市村居会计管理办法

市村居会计管理办法一、总则（一）目的为了加强本市村居会计管理，规范村居财务行为，提高村居财务管理水平，保障村居集体资产安全，维护农村社会稳定，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内的村（居）民委员会及所属集体经济组织（以下统称村居）的会计管理工作。（三）基本原则1.合法性原则：村居会计管理应当符合国家法律法规和财务制度的规定，依法进行会计核算和财务管理。2.规范性原则：建立健全村居会计管理制度，规范会计核算流程、财务审批程序和财务公开制度，确保财务管理工作有序进行。3.真实性原则：会计信息应当真实、准确、完整，如实反映村居财务状况和经营成果，不得伪造、变造会计凭证、会计账簿和其他会计资料，不得提供虚假财务会计报告。4.民主监督原则：充分发挥村（居）民民主监督作用，实行财务公开，接受群众监督，保障村（居）民的知情权、参与权和监督权。（四）管理职责1.财政部门职责：市财政部门负责指导和监督本市村居会计管理工作，制定相关政策和制度，组织开展业务培训，加强对村居财务工作的宏观管理。2.镇（街道）财政所职责：镇（街道）财政所具体负责本辖区内村居会计管理的日常工作，包括会计人员管理、财务制度执行监督、财务审计等，指导村居做好财务公开和民主理财工作。3.村居职责：村居应当按照本办法规定，建立健全内部财务管理制度，配备合格的会计人员，依法进行会计核算和财务管理，接受财政部门和镇（街道）财政所的指导、监督和检查。二、会计机构与会计人员（一）会计机构设置1.独立设置会计机构：规模较大、财务收支业务较多的村居，应当独立设置会计机构，配备专职会计人员。2.委托代理记账：不具备独立设置会计机构条件的村居，可以按照自愿、民主、公开的原则，委托镇（街道）财政所或经财政部门批准设立的代理记账机构代理记账。委托代理记账的村居应当与受托方签订书面委托代理记账协议，明确双方的权利和义务。（二）会计人员配备1.任职资格：村居会计人员应当具备会计从业资格证书，熟悉国家财经法律法规和财务制度，具备良好的职业道德和业务素质。2.任免程序：村居会计人员由镇（街道）财政所会同村居按照规定程序任免。村（居）委会成员及其直系亲属不得担任本村村居会计。3.继续教育：会计人员应当按照国家有关规定参加继续教育，不断更新知识，提高业务水平。（三）会计人员职责1.进行会计核算：按照国家统一的会计制度规定，对村居的经济业务进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。2.实行会计监督：对村居的财务收支、资产变动等情况进行监督，制止和纠正违反财经纪律的行为，对重大问题及时向镇（街道）财政所和村（居）委会报告。3.参与财务管理：参与村居财务计划的编制和执行，协助制定财务管理制度，做好财务分析和财务档案管理工作。4.做好财务公开：按照规定定期公布村居财务收支情况，接受村（居）民监督，解答村（居）民的疑问。三、会计核算（一）会计核算基础村居会计核算应当以权责发生制为基础，采用借贷记账法进行核算。（二）会计科目设置按照国家统一的会计制度规定，结合村居实际情况，设置会计科目，进行会计核算。会计科目应当保持相对稳定，不得随意变更。确需变更的，应当按照规定程序报镇（街道）财政所备案。（三）会计凭证与账簿1.会计凭证：会计凭证包括原始凭证和记账凭证。原始凭证应当真实、合法、有效，记账凭证应当根据审核无误的原始凭证编制。2.会计账簿：会计账簿包括总账、明细账、日记账和其他辅助性账簿。会计账簿应当按照规定的格式和内容设置，做到账证相符、账账相符、账实相符。（四）财务会计报告1.编制要求：村居应当按照国家统一的会计制度规定，定期编制财务会计报告，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等。财务会计报告应当由单位负责人和会计主管人员签名并盖章。2.报送时间：月度财务会计报告应当于月度终了后5日内报镇（街道）财政所；年度财务会计报告应当于年度终了后15日内报镇（街道）财政所，并按照规定进行公开。四、财务收支管理（一）收入管理1.收入范围：村居收入包括财政补助收入、上级补助收入、经营收入、发包及上交收入、捐赠收入、其他收入等。2.收入确认：收入应当在实现时予以确认，并按照规定及时足额入账，不得隐瞒、截留、坐支收入。严禁设立账外账和“小金库”。3.票据管理：村居收取款项应当使用财政部门统一监制的票据。票据应当妥善保管，不得丢失、出借、转让。（二）支出管理1.支出范围：村居支出包括经营支出、管理费用、其他支出等。支出应当符合国家有关法律法规和财务制度的规定，不得擅自扩大开支范围和提高开支标准。2.支出审批：建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批程序。一般支出由村（居）委会主任审批；重大支出应当经村（居）民会议或村（居）民代表会议讨论通过，并报镇（街道）财政所备案。3.支出报销：支出报销应当取得合法有效的原始凭证，经审核无误后，由审批人签字批准，方可报销入账。（三）专项资金管理1.专项资金范围：专项资金是指上级有关部门拨入的具有特定用途的资金，如扶贫资金、农业补贴资金、农村基础设施建设资金等。2.专项资金管理要求：专项资金应当专款专用，单独核算，不得挪作他用。建立专项资金管理制度，明确资金使用范围、审批程序、监督检查等要求。3.专项资金绩效评价：对专项资金的使用效益进行绩效评价，评价结果作为以后年度专项资金安排的重要依据。五、资产与负债管理（一）资产管理1.资产范围：村居资产包括流动资产、固定资产、农业资产、长期投资等。2.资产登记：建立资产台账，对资产的购置、建造、验收、使用、处置等情况进行详细登记，做到账实相符。3.资产清查：定期开展资产清查工作，每年至少进行一次全面清查。清查结果应当及时上报镇（街道）财政所，并按照规定进行处理。4.资产处置：资产处置应当按照规定程序进行，经村（居）民会议或村（居）民代表会议讨论通过，并报镇（街道）财政所审批。资产处置收入应当及时足额入账，不得私分或挪作他用。（二）负债管理1.负债范围：村居负债包括短期借款、应付账款、应付工资、应付福利费等。2.负债审批：严格控制负债规模，确需举债的，应当经村（居）民会议或村（居）民代表会议讨论通过，并报镇（街道）财政所备案。3.债务偿还：按照借款合同约定及时偿还债务，不得拖欠。加强债务管理，防范债务风险。六、财务监督（一）内部监督1.民主理财小组：村居应当成立民主理财小组，成员由村（居）民会议或村（居）民代表会议推选产生，负责对村居财务收支情况进行民主监督。2.财务公开：建立健全财务公开制度，定期将财务收支情况在村（居）务公开栏公开，接受村（居）民监督。财务公开内容应当真实、完整、规范，公开时间不得少于7天。3.内部审计：村居应当定期开展内部审计工作，对财务收支、资产负债、专项资金使用等情况进行审计。内部审计结果应当及时公布，并报镇（街道）财政所备案。（二）外部监督1.财政监督：镇（街道）财政所应当加强对村居财务工作的监督检查，定期对村居财务收支、会计核算、资产管理等情况进行检查，发现问题及时督促整改。2.审计监督：审计部门应当依法对村居财务收支情况进行审计，重点审计专项资金使用、资产处置、债务管理等方面的情况。审计结果应当向社会公开。3.社会监督：鼓励和支持社会各界对村居财务工作进行监督，对群众举报和反映的问题，有关部门应当及时调查处理。七、财务档案管理（一）档案范围财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务会计报告、财务计划、财务审计报告、财务公开资料、票据存根等。（二）档案整