德州市疫情管理办法

德州市疫情管理办法一、总则（一）目的为有效预防、控制和应对突发公共卫生事件，规范德州市疫情管理工作，保障公众身体健康和生命安全，维护社会稳定，依据相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于德州市行政区域内的疫情预防、监测、报告、控制以及相关应急处置等活动。（三）基本原则疫情管理工作遵循预防为主、科学防控、依法依规、属地管理、联防联控的原则。（四）职责分工1.政府职责德州市各级人民政府负责领导、组织、协调本行政区域内的疫情管理工作，建立健全疫情防控工作机制，制定并组织实施疫情防控规划和应急预案，保障疫情防控所需的人员、物资、经费等。2.卫生健康部门职责市、县（市、区）卫生健康部门负责疫情的监测、报告、流行病学调查、医疗救治、卫生监督等工作的组织实施和技术指导，协调相关部门开展疫情防控工作。3.其他部门职责各有关部门按照职责分工，负责做好疫情防控相关工作。如发展改革部门负责疫情防控物资的储备、调配和价格监管；工信部门负责组织疫情防控物资的生产、供应；公安部门负责维护疫情防控期间的社会治安秩序，依法查处扰乱社会秩序等违法行为；交通运输部门负责做好疫情防控期间的交通运输保障和人员、物资运输监管；市场监管部门负责加强市场监管，维护市场秩序，保障商品质量和价格稳定等。4.基层组织职责乡镇人民政府、街道办事处以及村（居）民委员会等基层组织应当协助做好疫情防控宣传、排查、信息收集、报告等工作，组织动员居民参与疫情防控。二、疫情监测与报告（一）监测体系1.建立健全覆盖城乡的疫情监测网络，包括医疗卫生机构、疾病预防控制机构、社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院、村卫生室等，加强对各类传染病的监测。2.利用大数据、信息化等技术手段，整合人口、健康、医疗、交通等信息资源，实现疫情信息的实时监测、动态分析和预警预报。（二）监测内容1.医疗卫生机构应当对就诊患者进行症状监测，重点关注发热、咳嗽、乏力、呼吸困难等症状，及时发现疑似病例。2.疾病预防控制机构应当开展主动监测，包括对重点人群、重点场所、重点行业的监测，如密切接触者、境外返回人员、医疗机构工作人员、学校师生、养老机构人员等，以及农贸市场、商场超市、交通枢纽等场所。3.加强对环境样本的监测，如食品、饮用水、空气、物体表面等，及时发现可能存在的病原体污染。（三）报告制度1.医疗机构及其医务人员发现疑似病例、确诊病例后，应当在规定时间内进行网络直报，并同时向所在地的疾病预防控制机构报告。报告内容应当包括病例的基本信息、临床表现、诊断情况、流行病学史等。2.疾病预防控制机构接到报告后，应当立即开展流行病学调查，并及时将调查情况反馈给报告单位。对于聚集性疫情、不明原因肺炎等重要疫情信息，应当按照规定及时向上级卫生健康部门报告。3.任何单位和个人发现疫情线索后，应当及时向当地卫生健康部门或者疾病预防控制机构报告。鼓励公众通过电话、网络等方式进行举报。三、疫情防控措施（一）人员管控1.风险人员排查乡镇人民政府、街道办事处组织村（居）民委员会等基层组织，对辖区内人员进行全面排查，及时发现境外返回人员、中高风险地区来德返德人员等风险人员，并按照规定进行登记、报告和管控。2.健康监测对风险人员实施分类健康监测，如集中隔离医学观察、居家隔离医学观察、居家健康监测等。健康监测期间，严格落实体温检测、症状询问等措施，发现异常情况及时报告并采取相应措施。3.核酸检测按照“应检尽检、愿检尽检”的原则，对重点人群、重点场所等及时开展核酸检测。对于确诊病例、疑似病例的密切接触者、境外返回人员、中高风险地区来德返德人员等，在规定时间内进行核酸检测，确保早发现、早诊断、早隔离、早治疗。（二）场所管控1.医疗机构医疗机构应当严格落实预检分诊、发热门诊、病房管理等制度，规范医疗服务流程，加强对医务人员的培训和防护，防止疫情在医疗机构内传播。2.学校学校应当落实晨午检、因病缺勤追踪登记等制度，加强对师生的健康管理。做好校园环境卫生和消毒工作，合理安排教学活动，避免人员聚集。如出现疫情，应当按照规定采取停课、封闭管理等措施。3.养老机构、儿童福利机构养老机构、儿童福利机构等应当实行封闭管理，严格限制人员进出。加强对工作人员和服务对象的健康监测，做好环境消毒和通风换气等工作，保障服务对象的生活和健康需求。4.公共场所商场超市、农贸市场、酒店宾馆、影剧院、图书馆、体育馆、旅游景区等公共场所应当严格落实扫码、测温、戴口罩、通风消毒等防控措施，控制人员流量，避免人员聚集。（三）交通管控1.交通运输部门应当加强对公共交通工具的管理，督促运营单位做好通风消毒、乘客测温、戴口罩等工作。2.在交通枢纽、高速公路出入口等设置疫情防控检查点，对过往车辆和人员进行检查，严格落实扫码、测温、核酸检测阴性证明查验等措施。3.对于运输疫情防控物资、生活必需品等重要物资的车辆，开辟绿色通道，优先保障通行。（四）物资保障1.建立疫情防控物资储备制度，明确储备物资的种类、数量、储备地点等，确保物资储备充足。2.加强物资采购、调配和管理，建立物资采购渠道，及时补充短缺物资。合理分配物资，优先保障一线防控人员、医疗机构、隔离场所等的物资需求。3.鼓励企业加大疫情防控物资的生产力度，提高物资供应能力。加强对物资质量的监管，确保物资符合相关标准和要求。四、疫情应急处置（一）应急预案1.市、县（市、区）人民政府应当制定完善疫情应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、处置措施等内容。2.各有关部门、单位应当根据应急预案，制定本部门、本单位的应急工作方案，确保应急处置工作有序开展。（二）应急响应1.根据疫情的严重程度和发展态势，启动相应级别的应急响应。应急响应级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级，各级响应措施应当根据实际情况进行动态调整。2.在应急响应期间，各部门、单位应当按照职责分工，迅速开展疫情防控工作，包括人员排查、隔离管控、医疗救治、物资保障、信息发布等。（三）医疗救治1.建立健全医疗救治体系，指定定点医疗机构负责收治确诊病例和疑似病例。加强对定点医疗机构的建设和管理，配备必要的医疗设备和医护人员，提高医疗救治能力。2.组织专家团队对确诊病例进行会诊，制定个性化的治疗方案，确保患者得到科学、有效的治疗。加强对重症患者的救治，建立多学科协作机制，提高重症患者的治愈率。3.做好患者的心理疏导和人文关怀工作，缓解患者的焦虑情绪，提高患者的治疗依从性。（四）疫情调查与溯源1.疾病预防控制机构接到疫情报告后，应当立即开展流行病学调查，追踪传染源、传播途径和密切接触者，确定疫情的波及范围和传播风险。2.加强与公安、工信等部门的协作，利用大数据、通信技术等手段，开展疫情溯源工作，查找疫情源头，为疫情防控提供科学依据。（五）信息发布与舆情引导1.建立健全疫情信息发布制度，及时、准确、全面地向社会发布疫情信息，回应社会关切。信息发布内容应当包括疫情形势、防控措施、病例情况等。2.加强舆情监测和分析，及时发现和处理负面舆情，引导公众正确认识疫情，增强公众的自我防护意识和信心，维护社会稳定。五、疫情防控保障（一）人员保障1.加强医疗卫生队伍建设，充实疫情防控专业人员力量。通过培训、进修、引进等方式，提高医务人员的业务水平和应急处置能力。2.组织志愿者队伍参与疫情防控工作，发挥志愿者在宣传引导、协助排查、物资配送等方面的作用。（二）经费保障1.各级人民政府应当将疫情防控经费纳入财政预算，保障疫情防控所需的人员、物资、设备、救治等费用。2.加强对疫情防控经费的管理和监督，确保经费专款专用，提高资金使用效益。（三）技术保障1.加强疾病预防控制机构的能力建设，提高实验室检测、疫情监测、流行病学调查等技术水平。2.推广应用先进的疫情防控技术和设备，如核酸检测技术、大数据分析技术、智能防控设备等，提高疫情防控的科学性和精准性。（四）法律保障加强对疫情防控相关法律法规的宣传和培训，提高公众的法律意识。严格依法开展疫情防控工作，依法打击各类妨碍疫情防控的违法行为，维护社会秩序。六、监督与评估（一）监督检查1.卫生健康部门应当加强对医疗卫生机构、疾病预防控制机构、基层医疗卫生机构等疫情防控工作的监督检查，确保各项防控措施落实到位。2.其他有关部门应当按照职责分工，对本行业、本领域的疫情防控工作进行监督检查，发现问题及时督促整改。3.建立健全疫情防控监督举报机制，鼓励公众对疫情防控工作中的违法违规行为进行举报，对举报属实的给予奖励。（二）评估考核1.定期对疫情防控工作进行评估考核，评估内容包括疫情防控措施落实情况、