惠州小作坊管理办法

惠州小作坊管理办法总则目的为加强惠州小作坊的监督管理，规范小作坊生产经营行为，保障食品安全，根据《中华人民共和国食品安全法》《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于在惠州市行政区域内从事食品生产加工活动的小作坊。本办法所称小作坊，是指有固定生产加工场所，从业人员较少，生产加工规模小，生产条件和工艺技术简单，从事食品生产加工活动的个体工商户和小型企业。基本原则小作坊管理遵循依法监管、分类指导、规范提升、确保安全的原则。鼓励和支持小作坊改进生产条件，提高生产管理水平，逐步向规范化、规模化生产经营方向发展。生产加工场所要求选址与布局1.小作坊选址应当符合环境保护和卫生要求，不得设在易受到污染的区域，与粪坑、污水池、暴露垃圾场（站）、旱厕等污染源保持规定的距离。2.生产加工场所应当布局合理，划分生产区、生活区，生产区应当根据生产工艺和卫生要求，设置原料处理、加工制作、成品包装等区域，防止交叉污染。环境卫生1.生产加工场所应当保持整洁卫生，地面、墙壁、天花板等应当采用无毒、无害、易清洁的材料建造，并定期进行清洁消毒。2.应当有良好的通风、采光、照明设施，保持空气流通，防止食品受到污染。3.应当配备必要的卫生设施，如洗手、消毒、更衣设备等，供从业人员使用。设施设备1.应当根据生产加工食品的种类和工艺要求，配备相应的生产设备、工具、容器等，确保食品生产加工过程的卫生和安全。2.生产设备、工具、容器等应当定期进行维护、保养和清洁消毒，确保其正常运行和卫生状况良好。从业人员管理健康管理1.小作坊从业人员应当持有有效的健康证明，每年进行一次健康检查，取得健康证明后方可上岗工作。2.患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。培训教育1.应当对从业人员进行食品安全知识培训，提高从业人员的食品安全意识和操作技能。2.培训内容应当包括食品安全法律法规、食品生产加工操作规范、食品安全事故应急处置等方面的知识。3.应当建立培训档案，记录培训时间、内容、参加人员等信息。个人卫生1.从业人员应当保持个人卫生，穿戴清洁的工作衣帽，勤洗手、勤消毒、勤换工作服。2.不得在食品生产加工场所内吸烟、饮食、随地吐痰等。生产经营管理生产过程控制1.应当按照食品安全标准和生产工艺要求组织生产，确保食品质量安全。2.应当建立生产过程记录制度，如实记录食品生产加工的原料采购、加工过程、产品检验、销售等信息，记录保存期限不得少于二年。3.生产加工食品应当使用符合食品安全标准的原料、食品添加剂和食品相关产品，不得使用非食品原料生产加工食品，不得超范围、超限量使用食品添加剂。食品包装与标识1.食品包装应当清洁、无毒、无害，符合食品安全标准。2.食品标识应当标明食品的名称、生产日期、保质期、生产者或者销售者的名称、地址、联系方式等内容，确保消费者能够正确识别和食用。3.小作坊生产加工的食品不得冒用他人厂名、厂址、商标等标识。销售管理1.应当建立食品销售台账，如实记录食品的销售日期、品种、数量、流向等信息，记录保存期限不得少于二年。2.应当在其生产加工场所显著位置悬挂营业执照、食品生产加工小作坊登记证等相关证照，亮证经营。3.不得将未经检验或者检验不合格的食品销售给消费者。监督管理登记管理1.小作坊应当依法办理食品生产加工小作坊登记证，取得登记证后方可从事食品生产加工活动。2.登记证有效期为三年，有效期届满需要延续的，应当在有效期届满三十日前向原登记机关提出申请。3.登记事项发生变更的，应当在变更后十日内向原登记机关申请办理变更登记。日常监督检查1.食品药品监督管理部门应当对小作坊进行日常监督检查，检查内容包括生产加工场所卫生状况、从业人员健康管理、生产过程控制、食品包装与标识、销售管理等方面。2.监督检查人员应当如实记录监督检查情况，发现问题的，应当责令小作坊限期整改；情节严重的，应当依法予以处罚。抽样检验1.食品药品监督管理部门应当按照规定对小作坊生产加工的食品进行抽样检验，检验结果应当及时告知小作坊。2.小作坊对检验结果有异议的，可以自收到检验结果之日起七个工作日内，向实施抽样检验的食品药品监督管理部门或者其上一级食品药品监督管理部门提出复检申请。食品安全事故处置1.小作坊应当制定食品安全事故应急预案，定期组织演练，提高应对食品安全事故的能力。2.发生食品安全事故时，小作坊应当立即采取措施，停止生产经营，封存可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具、设备等，并及时向所在地食品药品监督管理部门报告。3.食品药品监督管理部门接到食品安全事故报告后，应当立即会同有关部门进行调查处理，并采取控制措施，防止事故扩大。法律责任违法行为界定1.小作坊有下列情形之一的，由食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处一千元以上五千元以下罚款：未按照本办法规定进行食品生产加工场所选址、布局的；未按照本办法规定保持生产加工场所环境卫生的；未按照本办法规定配备必要的卫生设施的；未按照本办法规定对从业人员进行健康管理的；未按照本办法规定建立生产过程记录制度的；未按照本办法规定对食品进行包装与标识的；未按照本办法规定建立食品销售台账的。2.小作坊有下列情形之一的，由食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处五千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，吊销食品生产加工小作坊登记证：用非食品原料生产加工食品的；超范围、超限量使用食品添加剂的；冒用他人厂名、厂址、商标等标识的；销售未经检验或者检验不合格食品的。3.小作坊生产经营不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者销售者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。但是，食品的标签、说明书存在不影响食品安全且不会对消费者造成误导的瑕疵的除外。处罚程序1.食品药品监督管理部门对小作坊实施行政处罚，应当遵循公正、公开的原则，坚持处罚与教育相结合，做到事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、处罚适当。2.食品药品监督管理部门在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。3.当事人有权进行陈述和申辩。食品药品监督管理部门应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，食品药品监督管理部门应当采纳。4.食品药品监督管理部门作出行政处罚决定，应当制作行