符合国家计量标准的取水计量设施，并保证其正常运行。无计量设施或者计量设施不能正常运行的，按照取水设施的设计取水能力或者设备铭牌功率满负荷连续运行的取水能力计算取水量。水资源费征收水资源费由水行政主管部门按照国家和地方有关规定征收。征收的水资源费应当全额上缴财政，纳入财政预算管理，专项用于水资源的节约、保护和管理。用水管理用水定额管理水行政主管部门应当会同农业农村等有关部门，根据本地区水资源状况和农业生产实际，制定农业用水定额。取水单位和个人应当按照农业用水定额用水，超过定额的，应当采取节水措施。节水措施推广县级以上人民政府应当鼓励和支持农业节水技术的研究、开发和推广应用，加大对农业节水工程建设的投入。农业用水区管理单位和取水单位、个人应当积极采用节水灌溉技术和设备，提高水资源利用效率。用水调度水行政主管部门应当根据水资源状况和农业用水需求，制定农业用水调度方案，合理调配水资源。在水资源短缺时，应当优先保障城乡居民生活用水，统筹兼顾农业用水。用水统计取水单位和个人应当按照规定向水行政主管部门报送用水统计资料。水行政主管部门应当加强对农业用水统计工作的管理，建立健全农业用水统计制度。水质保护水质标准农业用水区的水质应当符合国家和地方规定的农业用水水质标准。禁止向农业用水区排放未经处理或者处理未达标的工业废水、生活污水和其他废弃物。水质监测水行政主管部门应当会同生态环境等有关部门，建立健全农业用水区水质监测体系，定期对农业用水区的水质进行监测。取水单位和个人发现农业用水区水质异常的，应当及时向水行政主管部门和生态环境部门报告。污染防治对农业用水区造成污染的单位和个人，应当按照国家有关规定承担治理责任。县级以上人民政府应当加强对农业面源污染的防治，推广使用有机肥、生物农药等绿色农业投入品，减少化肥、农药的使用量。生态保护在农业用水区范围内，应当加强生态保护，维护水域生态平衡。禁止在农业用水区内从事破坏水生态环境的活动，如非法采砂、围垦水域等。设施维护与管理设施产权与管理责任农业用水区的水利工程设施按照谁投资、谁所有、谁受益、谁负担的原则确定产权和管理责任。国家投资建设的水利工程设施，由水行政主管部门或者其委托的管理单位负责管理和维护；社会资本投资建设的水利工程设施，由投资者或者其委托的管理单位负责管理和维护。设施维护要求水利工程设施管理单位应当建立健全设施维护管理制度，定期对水利工程设施进行检查、维修和养护，确保设施正常运行。对存在安全隐患的水利工程设施，应当及时采取措施进行处理。设施更新改造县级以上人民政府应当根据水利工程设施的运行状况和农业发展需求，有计划地对农业用水区的水利工程设施进行更新改造。水利工程设施更新改造应当符合相关技术标准和规范。设施保护任何单位和个人不得侵占、损毁农业用水区的水利工程设施。因建设需要占用农业用水区水利工程设施的，建设单位应当按照有关规定办理相关手续，并采取相应的补救措施。监督检查监督检查主体水行政主管部门应当加强对农业用水区管理工作的监督检查，依法查处违反本办法的行为。发展改革、财政、自然资源、生态环境、农业农村等有关部门应当按照各自职责，做好相关监督检查工作。监督检查内容监督检查的内容包括农业用水区规划的执行情况、取水许可和水资源费征收情况、用水定额执行情况、水质保护情况、水利工程设施的维护管理情况等。检查方式与要求水行政主管部门和有关部门可以采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行监督检查。监督检查人员在进行检查时，应当出示执法证件，依法履行职责。被检查单位和个人应当配合监督检查，如实提供有关资料和情况。法律责任行政责任违反本办法规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正；逾期不改正的，按照有关法律法规的规定予以处罚：1.未经批准擅自修改农业用水区规划的；2.未取得取水许可擅自取水的；3.未按照规定安装取水计量设施或者计量设施不能正常运行的；4.超过批准的年度取水计划取水的；5.未按照农业用水定额用水且未采取节水措施的；6.向农业用水区排放未经处理或者处理未达标的工业废水、生活污水和其他废弃物的；