小饭桌备案管理办法

小饭桌备案管理办法总则目的为加强小饭桌食品安全管理，规范小饭桌经营行为，保障学生饮食安全和身体健康，根据《中华人民共和国食品安全法》《餐饮服务食品安全监督管理办法》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于本市行政区域内为中小学生提供餐饮服务的小饭桌经营活动及其监督管理。基本原则小饭桌备案管理遵循预防为主、风险管理、全程控制、社会共治的原则，建立科学、严格、规范的备案管理制度，确保小饭桌食品安全。备案条件场所要求1.小饭桌应设置在地势干燥、有给排水条件和电力供应的地方，不得设在易受到污染的区域。距离粪坑、污水池、暴露垃圾场（站）、旱厕等污染源25米以上，并设置在粉尘、有害气体、放射性物质和其他扩散性污染源的影响范围之外。2.经营场所应保持内外环境整洁，与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。墙壁、地面、天花板等应采用无毒、无害、易清洗的材料制作，保持清洁，无污垢、无油渍。3.食品处理区应设置在室内，按照原料进入、原料处理、半成品加工、成品供应的顺序合理布局，并能防止食品在存放和操作过程中受到污染。食品处理区应保持良好的通风、排烟、排水条件，有足够的照明设施。4.就餐区应宽敞明亮，桌椅摆放整齐，数量应满足就餐学生的需求。就餐区应设置洗手设施，配备足够数量的餐具、饮具，并能满足学生的使用需求。设施设备要求1.应配备必要的冷藏、冷冻、加热、消毒、保洁等设施设备，确保食品储存、加工、供应过程中的卫生安全。冷藏、冷冻设备应定期检查、维护，保证正常运转，温度符合要求。2.应配备专用的食品加工工具、容器，做到生熟分开，定位存放。食品加工工具、容器应定期清洗、消毒，保持清洁。3.应配备有效的防蝇、防鼠、防尘设施，如纱窗、纱门、防鼠板、灭蝇灯等，防止有害生物污染食品。4.应配备足够数量的垃圾桶，垃圾应及时清理，保持环境整洁。垃圾桶应定期清洗、消毒，防止异味和孳生蚊蝇。人员要求1.小饭桌从业人员应持有有效的健康证明，每年进行健康检查，取得健康证明后方可上岗。患有痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道传染病，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。2.小饭桌从业人员应保持良好的个人卫生习惯，穿戴清洁的工作衣帽，勤洗手、勤消毒，不得留长指甲、涂指甲油、戴戒指等饰品。在食品处理区内操作时，不得吸烟、饮食或从事其他可能污染食品的行为。3.小饭桌从业人员应接受食品安全知识培训，掌握食品安全法律法规、食品加工操作规范、食品安全事故应急处置等知识和技能，提高食品安全意识和操作水平。培训应定期进行，培训记录应完整保存。食品安全管理制度要求1.应建立食品安全管理制度，明确食品安全责任，制定食品安全操作规程，确保食品安全管理工作有章可循。2.应建立食品采购索证索票制度，采购食品时，应索取并留存供货者的许可证、营业执照和食品合格的证明文件，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。3.应建立食品进货查验记录制度，对采购的食品及其原料、食品添加剂、食品相关产品进行查验，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。4.应建立食品贮存管理制度，食品应分类分架、隔墙离地存放，遵循先进先出的原则，定期检查库存食品，及时清理变质、超过保质期的食品。食品贮存场所应保持清洁，无异味，不得存放有毒、有害物品及个人生活用品。5.应建立食品加工制作管理制度，食品加工制作应符合食品安全标准和相关规范要求，做到生熟分开、烧熟煮透，防止交叉污染。食品添加剂应专人专柜保管，按照规定的使用范围、使用量和使用方法使用，不得超范围、超剂量使用。6.应建立餐饮具清洗消毒保洁制度，餐饮具应按照规定的程序进行清洗、消毒、保洁，确保餐饮具清洁卫生。消毒后的餐饮具应存放在专用的保洁设施内，保持清洁，防止再次污染。7.应建立食品安全自查制度，定期对小饭桌的食品安全状况进行自查，发现问题及时整改。自查记录应完整保存，保存期限不得少于二年。8.应建立食品安全事故应急处置制度，制定食品安全事故应急预案，定期组织演练，提高应对食品安全事故的能力。发生食品安全事故时，应立即采取措施，防止事故扩大，并及时向所在地食品药品监督管理部门和教育行政部门报告。备案程序申请1.小饭桌经营者应向所在地县级食品药品监督管理部门提交备案申请，并提交以下材料：小饭桌备案申请表；开办者的身份证明材料；经营场所的合法使用证明，如房屋租赁合同、房产证等；食品安全管理制度文本；食品处理区布局示意图、食品经营设备设施清单；从业人员健康证明和食品安全知识培训记录；法律、法规、规章规定的其他材料。2.申请材料应真实、准确、完整，符合法定形式。申请人应对申请材料的真实性负责。受理1.县级食品药品监督管理部门收到备案申请后，应在5个工作日内对申请材料进行审查。对申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。2.受理备案申请后，县级食品药品监督管理部门应向申请人出具受理通知书。现场核查1.县级食品药品监督管理部门应在受理备案申请后的10个工作日内，对小饭桌的经营场所、设施设备、人员管理、食品安全管理制度等进行现场核查。2.现场核查应按照本办法规定的备案条件进行，核查人员应不少于2人，并填写现场核查表。现场核查合格的，由核查人员签字确认；现场核查不合格的，应书面告知申请人整改内容，并要求申请人在规定期限内完成整改，整改期限一般不超过15个工作日。申请人完成整改后，应向县级食品药品监督管理部门提交整改报告，县级食品药品监督管理部门应进行复查。备案决定1.县级食品药品监督管理部门应根据现场核查结果，在5个工作日内作出备案决定。对符合备案条件的，予以备案，并发放小饭桌备案凭证；对不符合备案条件的，不予备案，并书面说明理由。2.小饭桌备案凭证应载明小饭桌名称、地址、法定代表人（负责人）、经营范围、备案编号、有效期等内容。有效期一般为一年，有效期届满需要继续经营的，应在有效期届满前30日内向原备案部门申请延续备案。经营规范食品采购1.小饭桌应从具有合法资质的食品生产经营企业采购食品及其原料、食品添加剂、食品相关产品，不得采购和使用无合法来源的食品。2.采购食品时，应查验食品的感官性状、包装标识、标签说明书等，确保食品符合食品安全标准和相关规范要求。不得采购和使用腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品。3.采购食品时，应索取并留存供货者的许可证、营业执照和食品合格的证明文件，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。食品贮存1.食品应分类分架、隔墙离地存放，遵循先进先出的原则，定期检查库存食品，及时清理变质、超过保质期的食品。食品贮存场所应保持清洁，无异味，不得存放有毒、有害物品及个人生活用品。2.食品贮存应根据食品的特性和贮存条件，采取相应的措施，确保食品质量安全。如冷藏、冷冻食品应存放在专用的冷藏、冷冻设备中，温度应符合要求；易腐食品应尽快冷藏或冷冻，避免在常温下长时间存放。3.食品添加剂应专人专柜保管，按照规定的使用范围、使用量和使用方法使用，不得超范围、超剂量使用。食品添加剂应标明“食品添加剂”字样，并标明其品种、规格、数量、生产日期、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容。食品加工制作1.食品加工制作应符合食品安全标准和相关规范要求，做到生熟分开、烧熟煮透，防止交叉污染。食品加工制作过程中应严格遵守食品安全操作规程，如切配、烹饪、调味等环节应符合要求。2.食品加工制作过程中应使用清洁、卫生的食品加工工具和容器，做到生熟分开，定位存放。食品加工工具和容器应定期清洗、消毒，保持清洁。3.食品添加剂应专人专柜保管，按照规定的使用范围、使用量和使用方法使用，不得超范围、超剂量使用。食品添加剂应标明“食品添加剂”字样，并标明其品种、规格、数量、生产日期、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容。餐饮具清洗消毒保洁1.餐饮具应按照规定的程序进行清洗、消毒、保洁，确保餐饮具清洁卫生。消毒后的餐饮具应存放在专用的保洁设施内，保持清洁，防止再次污染。2.餐饮具清洗消毒应使用符合食品安全标准的洗涤剂、消毒剂，不得使用含有毒有害物质的洗涤剂、消毒剂。餐饮具清洗消毒应按照清洗、消毒、保洁的顺序进行，确保清洗消毒效果。3.保洁设施应定期清洗、消毒，保持清洁，防止孳生蚊蝇。保洁设施应能有效防止灰尘、蟑螂、老鼠等污染餐饮具。食品安全自查1.小饭桌应建立食品安全自查制度，定期对小饭桌的食品安全状况进行自查，发现问题及时整改。自查记录应完整保存，保存期限不得少于二年。2.食品安全自查应包括食品经营场所、设施设备、人员管理、食品安全管理制度等方面的内容。自查应制定详细的自查计划，明确自查人员、自查内容、自查方法、自查时间等。3.对自查中发现的问题，应及时采取措施进行整改，明确整改责任人、整改措施、整改期限等。整改完成后，应进行复查，确保问题得到彻底解决。监督管理日常监督检查1.县级食品药品监督管理部门应定期对小饭桌进行日常监督检查，检查内容包括食品经营场所、设施设备、人员管理、食品安全管理制度等方面的内容。日常监督检查应制定详细的检查计划，明确检查人员、检查内容、检查方法、检查时间等。2.日常监督检查应采取现场检查、查阅资料、询问相关人员等方式进行。检查人员应如实记录检查情况，并填写检查记录。检查记录应包括检查时间、检查人员、检查内容、发现的问题及整改情况等。3.对日常监督检查中发现的问题，应及时下达责令整改通知书，要求小饭桌限期整改。整改期限一般不超过15个工作日。小饭桌应按照责令整改通知书的要求进行整改，整改完成后，应向县级食品药品监督管理部门提交整改报告。县级食品药品监督管理部门应进行复查，确保问题得到彻底解决。专项检查1.县级食品药品监督管理部门应根据食品安全监管工作需要，组织开展专项检查。专项检查应针对特定的食品安全问题或风险点，如节假日期间食品安全、学校周边食品安全等，制定详细的检查方案，明确检查内容、检查方法、检查时间等。2.专项检查应采取现场检查、抽样检验、查阅资料、询问相关人员等方式进行。检查人员应如实记录检查情况，并填写检查记录。检查记录应包括检查时间、检查人员、检查内容、发现的问题及整改情况等。3.对专项检查中发现的问题，应及时下达责令整改通知书，要求小饭桌限期整改。整改期限一般不超过15个工作日。小饭桌应按照责令整改通知书的要求进行整改，整改完成后，应向县级食品药品监督管理部门提交整改报告。县级食品药品监督管理部门应进行复查，确保问题得到彻底解决。投诉举报处理1.县级食品药品监督管理部门应建立投诉举报制度，公布投诉举报电话、邮箱等联系方式，接受社会公众对小饭桌食品安全问题的投诉举报。2.对投诉举报的食品安全问题，应及时进行调查核实。调查核实应采取现场检查、抽样检验、查阅资料、询问相关人员等方式进行。调查人员应如实记录调查情况，并填写调查记录。调查记录应包括调查时间、调查人员、调查内容、发现的问题及处理情况等。3.对投诉举报属实的食品安全问题，应依法予以处理，并及时将处理结果反馈给投诉举报人。对投诉举报不实的，应向投诉举报人说明情况。法律责任小饭桌经营者违反本办法规定的，由县级食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处2000元以上2万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销小饭桌备案凭证。小饭桌经营者采购、使用无合法来源食品的，由县级食品药品监督管理部门没收违法所得和违法经营的食品，并可以没收用于违法经营的工具、设备、原料等物品；违法经营的食品货值金额不足1万元的，并处5000元以上5万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上10倍以下罚款。小饭桌经营者未按照本办法规定建立食品安全管理制度、未履行食品安全管理责任