佳木斯殡葬管理办法

佳木斯殡葬管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，根据国家有关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。殡葬管理工作应当坚持以人为本、服务为先、规范有序、文明节俭的原则，积极推行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，保护生态环境，革除丧葬陋俗，倡导文明新风。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内的殡葬活动及其管理。本办法所称殡葬活动，包括遗体的处理、安葬、悼念等活动，以及骨灰存放、墓地建设与经营等相关事宜。（三）管理职责市民政部门是本市殡葬管理的行政主管部门，负责全市殡葬管理工作的组织、协调、指导和监督。区、县（市）民政部门负责本辖区内的殡葬管理工作。各相关部门按照各自职责，协同做好殡葬管理工作。街道办事处、乡（镇）人民政府负责本辖区内殡葬管理的具体工作，指导居民委员会、村民委员会做好殡葬管理相关工作。二、殡葬设施管理（一）规划与建设市民政部门应当会同有关部门，根据本市经济社会发展规划和土地利用总体规划，编制本市殡葬设施建设专项规划，报市人民政府批准后实施。殡葬设施建设专项规划应当包括殡葬设施的种类、布局、规模、建设标准等内容。新建、改建、扩建殡葬设施，应当符合殡葬设施建设专项规划，并按照国家和本市有关规定办理审批手续。禁止在下列区域建造坟墓：1.耕地、林地；2.城市公园、风景名胜区和文物保护区；3.水库及河流堤坝附近和水源保护区；4.铁路、公路主干线两侧。前款规定区域内现有的坟墓，除受国家保护的具有历史、艺术、科学价值的墓地予以保留外，应当限期迁移或者深埋，不留坟头。（二）公墓管理公墓是为城乡居民提供安葬骨灰和遗体的公共设施。公墓分为公益性公墓和经营性公墓。公益性公墓由乡（镇）人民政府或者街道办事处负责建设和管理，主要为本辖区居民提供骨灰安葬服务。公益性公墓不得对外经营。经营性公墓由市民政部门按照国家有关规定审批，经批准的经营性公墓应当依法办理工商登记手续，并按照规定的范围和标准经营。公墓应当按照核定的范围、规模和墓穴标准进行建设和经营，不得擅自扩大规模、改变用途。公墓应当建立健全墓穴管理制度，实行墓穴实名登记，严禁炒买炒卖墓穴或者骨灰存放格位。公墓应当加强绿化美化和环境卫生管理，保持墓区整洁、肃穆。（三）骨灰存放设施管理骨灰存放设施应当按照国家有关规定建设和管理。鼓励建设骨灰堂等骨灰存放设施，提倡骨灰集中存放。骨灰存放设施应当建立健全管理制度，为存放骨灰的当事人提供优质、安全、便捷的服务。禁止在骨灰存放设施内超面积存放骨灰或者从事其他违法活动。三、遗体处理与安葬（一）遗体处理本市行政区域内实行火葬。除国家规定的特殊情况外，禁止土葬。遗体应当在本市行政区域内的殡仪馆或者经民政部门批准的其他合法殡仪服务机构进行处理。在医疗卫生机构死亡的，由医疗卫生机构通知殡仪馆接运遗体，并办理相关手续。在家中自然死亡的，丧主应当及时通知所在地的居（村）民委员会或者社区服务机构，并在二十四小时内报告所在地的公安派出所。公安派出所应当及时核实情况，并通知殡仪馆接运遗体。因特殊原因需要将遗体运往异地的，应当经本市殡仪馆同意，并按照有关规定办理相关手续。遗体处理应当遵守国家和本市有关卫生、环保等规定，防止污染环境。（二）遗体安葬遗体火化后，骨灰可以在公墓、骨灰堂等合法的骨灰安葬场所安葬或者存放。提倡采用树葬、花葬、草坪葬等节地生态安葬方式。对采用节地生态安葬方式的，按照国家和本市有关规定给予奖励。禁止将骨灰装棺土葬或者在公墓、骨灰堂等骨灰安葬场所以外的地方埋葬骨灰。办理遗体安葬手续时，应当提供火化证明等相关材料，并按照规定缴纳费用。四、殡葬服务管理（一）服务机构设立设立殡葬服务机构，应当经市民政部门审批，并依法办理工商登记手续。从事经营性殡葬服务的，应当具备相应的场地、设施、设备和专业技术人员等条件，并按照规定的服务项目和收费标准提供服务。殡葬服务机构应当加强内部管理，建立健全服务规范、收费标准、财务制度、安全管理制度等，为丧主提供优质、规范、文明的服务。（二）服务内容与质量殡葬服务机构应当按照服务合同约定，为丧主提供遗体接运、存放、火化、骨灰安葬等一站式服务。殡葬服务机构应当严格执行国家和本市有关殡葬服务的标准和规范，保证服务质量。殡葬服务机构应当公开服务项目、收费标准、服务流程等信息，接受社会监督。禁止殡葬服务机构及其工作人员利用工作之便谋取不正当利益，不得强制、误导丧主接受服务或者购买丧葬用品。（三）丧葬用品管理丧葬用品的生产、销售单位和个人，应当依法办理相关手续，并遵守国家和本市有关规定。禁止生产、销售封建迷信的丧葬用品。丧葬用品销售单位和个人应当建立健全进货检查验收制度，确保销售的丧葬用品符合国家和本市有关标准和规定。五、丧事活动管理（一）丧事活动规范丧事活动应当文明、节俭、环保，不得妨碍公共秩序、危害公共安全、污染环境。在城市市区内举办丧事活动，不得在居民住宅区等公共场所搭设灵棚、停放遗体、吹奏哀乐、抛撒纸钱等影响居民生活的行为。禁止在丧事活动中从事封建迷信活动。（二）文明祭扫倡导文明祭扫方式，鼓励采用鲜花祭扫、网上祭扫等现代祭扫方式，摒弃焚烧纸钱、燃放鞭炮等传统祭扫陋习。清明节等祭扫高峰期间，民政部门应当会同有关部门，做好祭扫场所的安全保障和服务管理工作，引导群众文明祭扫。祭扫场所应当设置明显的指示标志和防火、防盗等安全警示标志，配备必要的消防、安保等设施设备，确保祭扫活动安全有序。六、监督检查与法律责任（一）监督检查市民政部门和其他有关部门应当依法对殡葬活动进行监督检查，及时查处违法违规行为。殡葬管理工作人员应当依法履行职责，文明执法，不得滥用职权、徇私舞弊。殡葬服务机构应当接受民政部门和其他有关部门的监督检查，如实提供有关情况和资料。（二）法律责任违反本办法规定，有下列行为之一的，由民政部门责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款：1.未经批准擅自兴建殡葬设施的；2.墓穴占地面积超过规定标准的；3.制造、销售封建迷信殡葬用品的。违反本办法规定，将应当火化的遗体土葬，或者在公墓和农村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体、建造坟墓的，由民政部门责令限期改正。拒不改正的，可以强制执行，所需费用由违法行为人承担。强制执行时，当地公安部门应当予以配合。违反本办法规定，在丧事活动中妨碍公共秩序、危害公共安全、污染环境的，由公安、环保等部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。殡葬服务机构及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由民政部门责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿：1.提供的殡葬服务不符合国家和本市有关标准和规范的；2.未按照规定公开服务项目、收费标准、服务流程等信息的；3.强制、误导丧主接受服务或者