供排水管理暂行办法

供排水管理暂行办法一、总则（一）目的为加强供排水管理，保障供排水系统安全、稳定、高效运行，满足经济社会发展和人民生活对供排水的需求，依据国家相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本暂行办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内供排水设施的规划、建设、运营、维护以及相关活动的管理。供排水设施包括供水水源地、取水工程、输水管道、净水厂、配水管网、排水管道、污水处理厂、排水泵站等。（三）基本原则1.安全第一原则确保供排水系统的安全运行，保障供水水质符合国家规定标准，防止水污染事故和排水不畅引发的内涝等安全问题。2.统一规划原则供排水设施的规划应与城市总体规划、土地利用规划等相协调，实现统一布局、合理配置，避免重复建设和资源浪费。3.保障供给原则优先保障居民生活、公共机构用水以及重点工业和服务业用水需求，不断提高供水保障能力和服务水平。4.环保优先原则加强水资源保护和水污染防治，推行节水措施，促进水资源的可持续利用，实现供排水与环境保护的协调发展。5.依法管理原则严格按照国家法律法规和行业标准进行供排水管理，规范管理行为，维护供排水市场秩序。二、规划与建设管理（一）规划编制1.城市供排水主管部门应会同有关部门，根据城市发展需求和水资源状况，编制城市供排水专项规划。规划应明确供排水设施的布局、规模、建设时序等内容，并报经同级人民政府批准后实施。2.供排水专项规划应与城市防洪、雨水利用、中水回用等规划相衔接，充分考虑水资源的综合利用和环境保护要求。（二）建设项目审批1.新建、改建、扩建供排水工程项目，建设单位应按照基本建设程序办理相关审批手续。项目可行性研究报告应包括供排水设施的建设方案、水资源论证、环境影响评价等内容，并报经有关部门批准。2.供排水工程项目的设计、施工、监理单位应具备相应的资质等级，并严格按照国家和地方有关标准、规范进行设计、施工和监理。建设单位应依法签订工程建设合同，明确各方责任。3.供排水工程项目竣工后，建设单位应组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。验收合格后方可投入使用。未经验收或验收不合格的，不得交付使用。（三）工程质量监督1.城市供排水主管部门应加强对供排水工程建设质量的监督管理，建立健全质量监督管理制度，定期对工程质量进行检查和抽查。2.工程质量监督机构应按照国家和地方有关规定，对供排水工程建设项目进行质量监督，对工程质量问题及时提出整改意见，并跟踪督促整改落实情况。三、供水管理（一）水源保护1.加强供水水源地保护，划定水源保护区，明确保护范围和保护要求。水源保护区内禁止从事污染水源的活动，如设置排污口、堆放垃圾、进行规模化养殖等。2.制定水源保护应急预案，定期组织演练，确保在突发水污染事件时能够及时采取有效措施，保障供水安全。3.加强对水源地水质的监测，建立水质监测体系，定期对水源地水质进行检测分析，及时掌握水质变化情况。（二）供水设施管理1.供水企业应建立健全供水设施运行管理制度，加强对取水、输水、净水、配水等设施的日常维护和管理，确保设施正常运行。2.定期对供水设施进行巡查、检测和维修，及时发现和排除故障隐患。对老化、损坏的设施应及时进行更新改造，提高供水设施的可靠性和安全性。3.加强对供水设施周边环境的管理，防止因周边施工、堆放物品等原因对供水设施造成损坏或影响正常运行。（三）供水水质管理1.供水企业应严格按照国家规定的水质标准进行供水生产，加强对原水、出厂水和管网水的水质检测，确保供水水质符合国家标准。2.建立水质检测实验室，配备必要的检测设备和专业技术人员，按照规定的检测项目、检测频率和检测方法进行水质检测。检测结果应定期向社会公布。3.加强对供水水质的动态监测，发现水质异常情况应及时采取措施进行处理，并报告当地城市供排水主管部门。对可能影响供水水质的突发事件，应启动应急预案，迅速采取措施保障供水安全。（四）供水价格管理1.供水价格应按照补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担的原则制定，并根据供水成本、市场供求关系等因素适时调整。2.供水价格的制定和调整应按照规定的程序进行，广泛征求社会各界意见，并报经同级价格主管部门批准后执行。3.供水企业应严格执行价格主管部门批准的供水价格，不得擅自提高或降低价格。同时，应做好供水价格的宣传解释工作，接受社会监督。四、排水管理（一）排水设施建设1.城市排水设施建设应按照雨污分流的原则进行规划和设计，逐步完善排水管网系统，提高排水能力。2.新建、改建、扩建工程项目应配套建设相应的排水设施，并与城市排水管网相衔接。排水设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。3.加强对排水设施建设工程的质量监督管理，确保排水设施的建设质量符合国家和地方有关标准、规范要求。（二）排水许可管理1.从事工业、建筑、餐饮、医疗等活动的企业事业单位、个体工商户（以下简称排水户）向城市排水管网及其附属设施排放污水的，应向城市供排水主管部门申请领取排水许可证。2.排水户申请排水许可证应具备规定的条件，如实提交有关材料。城市供排水主管部门应自受理申请之日起规定时间内作出是否核发排水许可证的决定。3.排水户应按照排水许可证规定的排水类别、总量、时限、排放口位置和数量等要求排放污水，并按照规定缴纳污水处理费。不得擅自向城市排水管网及其附属设施排放未达到排放标准的污水。（三）污水处理管理1.污水处理厂应按照国家和地方有关规定，采用先进的污水处理工艺和技术，确保污水处理达标排放。2.建立健全污水处理运行管理制度，加强对污水处理设施的日常运行管理，定期对设施进行巡查、检测和维护，确保设施正常运行。3.加强对污水处理水质的监测，建立水质监测体系，定期对污水处理厂进水、出水水质进行检测分析，确保污水处理效果符合要求。检测结果应定期向社会公布。4.污水处理厂应按照规定的收费标准向排水户收取污水处理费，并将污水处理费专项用于污水处理设施的建设、运行和维护。（四）排水设施维护1.城市供排水主管部门应加强对城市排水设施的维护管理，制定排水设施维护计划，定期组织对排水管网、排水泵站、污水处理厂等设施进行维护和检修。2.排水设施维护单位应按照维护计划和技术标准，对排水设施进行维护保养，及时清理排水管道内的杂物、淤泥等，确保排水畅通。3.加强对排水设施周边环境的管理，防止因周边施工、堆放物品等原因对排水设施造成损坏或影响正常运行。对因施工等原因损坏排水设施的，责任单位应及时修复，并承担相应的赔偿责任。五、节水管理（一）节水规划与计划1.城市供排水主管部门应会同有关部门，根据本地区水资源状况和经济社会发展需求，编制城市节水规划，并纳入城市供排水专项规划。2.制定年度节水计划，明确节水目标、任务和措施，并分解落实到各用水单位。用水单位应按照节水计划，加强节水管理，采取节水措施，降低用水消耗。（二）节水措施推广1.鼓励和支持节水技术、工艺、设备和产品的研发、推广和应用。对节水效果显著的技术、工艺、设备和产品，给予政策支持和资金奖励。2.推广使用节水器具和设备，如节水型水龙头、马桶、洗衣机等。新建、改建、扩建工程项目应按照规定配套建设节水设施，并采用节水器具和设备。3.加强对工业、农业、服务业等行业的节水管理，推广节水型生产工艺和技术，提高水资源利用效率。鼓励企业开展节水技术改造，建设节水型企业。（三）节水宣传教育1.城市供排水主管部门应会同有关部门，开展形式多样的节水宣传教育活动，提高全社会的节水意识。2.加强对学校、社区、企业等单位的节水宣传教育，普及节水知识和技能，培养公众的节水习惯。3.鼓励公众参与节水行动，对在节水工作中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励。六、监督与考核（一）监督检查1.城市供排水主管部门应建立健全供排水监督检查制度，加强对供排水设施建设、运营、维护等活动的监督检查。2.监督检查人员应依法履行职责，对发现的问题及时提出整改意见，并跟踪督促整改落实情况。被检查单位应积极配合监督检查工作，如实提供有关资料和情况。3.加强对供排水企业的日常监督检查，定期对企业的运行管理情况、水质检测情况、服务质量等进行检查和评估。对存在问题的企业，责令限期整改；整改仍不合格的，依法予以处罚。（二）考核评价1.建立供排水管理考核评价制度，对城市供排水主管部门和供排水企业的工作进行考核评价。考核评价内容包括供排水设施建设管理、供水水质、排水达标、节水工作、服务质量等方面。2.考核评价结果应向社会公布，并作为对供排水主管部门和供排水企业奖惩的重要依据。对工作成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励；对工作不力、存在严重问题的单位和个人，依法予以问责。七、法律责任（一）违反本办法的行为1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市供排水主管部门责令限期改正，并处以罚款：未按照规定办理供排水工程项目审批手续擅自建设的；供水企业未按照国家规定的水质标准进行供水生产，或者未按照规定检测水质的；排水户未按照排水许可证规定排放污水的；污水处理厂未按照国家和地方有关规定运行，或者未达标排放污水的；擅自损坏、改动供排水设施的；其他违反本办法规定的行为。2.违反本办法规定，造成供排水设施损坏或者水污染事故的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）处罚措施1.对违反本办法规定的行为，城市供排水主管部门应根据违法行为的性质、情节和危害程度，依法给予相应的处罚。处罚种类包括