保障性住房管理办法

保障性住房管理办法一、总则（一）目的与依据为加强保障性住房管理，规范保障性住房建设、分配、使用及退出等行为，保障中低收入住房困难家庭的基本住房需求，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内保障性住房的规划、建设、分配、使用、管理及监督等活动。保障性住房包括廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房等。（三）基本原则1.政府主导原则政府应切实履行主体责任，加大对保障性住房的投入，统筹规划、建设和管理保障性住房。2.公平公正原则保障性住房的分配、使用和管理应遵循公平、公正、公开的原则，确保符合条件的家庭公平受益。3.动态管理原则建立健全保障性住房动态管理机制，对保障对象的收入、住房等情况进行定期审核，及时调整保障方式和标准。4.规范运作原则严格按照规定的程序和标准进行保障性住房的各项工作，确保管理规范、运作有序。二、规划与建设（一）规划编制1.住房保障部门应会同发展改革、城乡规划、国土资源等部门，根据本地区经济社会发展水平、住房需求状况及财政承受能力，编制保障性住房发展规划和年度建设计划。2.保障性住房发展规划和年度建设计划应明确建设目标、房源布局、建设规模、套型结构、资金来源及实施进度等内容，并向社会公布。（二）建设用地1.保障性住房建设用地应纳入土地利用总体规划和年度土地供应计划，优先供应，确保用地需求。2.保障性住房建设用地可以采取划拨、出让等方式供应。以划拨方式供应的，免缴土地出让金；以出让方式供应的，土地出让金按照国家和地方有关规定，给予适当优惠。（三）项目建设1.保障性住房项目建设应严格按照基本建设程序进行，履行项目审批、核准或备案手续。2.建设单位应按照有关规定和合同约定，承担保障性住房项目的建设任务，确保工程质量和进度。3.保障性住房项目应按照国家和地方有关标准和规范进行设计、施工，配套建设基础设施和公共服务设施，满足居民基本生活需求。三、分配与准入（一）申请条件1.廉租住房申请条件：家庭收入符合当地廉租住房保障标准；家庭住房面积低于当地廉租住房保障面积标准；家庭成员具有当地城镇常住户口且居住一定年限等。2.公共租赁住房申请条件：申请人应年满18周岁，具有完全民事行为能力；申请人收入、财产符合当地规定标准；在当地无住房或住房面积低于规定标准等。3.经济适用住房申请条件：家庭收入符合当地经济适用住房供应对象的收入标准；家庭住房面积低于当地经济适用住房供应面积标准；家庭成员具有当地城镇常住户口等。4.限价商品住房申请条件：申请人符合当地规定的购房条件；家庭收入、财产符合当地规定标准；在当地无住房或住房面积低于规定标准等。（二）申请材料1.申请人应如实提交家庭收入、财产、住房等状况的证明材料，并对申请材料的真实性负责。2.申请廉租住房、公共租赁住房的，需提交申请表、家庭成员身份证明、收入证明、住房证明等材料；申请经济适用住房、限价商品住房的，除上述材料外，还需提交婚姻状况证明等材料。（三）审核程序1.社区（村）委会受理申请后，应进行初审，对申请材料的真实性、完整性进行核实，并将初审意见和申请材料报送街道办事处（乡镇人民政府）。2.街道办事处（乡镇人民政府）应进行复审，通过入户调查、邻里访问、信函索证等方式，对申请人的家庭收入、财产、住房等情况进行核实，并将复审意见和申请材料报送区（县）住房保障部门。3.区（县）住房保障部门应进行终审，对符合条件的申请人进行公示，公示期不少于7个工作日。公示无异议的，予以登记，并纳入保障性住房轮候库；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（四）轮候与分配1.保障性住房实行轮候制度。轮候期根据房源供应情况确定，一般不超过3年。2.住房保障部门应根据轮候顺序、房源情况及申请人的实际需求，采取公开摇号、抽签等方式进行分配，并向社会公开分配结果。3.申请人应在规定的时间内签订租赁合同或购房合同，办理入住手续。逾期未办理的，视为自动放弃。四、使用与管理（一）租赁合同管理1.廉租住房、公共租赁住房实行租赁合同管理制度。租赁合同应明确租赁双方的权利和义务、租金标准、租赁期限、房屋用途、维修责任等内容。2.租赁期限一般不超过5年。租赁期满需要续租的，承租人应在租赁期满3个月前提出申请，经审核符合条件的，重新签订租赁合同，并继续享受相应的住房保障政策。3.承租人应按照合同约定按时足额缴纳租金。租金标准由市、县人民政府根据当地经济社会发展水平、市场租金水平及保障对象的承受能力等因素确定，并适时调整。（二）房屋使用规定1.承租人应按照合同约定的用途使用房屋，不得擅自改变房屋结构和用途。2.承租人应爱护并合理使用房屋及附属设施设备，发现损坏的，应及时告知住房保障部门或产权单位进行维修。3.保障性住房小区应建立健全物业管理服务制度，为居民提供安全、整洁、舒适的居住环境。（三）物业服务1.住房保障部门或产权单位应通过公开招标等方式，选择具有相应资质的物业服务企业，负责保障性住房小区的物业服务。2.物业服务企业应按照物业服务合同的约定，提供保洁、绿化、安保、维修等服务，确保小区正常运转。3.住房保障部门或产权单位应加强对物业服务企业的监督管理，定期对物业服务质量进行考核评价，及时处理居民的投诉和建议。（四）租金管理1.廉租住房租金实行政府定价，租金标准由市、县人民政府价格主管部门会同住房保障部门按照维修费和管理费两项因素确定。2.公共租赁住房租金实行政府指导价，租金标准由市、县人民政府价格主管部门会同住房保障部门根据市场租金水平及保障对象的承受能力等因素制定。3.经济适用住房和限价商品住房的租金按照市场租金标准收取。（五）维修管理1.保障性住房的维修责任按照下列规定划分：房屋及附属设施设备的自然损坏，由住房保障部门或产权单位负责维修；因承租人使用不当或故意造成的损坏，由承租人负责维修或赔偿。2.住房保障部门或产权单位应建立健全保障性住房维修管理制度，定期对房屋及附属设施设备进行检查和维护，确保其正常使用。五、退出管理（一）退出条件1.廉租住房承租人有下列情形之一的，应当腾退廉租住房：租赁期内，通过购买、受赠、继承等方式取得其他住房并不再符合廉租住房保障条件的；租赁期内，收入、财产状况发生变化，不再符合廉租住房保障条件的；无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住的；无正当理由累计6个月以上未缴纳廉租住房租金的。2.公共租赁住房承租人有下列情形之一的，应当腾退公共租赁住房：租赁期内，通过购买、受赠、继承等方式取得其他住房并不再符合公共租赁住房保障条件的；租赁期内，收入、财产状况发生变化，不再符合公共租赁住房保障条件的；提出续租申请但经审核不符合续租条件的；无正当理由连续6个月以上未在所承租的公共租赁住房居住的；无正当理由累计6个月以上未缴纳公共租赁住房租金的。3.经济适用住房和限价商品住房购买人有下列情形之一的，应当按照规定退回住房：购买经济适用住房或限价商品住房后，通过购买、受赠、继承等方式取得其他住房并不再符合经济适用住房或限价商品住房购买条件的；购买经济适用住房或限价商品住房后，收入、财产状况发生变化，不再符合经济适用住房或限价商品住房购买条件的。（二）退出程序1.承租人或购买人在应当腾退住房之日起30日内，应向住房保障部门提出书面申请，并结清租金、物业服务费用等相关费用。2.住房保障部门应在接到申请后的15个工作日内进行核实，并书面通知承租人或购买人腾退住房。3.承租人或购买人应在规定的时间内腾退住房，并办理相关手续。逾期不腾退的，住房保障部门可以依法申请人民法院强制执行。（三）回购与处置1.廉租住房、公共租赁住房承租人腾退的住房，由住房保障部门或产权单位收回。收回的住房可以继续作为保障性住房使用，也可以按照规定进行处置。2.经济适用住房和限价商品住房购买人退回的住房，由政府按照原价格并考虑折旧等因素进行回购。回购的住房可以继续作为保障性住房使用，也可以按照规定进行处置。六、监督管理（一）部门职责1.住房保障部门负责保障性住房的规划、建设、分配、使用、管理及监督等工作。2.发展改革部门负责保障性住房建设项目的审批、核准或备案等工作。3.城乡规划部门负责保障性住房建设项目的规划审批等工作。4.国土资源部门负责保障性住房建设用地的供应等工作。5.财政部门负责保障性住房建设资金的筹集、管理和监督等工作。6.价格主管部门负责保障性住房租金标准的制定和监督等工作。7.审计部门负责对保障性住房建设资金、租金收入等进行审计监督。8.监察部门负责对保障性住房管理工作中的违法违纪行为进行查处。（二）监督检查1.住房保障部门应建立健全保障性住房监督检查制度，定期对保障性住房的建设、分配、使用、管理等情况进行检查。2.住房保障部门应加强对保障性住房申请人、承租人、购买人的资格审查和动态管理，及时发现和纠正不符合条件的行为。3.住房保障部门应畅通投诉举报渠道，接受社会公众的监督。对投诉举报的问题，应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。（三）法律责任1.对违反本办法规定，隐瞒有关情况、提供虚假材料骗取保障性住房的，由住房保障部门责令退回骗取的保障性住房，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对违反本办法规定，擅自改变保障性住房用途、转租、转借保障性住房的，由住房保障部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，收回保障性住房。3.对违反本办法规定，不按时足额缴纳租金、物业