徐州储备肉管理办法

徐州储备肉管理办法总则目的为加强徐州储备肉管理，增强政府对肉类市场的宏观调控能力，确保储备肉数量真实、质量良好、储存安全，有效应对自然灾害、公共卫生事件、市场异常波动等情况，保障市场供应和价格稳定，特制定本办法。适用范围本办法适用于徐州行政区域内储备肉的计划安排、储存管理、轮换管理、动用管理以及监督检查等活动。基本原则储备肉管理遵循统一领导、分级负责；科学规划、合理布局；严格监管、确保安全；高效运作、保障供应的原则。定义本办法所称储备肉，是指徐州市政府储备的生猪活体、冻猪肉等。储备肉实行常年储备、定期轮换制度。职责分工政府职责徐州市人民政府负责全市储备肉管理工作的统一领导，协调解决储备肉管理中的重大问题。相关部门职责1.商务部门：负责储备肉管理工作的综合协调和监督指导，制定储备肉储备计划、动用计划等，并组织实施。2.发展改革部门：负责会同商务部门做好储备肉价格调控等相关工作，参与储备肉储备计划、动用计划的审核。3.财政部门：负责安排储备肉所需资金，加强资金监管，确保资金专款专用。4.农业农村部门：负责生猪养殖环节的监督管理，指导生猪养殖企业做好生猪疫病防控等工作，保障生猪质量安全。5.市场监管部门：负责储备肉市场的监督检查，依法查处储备肉经营中的违法行为，维护市场秩序。6.其他有关部门：按照各自职责，做好储备肉管理的相关工作。承储企业职责1.严格遵守国家有关法律法规和本办法规定，履行储备肉承储义务。2.按照储备肉计划组织收储、储存和轮换，确保储备肉数量、质量和储存安全。3.建立健全储备肉管理制度，加强内部管理，定期对储备肉的数量、质量、储存安全等情况进行自查，并向商务部门报告。4.接受商务、财政、市场监管等部门的监督检查，如实提供有关资料和情况。计划管理储备计划制定1.商务部门会同发展改革、财政等部门，根据徐州市经济社会发展状况、市场供应和价格情况，结合国家和省有关要求，制定年度储备肉储备计划。储备计划应明确储备品种、数量、布局、储备时间等内容。2.储备计划经徐州市人民政府批准后实施。储备计划调整因宏观调控需要或其他特殊原因，确需调整储备肉储备计划的，由商务部门会同发展改革、财政等部门提出调整方案，报徐州市人民政府批准后实施。储存管理承储企业选择1.商务部门按照公开、公平、公正的原则，通过招标等方式选择承储企业。承储企业应具备以下条件：具有独立法人资格，经营状况和财务状况良好。具有与储备肉规模相适应的仓储设施，仓储设施应符合国家有关标准和规范，具备通风、防潮、防虫、防鼠等功能。具有符合储备肉储存要求的制冷设备和温度监测设备，能够保证储备肉储存温度符合规定标准。具有完善的储备肉管理制度，包括出入库管理制度、库存盘点制度、质量检验制度、安全管理制度等。近三年内无违法违规经营记录。2.商务部门与承储企业签订承储合同，明确双方的权利和义务。承储合同应包括储备肉品种、数量、储存地点、储存期限、质量要求、费用补贴、违约责任等内容。入库管理1.承储企业应按照储备计划组织储备肉入库。储备肉入库前，承储企业应进行质量检验，确保入库储备肉质量符合国家有关标准和规定。2.储备肉入库时，承储企业应填写入库凭证，详细记录储备肉的品种、数量、产地、入库时间等信息。入库凭证应一式两份，一份由承储企业留存，一份报商务部门备案。储存管理1.承储企业应按照储备肉储存要求，合理安排储存仓位，确保储备肉分类存放、堆码整齐。2.承储企业应建立储备肉库存台账，如实记录储备肉的出入库情况、库存数量、质量状况等信息。库存台账应定期与商务部门核对，确保账账相符、账实相符。3.承储企业应加强储备肉储存期间的质量监测，定期对储备肉进行质量检验，发现质量问题及时处理，并向商务部门报告。4.承储企业应加强储备肉储存设施设备的维护保养，确保设施设备正常运行。如遇设施设备故障或其他突发情况，应及时采取措施进行修复和处理，并向商务部门报告。出库管理1.储备肉出库时，承储企业应凭商务部门出具的出库通知办理出库手续。出库通知应明确出库储备肉的品种、数量、用途等信息。2.承储企业应按照出库通知要求，组织储备肉出库。储备肉出库时，应填写出库凭证，详细记录储备肉的品种、数量、去向等信息。出库凭证应一式两份，一份由承储企业留存，一份报商务部门备案。3.储备肉出库后，承储企业应及时清理库存，更新库存台账，并向商务部门报告。轮换管理轮换计划制定1.商务部门会同发展改革、财政等部门，根据储备肉储存期限、质量状况等因素，制定年度储备肉轮换计划。轮换计划应明确轮换品种、数量、时间、方式等内容。2.储备肉轮换计划经徐州市人民政府批准后实施。轮换方式储备肉轮换可采取先销后购、边销边购、先购后销等方式进行。轮换应遵循公开、公平、公正的原则，确保储备肉质量安全和市场稳定。轮换管理1.承储企业应按照储备肉轮换计划组织轮换，确保储备肉在规定时间内完成轮换。2.储备肉轮换过程中，承储企业应严格执行质量检验制度，确保轮换储备肉质量符合国家有关标准和规定。3.储备肉轮换完成后，承储企业应及时将轮换情况报商务部门备案。商务部门应会同财政等部门对轮换情况进行检查和验收。动用管理动用条件出现下列情况之一时，徐州市人民政府可动用储备肉：1.发生重大自然灾害、公共卫生事件、动物疫情等突发事件，需要动用储备肉进行应急保障的。2.肉类市场出现异常波动，价格大幅上涨或供应短缺，需要动用储备肉进行市场调控的。3.徐州市人民政府认为需要动用储备肉的其他情形。动用程序1.商务部门会同发展改革、财政等部门，根据市场情况和动用条件，提出储备肉动用方案。动用方案应包括动用储备肉的品种、数量、价格、供应地点、供应时间等内容。2.动用方案经徐州市人民政府批准后实施。商务部门应及时向承储企业下达动用通知，承储企业应按照动用通知要求，组织储备肉动用。3.储备肉动用过程中，商务部门应会同有关部门加强市场监测和监管，确保储备肉及时、足额供应市场，维护市场秩序。动用补偿储备肉动用后，徐州市人民政府应按照国家和省有关规定，对承储企业给予适当补偿。补偿费用包括储备肉采购成本、储存费用、轮换费用等。补偿费用由财政部门审核后，及时拨付给承储企业。监督检查监督检查部门商务、财政、市场监管等部门应按照各自职责，加强对储备肉管理工作的监督检查。监督检查内容1.储备肉计划执行情况，包括储备肉数量、质量、储存安全等情况。2.承储企业储备肉管理制度执行情况，包括出入库管理制度、库存盘点制度、质量检验制度、安全管理制度等。3.储备肉资金使用情况，包括资金是否专款专用、补贴是否及时足额发放等。监督检查方式1.定期检查。商务、财政、市场监管等部门应定期对储备肉管理工作进行检查，检查内容包括储备肉计划执行情况、承储企业储备肉管理制度执行情况、储备肉资金使用情况等。2.不定期抽查。商务、财政、市场监管等部门可根据工作需要，不定期对储备肉管理工作进行抽查，抽查内容包括储备肉数量、质量、储存安全等情况。3.专项检查。在发生重大自然灾害、公共卫生事件、动物疫情等突发事件或肉类市场出现异常波动时，商务、财政、市场监管等部门应及时开展专项检查，确保储备肉管理工作规范有序。问题处理1.商务、财政、市场监管等部门在监督检查中发现问题的，应及时下达整改通知，责令承储企业限期整改。2.承储企业未按照整改通知要求进行整改或整改后仍不符合要求的，商务部门可取消其承储资格，并依法追究相关责任人员的责任。3.对违反本办法规定的其他行为，商务、财政、市场监管等部门应按照有关法律法规的规定进行处理。法律责任承储企业法律责任承储企业有下列行为之一的，由商务部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，取消其承储资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.未按照储备计划组织收储、储存和轮换的。2.未按照储备肉储存要求进行储存管理，导致储备肉质量出现问题的。3.擅自更改储备肉储存地点、品种、数量的。4.虚报、瞒报