食品环评管理办法

食品环评管理办法一、总则（一）目的为加强食品行业环境影响评价管理，预防因食品生产经营活动对环境造成不良影响，促进食品行业可持续发展，保障公众健康，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》等相关法律法规，结合食品行业特点，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事食品生产、加工、销售、储存、运输等活动的新建、改建、扩建项目以及相关专项规划的环境影响评价管理。（三）基本原则1.预防为主原则在食品项目建设和运营前，充分考虑可能产生的环境影响，采取有效预防措施，避免或减少对环境的污染和破坏。2.保护优先原则优先保护生态环境，将环境保护作为食品行业发展的重要考量因素，确保食品生产经营活动与生态环境相协调。3.公众参与原则鼓励公众参与食品环评工作，保障公众对食品项目环境影响的知情权、参与权和监督权，充分听取公众意见。4.科学评价原则运用科学的方法和技术手段，对食品项目的环境影响进行全面、客观、准确的评价，为决策提供科学依据。二、食品环评分类管理（一）分类标准根据食品项目对环境的影响程度，将食品环评分为报告书、报告表和登记表三类。1.编制环境影响报告书的食品项目（1）涉及大量高污染、高排放工艺，对环境可能造成重大影响的大型食品生产企业新建项目。（2）可能对生态环境造成严重破坏的食品加工园区建设项目。（3）涉及珍稀动植物资源开发利用的食品项目。2.编制环境影响报告表的食品项目（1）中等规模的食品生产企业新建、改建、扩建项目，可能对周边环境产生一定影响的。（2）食品仓储、物流项目，占地面积较大或涉及特殊储存条件，可能对环境产生影响的。（3）食品销售连锁企业的集中配送中心建设项目。3.填报环境影响登记表的食品项目（1）小型食品生产加工企业，生产工艺简单，污染物产生量小，对环境影响轻微的新建、改建、扩建项目。（2）食品零售门店的新建、改建项目，不涉及食品加工和储存，仅从事销售活动的。（3）个体食品经营户的经营场所变更项目，对环境影响较小的。（二）分类管理要求1.编制环境影响报告书的食品项目建设单位应当在项目可行性研究阶段，委托具有相应资质的环境影响评价机构编制环境影响报告书，并报有审批权的环境保护行政主管部门审批。环境影响报告书应当包括建设项目概况、建设项目周围环境现状、建设项目对环境可能造成影响的分析和预测、环境保护措施及其经济、技术论证、环境影响经济损益分析、对建设项目实施环境监测的建议、环境影响评价结论等内容。2.编制环境影响报告表的食品项目建设单位应当在项目初步设计阶段，委托具有相应资质的环境影响评价机构编制环境影响报告表，并报有审批权的环境保护行政主管部门备案。环境影响报告表应当包括建设项目基本情况、建设项目所在地自然环境社会环境简况、环境质量状况、评价适用标准、工程内容及规模、与本项目有关的原有污染情况及主要环境问题、建设项目工程分析、项目主要污染物产生及预计排放情况、环境影响分析、建设项目拟采取的防治措施及预期治理效果、结论与建议等内容。3.填报环境影响登记表的食品项目建设单位应当在项目开工前，按照相关规定填报环境影响登记表，并报当地环境保护行政主管部门备案。环境影响登记表应当包括项目基本情况、项目地理位置示意图、项目平面布置示意图、项目主要设备清单、项目主要原辅材料清单、项目污染物排放情况及治理措施等内容。三、食品环评文件编制要求（一）编制依据食品环评文件应当依据国家和地方有关环境保护法律法规、标准规范，以及相关产业政策、环境功能区划等进行编制。（二）内容要求1.建设项目概况包括项目名称、建设地点、建设性质、建设规模、产品方案、生产工艺、主要设备、原辅材料及能源消耗等内容。2.建设项目周围环境现状调查项目所在地的自然环境、社会环境、生态环境等现状，分析区域环境质量状况。3.建设项目对环境可能造成影响的分析和预测分析项目施工期和运营期可能产生的废气、废水、噪声、固体废弃物等污染物，预测其对周围环境质量、生态环境、人体健康等方面的影响程度和范围。4.环境保护措施及其经济、技术论证提出针对性的环境保护措施，包括废气治理、废水处理、噪声控制、固体废弃物处置等措施，并对其经济合理性和技术可行性进行论证。5.环境影响经济损益分析分析项目实施后对环境造成的损失和采取环境保护措施所需的费用，以及项目带来的经济效益和社会效益，进行环境影响经济损益分析。6.对建设项目实施环境监测的建议提出项目运营期环境监测计划，包括监测点位、监测因子、监测频次等，为环境管理提供依据。7.环境影响评价结论总结项目建设对环境的影响，明确项目建设的环境可行性，提出进一步加强环境保护的建议和要求。（三）技术规范食品环评文件编制应当遵循国家和地方有关环境影响评价技术导则和规范，确保评价内容科学、准确、全面。四、食品环评审批与备案（一）审批权限1.国务院环境保护行政主管部门负责审批下列食品项目的环境影响评价文件：（1）由国务院投资主管部门审批或核准的食品项目。（2）跨省、自治区、直辖市行政区域的食品项目。（3）涉及国家级自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地等特殊区域的食品项目。2.省级环境保护行政主管部门负责审批下列食品项目的环境影响评价文件：（1）由省级投资主管部门审批或核准的食品项目。（2）跨设区的市行政区域的食品项目。（3）省级人民政府确定的重点食品项目。3.设区的市级环境保护行政主管部门负责审批除国务院环境保护行政主管部门和省级环境保护行政主管部门审批以外的食品项目的环境影响评价文件。（二）审批程序1.申请与受理建设单位应当在规定时间内向有审批权的环境保护行政主管部门提交食品环评文件及相关材料。环境保护行政主管部门对申请材料进行审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，不予受理，并书面告知建设单位理由。2.技术评估环境保护行政主管部门受理申请后，组织专家或委托有资质的技术评估机构对食品环评文件进行技术评估。技术评估机构应当按照相关技术规范和要求，对环评文件进行全面审查，提出评估意见。3.审查与决定环境保护行政主管部门根据技术评估意见，对食品环评文件进行审查。经审查，认为建设项目符合环境保护要求的，作出批准决定，并出具批准文件；认为建设项目不符合环境保护要求的，作出不予批准决定，并书面告知建设单位理由。（三）备案程序填报环境影响登记表的食品项目，建设单位应当在项目开工前登录当地环境保护行政主管部门指定的网上备案系统，如实填报环境影响登记表，并提交相关材料。环境保护行政主管部门对备案信息进行形式审查，符合要求的予以备案，并出具备案回执；不符合要求的，不予备案，并书面告知建设单位理由。五、食品项目环境保护对策措施（一）施工期环境保护措施1.废气污染防治措施施工现场设置围挡，减少扬尘扩散；对易产生扬尘的物料采取覆盖、密闭等措施；配备洒水降尘设备，定期进行洒水降尘。2.废水污染防治措施设置沉淀池、化粪池等污水处理设施，对施工废水和生活污水进行处理，达标后回用或排入市政污水管网。3.噪声污染防治措施选用低噪声设备，合理安排施工时间，避免在居民休息时间进行高噪声作业；对高噪声设备采取降噪、减振措施。4.固体废弃物污染防治措施对建筑垃圾和生活垃圾进行分类收集、存放，及时清运至指定的垃圾处理场进行处理。（二）运营期环境保护措施1.废气污染防治措施（1）食品生产过程中产生的废气，如锅炉废气、工艺废气等，采用高效的废气处理设备进行处理，达标后排放。（2）加强车间通风换气，减少无组织废气排放。（3）对食堂油烟废气，安装高效油烟净化设备进行处理，达标后排放。2.废水污染防治措施（1）食品加工废水含有大量的有机物、悬浮物等污染物，必须进行预处理，达标后与生活污水一并排入市政污水管网。（2）建设单位应当根据废水水质特点，选择合适的污水处理工艺，如生物处理、物理化学处理等，确保废水达标排放。（3）加强废水排放监测，建立废水排放台账，记录废水排放情况。3.噪声污染防治措施（1）选用低噪声设备，并采取有效的减振、降噪措施，如安装减震垫、消声器等。（2）合理布局生产车间，将高噪声设备远离居民区等敏感区域。（3）对噪声源采取封闭、隔音等措施，减少噪声传播。4.固体废弃物污染防治措施（1）食品生产过程中产生的固体废弃物，如边角料、废渣、废包装材料等，应当分类收集，交由有资质的单位进行回收利用或无害化处理。（2）对生活垃圾，设置专门的垃圾桶，定期清运至垃圾处理场进行处理。（3）加强固体废弃物管理，建立固体废弃物转移联单制度，确保固体废弃物得到妥善处理。六、食品环评公众参与（一）参与主体公众参与的主体包括受食品项目影响的公民、法人和其他组织，以及与食品项目环境影响评价有关的专家、学者、环保组织等。（二）参与方式1.信息公开建设单位应当在食品项目环境影响评价期间，通过网站、报纸、公告栏等方式，向社会公开项目基本情况、环境影响评价工作程序、公众参与的方式和途径、征求公众意见的主要事项等信息。2.公众意见调查建设单位应当采取问卷调查、座谈会、听证会等方式，广泛征求公众对食品项目环境影响的意见和建议。公众意见调查应当覆盖项目所在地周边一定范围内的居民、单位等。3.公众意见反馈与处理建设单位应当对公众提出的意见和建议进行认真梳理和分析，将公众意见采纳情况及其理由向社会公开，并在食品环评文件中予以说明。七、食品环评监督管理（一）监督检查内容1.食品环评文件编制质量检查环评文件是否符合国家和地方有关法律法规、标准规范的要求，内容是否完整、准确、客观。2.环境保护对策措施落实情况检查建设项目施工期和运营期环境保护对策措施是否按照环评文件要求落实到位，污染物排放是否达标。3.公众参与情况检查建设单位是否按照规定开展公众参与工作，公众意见是否得到充分听取和合理采纳。（二）监督检查方式1.日常监督检查环境保护行政主管部门定期对食品项目建设和运营情况进行日常监督检查，及时发现和解决存在的环境问题。2.专项执法检查针对食品行业环境问题突出的地区或领域，开展专项执法检查，严厉打击环境违法行为。3.在线监测与监控利用在线监测设备对食品项目污染物排放情况进行实时监测和监控，及时掌握项目环境影响动态。（三）法律责任1.建设单位未依法进行食品环评擅自开工建设的，由环境保护行政主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。2.建设单位未按照食品环评文件要求落实环境保护对策措施的，由环境保护行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，责令停止建设或者停产整治。3.建设单位在食品环评中弄虚作假的，由环境保护行