大连网约车管理办法

大连网约车管理办法一、总则（一）目的与依据为了规范大连网约车经营服务行为，保障运营安全和乘客合法权益，促进网约车行业健康发展，根据《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在大连市行政区域内从事网约车经营服务活动。本办法所称网约车，是指以互联网技术为依托构建服务平台，整合供需信息，使用符合条件的车辆和驾驶员，提供非巡游的预约出租汽车服务的经营活动。（三）基本原则网约车行业发展应当遵循高品质服务、差异化经营的原则，鼓励创新，规范有序，保障安全，兼顾公平。二、网约车平台公司（一）许可条件1.具有企业法人资格。2.具备开展网约车经营的互联网平台和与拟开展业务相适应的信息数据交互及处理能力，具备供交通、通信、公安、税务、网信等相关监管部门依法调取查询相关网络数据信息的条件，网络服务平台数据库接入出租汽车行政主管部门监管平台，服务器设置在中国内地，有符合规定的网络安全管理制度和安全保护技术措施。3.使用电子支付的，应当与银行、非银行支付机构签订提供支付结算服务的协议。4.有健全的经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度。5.在本市有相应的服务机构及服务能力，有相应的管理人员和与经营规模相适应的驾驶员。6.法律法规规定的其他条件。（二）申请与许可程序1.申请从事网约车经营的，应当向市出租汽车行政主管部门提出申请，并提交以下材料：网络预约出租汽车经营申请表（含线上服务能力认定结果）。投资人、负责人身份、资信证明及其复印件，经办人的身份证明及其复印件和委托书。企业法人营业执照，属于分支机构的还应当提交营业执照。服务所在地办公场所、负责人员和管理人员等信息。具备互联网平台和信息数据交互及处理能力的证明材料，具备供交通、通信、公安、税务、网信等相关监管部门依法调取查询相关网络数据信息条件的证明材料，数据库接入情况说明，服务器设置在中国内地的情况说明，依法建立并落实网络安全管理制度和安全保护技术措施的证明材料。使用电子支付的，应当提供与银行、非银行支付机构签订的支付结算服务协议。经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度文本。法律法规要求提供的其他材料。2.市出租汽车行政主管部门应当自受理之日起20日内作出许可或者不予许可的决定。20日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。3.予以许可的，向申请人发放《网络预约出租汽车经营许可证》，并向社会公布；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。（三）经营管理1.网约车平台公司应当按照相关法律法规和标准规范，为乘客提供安全、便捷、舒适的服务。2.网约车平台公司应当保证提供服务的车辆具备合法营运资质，技术状况良好，安全性能可靠，具有营运车辆相关保险，保证线上提供服务的车辆与线下实际提供服务的车辆一致，并将车辆相关信息向市出租汽车行政主管部门报备。3.网约车平台公司应当保证提供服务的驾驶员具有合法从业资格，按照有关法律法规规定，根据工作时长、服务频次等特点，与驾驶员签订多种形式的劳动合同或者协议，明确双方的权利和义务。4.网约车平台公司应当合理确定网约车运价，实行明码标价，并向乘客提供相应的出租汽车发票。5.网约车平台公司应当建立健全投诉举报制度，公布投诉举报电话、邮箱等，接受乘客和社会监督。对乘客的投诉举报，应当在24小时内处理，5日内处理完毕，并将处理结果告知乘客。6.网约车平台公司应当记录、存储、应用乘客和驾驶员的相关信息，并确保信息安全，不得泄露、篡改、毁损，不得出售或者非法向他人提供。三、网约车车辆和驾驶员（一）车辆条件1.本市号牌的7座及以下乘用车。2.车辆使用性质登记为“预约出租客运”。3.安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置。4.车辆技术性能符合运营安全相关标准要求。5.车辆轴距达到2650毫米以上，或者车辆购置的计税价格在12万元以上。6.车辆初次注册登记取得《机动车行驶证》之日至申请《网络预约出租汽车运输证》之日未满3年。7.法律法规规定的其他条件。（二）驾驶员条件1.具有本市户籍或者取得本市居住证。2.取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历。3.无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录。4.无暴力犯罪记录。5.法律法规规定的其他条件。（三）证件申领与管理1.申请《网络预约出租汽车运输证》的，应当由车辆所有人或者网约车平台公司向市出租汽车行政主管部门提出申请，并提交以下材料：网络预约出租汽车运输证申请表。机动车行驶证、车辆登记证书。车辆购置发票或者其他有效购置证明。车辆卫星定位装置、应急报警装置安装证明。车辆技术等级评定结论。车辆照片。网约车平台公司与车辆所有人签订的入网运营意向书。2.市出租汽车行政主管部门应当自受理之日起10日内作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人发放《网络预约出租汽车运输证》；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。3.申请《网络预约出租汽车驾驶员证》的，应当由申请人向市出租汽车行政主管部门提出申请，并提交以下材料：网络预约出租汽车驾驶员证申请表。身份证明。机动车驾驶证。本市户籍或者本市居住证。无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录的承诺材料。无暴力犯罪记录的承诺材料。4.市出租汽车行政主管部门应当自受理之日起10日内作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人发放《网络预约出租汽车驾驶员证》；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。5.《网络预约出租汽车运输证》和《网络预约出租汽车驾驶员证》有效期为3年。有效期届满，需要继续从事网约车经营服务的，应当在有效期届满30日前向原许可机关提出延续申请，原许可机关应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定。四、运营服务规范（一）一般规定1.网约车驾驶员应当遵守道路交通安全法规，文明驾驶，礼貌服务，不得妨碍正常通行秩序。2.网约车驾驶员应当按照约定时间和地点提供服务，不得拒载、议价、途中甩客或者故意绕道行驶。3.网约车驾驶员应当在允许停车路段或者服务站点停车载客，不得在禁停路段停车上下客。4.网约车驾驶员应当主动协助乘客提拿行李，不得向乘客提出违反法律法规的要求。5.网约车驾驶员应当按照国家和本市有关规定，使用文明用语，着装整洁，保持车内整洁卫生。（二）安全运营1.网约车平台公司应当加强安全管理，落实安全生产责任制，确保运营安全。2.网约车驾驶员应当定期接受安全培训和教育，提高安全意识和应急处置能力。3.网约车应当配备必要的安全设备和应急救援器材，确保在运营过程中能够及时应对突发情况。4.网约车驾驶员应当遵守交通规则，不得超速、疲劳驾驶、酒驾等。5.网约车平台公司应当建立健全安全管理制度，加强对驾驶员和车辆的动态监管，及时发现和消除安全隐患。（三）服务质量1.网约车平台公司应当建立健全服务质量评价体系，对驾驶员的服务质量进行考核评价。2.网约车驾驶员应当按照服务质量标准提供服务，不得擅自降低服务标准。3.网约车平台公司应当及时处理乘客的投诉和建议，不断提高服务质量。4.网约车驾驶员应当尊重乘客的风俗习惯和宗教信仰，不得歧视、侮辱乘客。5.网约车平台公司应当加强对驾驶员的职业道德教育，提高驾驶员的服务意识和职业素养。五、监督检查（一）监管部门职责市出租汽车行政主管部门负责本市网约车行业的监督管理工作，其所属的出租汽车管理机构具体实施网约车经营服务的日常监督检查。市交通运输、通信、公安、税务、网信等部门按照各自职责，对网约车经营服务实施相关监督管理。（二）监督检查措施1.出租汽车管理机构有权依法对网约车平台公司、车辆和驾驶员进行监督检查，网约车平台公司、车辆和驾驶员应当予以配合。2.出租汽车管理机构实施监督检查时，可以采取下列措施：向有关单位和个人了解情况，查阅、复制有关文件、资料。进入网约车平台公司、车辆停放地、驾驶员居住地等场所实施现场检查。对涉嫌违法的车辆和驾驶员，依法予以暂扣。3.出租汽车管理机构应当建立网约车平台公司和驾驶员信用档案，记录其基本信息、服务质量、投诉举报等情况，并按照有关规定向社会公布。（三）投诉举报处理1.乘客对网约车经营服务有投诉举报的，可以向出租汽车管理机构或者其他有关部门提出。2.出租汽车管理机构或者其他有关部门应当及时受理乘客的投诉举报，并按照规定进行调查处理。3.出租汽车管理机构应当将投诉举报处理结果及时告知乘客，并向社会公布。六、法律责任（一）对网约车平台公司的处罚网约车平台公司违反本办法规定，有下列情形之一的，由出租汽车管理机构责令改正，并处以10000元以上30000元以下罚款；情节严重的，处以30000元以上100000元以下罚款：1.提供服务的车辆未取得《网络预约出租汽车运输证》，或者线上提供服务的车辆与线下实际提供服务的车辆不一致的。2.提供服务的驾驶员未取得《网络预约出租汽车驾驶员证》，或者线上提供服务的驾驶员与线下实际提供服务的驾驶员不一致的。3.未按照规定保证车辆技术状况良好，或者未按照规定安装、使用车辆卫星定位装置、应急报警装置的。4.未按照规定合理确定网约车运价，或者未实行明码标价，或者未向乘客提供相应出租汽车发票的。5.未按照规定建立健全投诉举报制度，或者未按照规定处理乘客投诉举报的。6.未按照规定记录、存储、应用乘客和驾驶员的相关信息，或者泄露、篡改、毁损、出售或者非法向他人提供乘客和驾驶员相关信息的。7.未按照规定制定和落实安全生产管理制度，或者未按照规定对驾驶员进行安全教育培训的。8.未按照规定在许可的经营区域从事经营活动，或者超出许可的经营区域从事经营活动的。9.未按照规定配合出租汽车管理机构等部门实施监督检查的。（二）对网约车车辆和驾驶员的处罚网约车驾驶员违反本办法规定，有下列情形之一的，由出租汽车管理机构责令改正，并处以200元以上2000元以下罚款；情节严重的，处以2000元以上10000元以下罚款：1.未按照规定携带《网络预约出租汽车运输证》《网络预约出租汽车驾驶员证》的。2.拒载、议价、途中甩客或者故意绕道行驶的。3.未按照规定使用文明用语，或者未按照规定着装整洁、保持车内整洁卫生的。4.未按照规定在允许停车路段或者服务站点停车载客，或者在禁停路段停车上下客的。5.未按照规定协助乘客提拿行李的。6.未按照规定按照约定时间和地点提供服务的。7.未按照规定接受出租汽车管理机构等部门监督检查的。网约车车辆违反本办法规定，有下列情形之一的，由出租汽车管理机构责令改正，并处以200元以上2000元以下罚款；情节严重的，处以2000元以上10000元