龙岩渣土管理办法

龙岩渣土管理办法一、总则（一）目的为加强龙岩市渣土管理，规范渣土运输、处置行为，维护城市市容环境卫生，保障交通安全，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于龙岩市行政区域内渣土的产生、运输、中转、消纳、处置等活动及其相关管理。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依据国家法律法规及本办法规定，对渣土管理活动进行规范和监督。2.源头控制原则：从渣土产生源头抓起，减少渣土无序排放，鼓励对渣土进行综合利用。3.规范作业原则：要求渣土运输、处置等环节按照规定的标准和程序进行操作，确保安全、环保。4.协同管理原则：明确各相关部门职责，加强协同配合，形成管理合力。（四）定义本办法所称渣土，是指建设工程（包括新建、改建、扩建、拆除等）施工过程中产生的弃土、弃料、余泥及其他废弃物。二、管理职责（一）政府职责1.龙岩市人民政府负责统筹协调本市渣土管理工作，建立健全渣土管理工作协调机制，研究解决渣土管理中的重大问题。2.区（县）人民政府负责本辖区内渣土管理的具体组织实施工作，落实各项管理措施。（二）部门职责1.城市管理部门负责对渣土运输、处置等活动进行监督管理，依法查处违法违规行为。负责渣土运输车辆的容貌管理，包括车身外观标识、密闭装置等检查。负责对渣土消纳场进行规划、建设和监督管理。2.住房和城乡建设部门负责督促建设单位、施工单位按照本办法规定做好渣土管理工作，将渣土管理纳入工程建设管理内容。在办理建设工程施工许可时，审查建设单位提交的渣土处置方案。负责对建设工程施工现场的渣土堆放、覆盖等情况进行监督检查。3.交通运输部门负责对渣土运输企业及其运输车辆的道路运输经营资质进行审查和管理。依法查处渣土运输车辆的超限超载等违法运输行为。配合城市管理部门做好渣土运输车辆的联合执法工作。4.公安机关交通管理部门负责对渣土运输车辆的通行秩序进行管理，依法查处渣土运输车辆违反交通规则的行为。配合城市管理部门、交通运输部门做好渣土运输车辆的联合执法工作。5.生态环境部门负责对渣土运输、处置过程中的环境污染防治工作进行监督管理，依法查处环境违法行为。对渣土消纳场的选址等进行环境影响评价审查。6.其他相关部门按照各自职责，协同做好渣土管理的相关工作。三、渣土产生管理（一）建设单位责任1.建设单位在办理建设工程相关手续前，应当向城市管理部门提交渣土处置方案，明确渣土产生量、运输路线、消纳场所等内容。2.建设单位应当与具备相应资质的渣土运输企业签订渣土运输合同，并督促其按照合同约定和本办法规定进行运输。3.建设单位应当在施工现场设置符合标准的渣土堆放场地，对渣土进行分类堆放，并采取覆盖、洒水等防尘措施。（二）施工单位责任1.施工单位应当按照建设单位提交的渣土处置方案，组织实施渣土运输、处置工作。2.施工单位应当配备专人负责施工现场的渣土管理，确保渣土堆放有序、运输规范。3.施工单位应当在施工现场安装视频监控设备，对渣土运输车辆出场情况进行实时监控，并保存监控记录不少于3个月。（三）渣土产生量核定城市管理部门应当会同住房和城乡建设部门等相关部门，根据建设工程规模、施工进度等因素，对建设工程渣土产生量进行核定。建设单位、施工单位应当按照核定的渣土产生量进行运输和处置。四、渣土运输管理（一）运输企业资质从事渣土运输的企业应当依法取得道路运输经营许可证，并具备下列条件：1.有与其经营业务相适应并经检测合格的车辆，车辆应当安装符合标准的密闭装置。2.有符合规定条件的驾驶人员，驾驶人员应当取得相应的机动车驾驶证，并具有一定年限的安全驾驶经历。3.有健全的安全生产管理制度，包括车辆维护、驾驶员培训、安全检查等制度。（二）运输车辆要求1.渣土运输车辆应当保持车身整洁，按照规定喷涂车辆标识。2.车辆应当安装符合国家标准的密闭装置，确保运输过程中渣土不泄漏、飞扬。3.车辆应当按照规定安装卫星定位系统，实现对车辆运输轨迹的实时监控。（三）运输路线规划城市管理部门应当会同公安机关交通管理部门等相关部门，根据城市交通状况、环境承载能力等因素，合理规划渣土运输路线，并向社会公布。渣土运输车辆应当按照规定的路线行驶。（四）运输时间限制渣土运输车辆应当在规定的时间内进行运输，避免在交通高峰期和居民休息时间作业。具体运输时间由城市管理部门会同公安机关交通管理部门等相关部门根据实际情况确定并公布。（五）运输过程监管1.城市管理部门、交通运输部门、公安机关交通管理部门等相关部门应当加强对渣土运输车辆的联合执法检查，依法查处违法运输行为。2.对渣土运输车辆的检查内容包括车辆资质、密闭装置、运输路线、运输时间、卫星定位系统等。3.发现渣土运输车辆存在违法违规行为的，相关部门应当依法予以处罚，并责令其立即改正。五、渣土消纳管理（一）消纳场规划建设1.城市管理部门应当会同相关部门，根据城市发展规划和渣土处置需求，合理规划渣土消纳场的布局和建设。2.渣土消纳场应当符合下列要求：选址应当符合土地利用总体规划、城市总体规划和环境保护要求，远离居民区、水源地、风景名胜区等敏感区域。具备完善的排水、防渗、防尘等设施，防止渣土泄漏、污水外流和扬尘污染。有相应的管理措施，确保消纳场的安全运营。（二）消纳场运营管理1.渣土消纳场运营单位应当依法取得相关许可手续，并按照许可内容进行运营。2.运营单位应当建立健全消纳场管理制度，包括车辆入场登记、消纳量统计、场地维护等制度。3.运营单位应当对消纳场进行定期巡查，及时发现和处理安全隐患和环境污染问题。4.渣土消纳场应当按照规定的容量和标准进行消纳，不得超容量接纳渣土。（三）消纳场关闭管理渣土消纳场关闭时，运营单位应当按照规定进行生态修复和土地复垦，并向城市管理部门等相关部门提交关闭报告。城市管理部门等相关部门应当对消纳场关闭情况进行检查验收。六、监督检查与法律责任（一）监督检查1.城市管理部门、住房和城乡建设部门、交通运输部门、公安机关交通管理部门、生态环境部门等相关部门应当建立健全渣土管理监督检查制度，定期对渣土产生、运输、消纳等活动进行监督检查。2.相关部门可以采取现场检查、查阅资料、调查询问等方式进行监督检查。被检查单位和个人应当予以配合，如实提供有关情况和资料。（二）法律责任1.对违反本办法规定的建设单位、施工单位、运输企业、消纳场运营单位等，由相关部门按照法律法规的规定予以处罚。2.对阻碍执法人员依法执行公务的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪