公租房筹集管理办法

公租房筹集管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强公租房的筹集管理，规范公租房建设、分配和运营行为，保障城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员的基本住房需求，根据《公共租赁住房管理办法》（住房和城乡建设部令第11号）及相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内公租房的筹集、分配、使用、退出及监督管理等活动。（三）基本原则1.政府主导原则：政府在公租房的规划、建设、筹集等方面发挥主导作用，加大政策支持力度，保障公租房的有效供应。2.公平公正原则：严格按照规定的条件和程序进行公租房的申请、审核、分配，确保分配过程公开透明，结果公平公正。3.动态管理原则：对公租房实行动态管理，及时掌握承租人的住房、收入等情况变化，根据实际情况调整管理措施。4.可持续发展原则：合理规划公租房的建设规模和布局，提高资源利用效率，实现公租房事业的可持续发展。二、筹集（一）房源来源1.政府投资建设：政府通过财政预算安排资金，按照相关规划和标准建设公租房。2.社会力量投资建设：鼓励企业、社会组织等社会力量通过新建、改建、收购、租赁等方式投资建设公租房。3.配建：在商品住房项目中按照一定比例配建公租房，建成后无偿移交政府。4.其他渠道：通过盘活存量住房、利用闲置土地等方式筹集公租房房源。（二）规划与计划1.规划编制：住房城乡建设部门会同发展改革、国土资源等部门，根据本地区经济社会发展水平、住房保障需求等因素，编制公租房发展规划，明确公租房的建设规模、布局、户型结构等内容。2.年度计划制定：住房城乡建设部门根据公租房发展规划，结合实际需求，制定年度公租房筹集计划，报本级人民政府批准后实施。年度计划应明确房源筹集方式、建设地点、建设规模、套型面积等具体内容。（三）建设标准1.户型设计：公租房户型应以小户型为主，满足基本居住需求。单套建筑面积一般控制在60平方米以内，以3050平方米的户型为主。2.配套设施：公租房应配套建设必要的基础设施和公共服务设施，如道路、绿化、停车位、物业管理用房、社区服务设施等。同时，应合理设置教育、医疗、商业等公共服务设施，方便承租人生活。3.质量安全：公租房建设应严格执行国家有关工程建设质量安全标准，确保工程质量和施工安全。建设单位应按照相关规定办理工程质量监督手续，建立健全质量管理体系，加强施工过程质量控制。（四）资金筹集与管理1.资金来源：公租房建设资金主要来源于财政预算安排、住房公积金增值收益、土地出让净收益、银行贷款、社会捐赠及其他渠道筹集的资金。2.资金管理：设立公租房专项资金账户，对公租房建设、运营等资金进行专户管理，专款专用。财政部门应加强对公租房专项资金的监督检查，确保资金安全、规范使用。三、申请与审核（一）申请条件1.城镇中等偏下收入住房困难家庭：应同时具备以下条件：具有当地城镇户籍；家庭人均收入低于当地规定的收入标准；无自有住房或自有住房人均建筑面积低于当地规定的住房困难标准。2.新就业无房职工：应同时具备以下条件：具有当地城镇户籍或持有居住证；在当地稳定就业，且毕业不满一定年限（一般为5年）；本人及家庭成员在当地无自有住房。3.在城镇稳定就业的外来务工人员：应同时具备以下条件：在当地连续缴纳社会保险一定年限（一般为1年以上）；在当地稳定就业；本人及家庭成员在当地无自有住房。（二）申请材料1.申请表：申请人应如实填写公租房申请表，包括个人基本信息、家庭收入情况、住房情况等内容。2.身份证明：申请人及共同申请人的身份证、户口簿或居住证等有效身份证明。3.收入证明：申请人及共同申请人的收入证明，如工资收入证明、银行流水、社保缴纳证明等。4.住房证明：申请人及共同申请人的住房情况证明，如房产证、房屋租赁合同等。5.其他证明材料：根据不同申请对象的要求，提供其他相关证明材料，如婚姻状况证明、残疾证明等。（三）申请流程1.受理：申请人向户籍所在地或居住地的街道办事处（乡镇人民政府）提出书面申请，并提交相关申请材料。街道办事处（乡镇人民政府）对申请材料进行初审，符合条件的予以受理，并出具受理通知书；不符合条件的，不予受理，并书面告知申请人理由。2.审核：街道办事处（乡镇人民政府）受理申请后，组织社区居委会等相关人员对申请人的家庭情况进行调查核实，并在社区内进行公示，公示期不少于7个工作日。经公示无异议的，将申请材料报送区（县）住房保障部门进行审核。区（县）住房保障部门应在规定时间内完成审核工作，并将审核结果反馈给街道办事处（乡镇人民政府）。3.公示：区（县）住房保障部门将审核通过的申请人名单在本地区政府网站或相关媒体上进行公示，公示期不少于7个工作日。经公示无异议的，纳入公租房保障对象范围。（四）审核管理1.信息共享：建立住房保障信息管理系统，实现住房保障部门与民政、公安、人力资源社会保障、国土资源、金融等部门之间的信息共享。各部门应按照职责分工，及时提供相关信息，协助住房保障部门做好申请审核工作。2.定期复核：住房保障部门应定期对已获得公租房保障的家庭进行复核，核实其家庭收入、住房等情况是否发生变化。经复核不符合保障条件的，应及时调整或取消其保障资格。3.诚信管理：建立公租房申请人诚信档案，对申请人在申请、审核过程中的诚信行为进行记录。对提供虚假材料、隐瞒家庭收入和住房情况等骗取公租房保障资格的申请人，取消其保障资格，并依法依规追究相关责任。四、分配（一）分配原则1.公开公平公正原则：公租房分配应严格按照规定的程序进行，确保分配过程公开透明，结果公平公正。2.轮候排序原则：对符合条件的申请人，按照轮候排序的方式进行分配。轮候排序应根据申请人的收入、住房困难程度等因素进行综合评定。3.配租方式：公租房分配可采取实物配租和租赁补贴两种方式。实物配租是指将公租房房源直接分配给符合条件的申请人居住；租赁补贴是指对符合条件的申请人发放租赁补贴，由其自行租赁住房。（二）分配程序1.制定分配方案：住房保障部门根据公租房房源情况和申请人轮候排序情况，制定公租房分配方案，明确分配房源、分配对象、分配方式、分配时间等内容。分配方案应报本级人民政府批准后实施。2.发布分配公告：住房保障部门通过政府网站、报纸、社区公告栏等渠道发布公租房分配公告，告知申请人分配房源、分配时间、分配地点等信息。3.组织选房：申请人按照分配公告要求，在规定时间内到指定地点参加选房。选房过程应公开透明，接受社会监督。申请人选定房源后，应签订公租房租赁合同。4.办理入住手续：申请人签订公租房租赁合同后，应按照合同约定办理入住手续，领取房屋钥匙，入住公租房。（三）特殊群体优先保障1.优先保障对象：对孤寡老人、残疾人员、优抚对象、计划生育特殊困难家庭等特殊群体，在公租房分配中予以优先保障。2.优先保障措施：在制定分配方案时，应明确优先保障对象的分配比例和房源安排。对优先保障对象，可适当放宽申请条件，优先安排选房。五、使用与管理（一）租赁合同管理1.签订租赁合同：公租房承租人应与住房保障部门或其委托的运营管理单位签订公租房租赁合同。租赁合同应明确租赁双方的权利和义务，包括租金标准、租赁期限、房屋用途、维修责任、违约责任等内容。2.租金标准：公租房租金标准应根据本地区经济社会发展水平、市场租金水平、保障对象支付能力等因素合理确定，并实行动态调整。租金标准原则上不高于同地段同类住房市场租金水平的一定比例（一般为70%）。3.租赁期限：公租房租赁期限一般不超过5年。租赁期满后，承租人应退出公租房；需要续租的，应在租赁期满前3个月向住房保障部门提出申请，经审核符合条件的，可续租。（二）房屋使用管理1.承租人义务：承租人应按照租赁合同约定使用公租房，不得擅自改变房屋用途、损坏房屋设施设备等。承租人应按时足额缴纳租金和其他费用，遵守小区物业管理规定。2.物业管理：公租房小区应实行专业化物业管理，为承租人提供安全、卫生、绿化、维修等物业服务。住房保障部门或其委托的运营管理单位应与物业服务企业签订物业服务合同，明确双方的权利和义务。3.房屋维修：住房保障部门或其委托的运营管理单位负责对公租房房屋及附属设施设备进行维修养护，确保房屋正常使用。承租人发现房屋及附属设施设备损坏的，应及时告知住房保障部门或其委托的运营管理单位。（三）退出管理1.退出情形：承租人有下列情形之一的，应当退出公租房：租赁期满未按规定提出续租申请或续租申请未获批准的；通过购买、继承、受赠等方式取得自有住房的；收入、住房等情况发生变化，不再符合公租房保障条件的；擅自改变房屋用途、损坏房屋设施设备拒不整改的；无正当理由连续6个月以上闲置公租房的；拖欠租金和其他费用累计6个月以上的；违反租赁合同约定的其他情形。2.退出程序：承租人应在规定时间内腾退公租房。住房保障部门或其委托的运营管理单位应在承租人腾退房屋后，对房屋进行验收。验收合格的，退还承租人缴纳的保证金；验收不合格的，应按照合同约定扣除相应费用。六、监督管理（一）部门职责1.住房保障部门：负责本地区公租房的筹集、分配、使用、退出等管理工作，制定相关政策和制度，监督检查公租房运营管理情况。2.发展改革部门：负责将公租房建设纳入本地区国民经济和社会发展规划，安排公租房建设项目投资计划。3.财政部门：负责筹集和管理公租房建设、运营等资金，监督资金使用情况。4.国土资源部门：负责保障公租房建设用地，按照规定办理土地供应手续。5.民政部门：负责提供申请人的家庭收入、财产等相关信息，协助住房保障部门做好申请审核工作。6.公安部门：负责提供申请人的户籍、人口等相关信息，协助住房保障部门做好申请审核工作。7.人力资源社会保障部门：负责提供申请人的就业、社保等相关信息，协助住房保障部门做好申请审核工作。8.其他部门：按照各自职责分工，协同做好公租房的相关管理工作。（二）监督检查1.定期检查：住房保障部门应定期对公租房的建设、分配、使用、退出等情况进行监督检查，及时发现和解决问题。2.专项检查：针对公租房管理中的重点问题和薄弱环节，适时开展专项检查，确保公租房管理工作规范有序。3.社会监督：建立健全公租房社会监督机制，畅通投诉举报渠道，接受社会公众的监督。对群众举报的问题，应及时进行调查核实，并依法依规处理。（三）法律责任1.对申请人的处罚：申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请公租房的，住房保障部门不予受理，给予警告，并记入公共信用信息系统。以欺骗等不正当手段取得公租房保障资格的，由住房保障部门责令其退还已领取的租赁补贴，或者退出公租房并按市场价格补缴租金，处1000元以下罚款；情节严重的，处1000元以上3000元以下罚款，并记入公共信用信息系统，5年内不得再次申请公共租赁住房。2.对运营管理单位的处罚：运营管理单位有下列行为之一的，