广西碳交易管理办法

广西碳交易管理办法一、总则（一）目的与依据为了规范广西壮族自治区碳排放权交易活动，加强碳排放权交易市场建设与管理，推动绿色低碳发展，依据国家相关法律法规以及行业标准，结合广西实际情况，制定本办法。随着全球气候变化问题日益严峻，我国积极推进碳减排工作，碳排放权交易作为一种重要的市场化减排手段，在全国逐步开展。广西作为经济发展与生态保护并重的地区，有必要建立健全碳交易管理体系，以实现经济社会可持续发展。（二）适用范围本办法适用于广西壮族自治区行政区域内碳排放权交易及其相关活动，包括碳排放配额分配、登记、交易、履约等环节。本办法所指的碳排放权交易主体，是指符合国家和自治区规定的纳入碳排放权交易管理的重点排放单位，以及其他参与碳排放权交易的市场主体。（三）基本原则1.公开、公平、公正原则碳排放权交易活动应当遵循公开透明的原则，交易信息应当及时、准确地向社会公开；交易过程应当公平公正，保障各交易主体的合法权益，不得有不正当竞争行为。2.自愿参与原则鼓励重点排放单位和其他市场主体自愿参与碳排放权交易，自主决定交易行为，承担交易结果。3.诚信履约原则碳排放权交易主体应当诚实守信，履行法定义务和交易合同约定的义务，确保碳排放配额的合规使用和按时足额履约。二、碳排放配额管理（一）配额分配1.分配方法根据国家下达的碳排放总量控制目标，结合广西经济社会发展状况、产业结构特点、能源消费情况等因素，采用基准线法、历史强度法等科学合理的方法，确定各重点排放单位的碳排放配额初始分配量。对于新纳入碳排放权交易管理的重点排放单位，按照其投产或运营后的合理排放水平，参照同行业先进企业的碳排放强度，确定初始配额。2.调整机制建立碳排放配额动态调整机制。根据重点排放单位的实际碳排放情况、生产经营变化、技术改造等因素，对其碳排放配额进行适时调整。若重点排放单位通过技术创新、节能减排等措施，实际碳排放低于初始配额的，可按照相关规定申请增加下一年度的碳排放配额；若实际碳排放超出初始配额的，应当按照市场价格购买足额的碳排放配额，以履行履约义务。（二）配额登记1.登记机构设立专门的广西碳排放权交易登记机构，负责碳排放配额的统一登记、账户管理、变更记录等工作。登记机构应当具备完善的信息系统，确保碳排放配额登记信息的安全、准确、完整，并及时向社会公开相关信息。2.登记内容重点排放单位应当在规定时间内，向登记机构提交本单位的基本信息、碳排放数据、配额分配及变更情况等资料，办理碳排放配额登记手续。登记机构应当对重点排放单位提交的信息进行审核，审核通过后予以登记，并为其建立碳排放配额账户，记录配额的分配、持有、变更、交易等情况。三、碳排放权交易（一）交易主体1.重点排放单位纳入广西壮族自治区碳排放权交易管理的重点排放单位，是碳排放权交易的主要主体。重点排放单位应当按照本办法规定，履行碳排放配额的获取、交易、履约等义务。2.其他市场主体鼓励其他符合条件的机构和个人参与碳排放权交易，如碳排放权交易中介机构、投资机构、金融机构等。其他市场主体应当遵守本办法及相关交易规则，依法开展交易活动。（二）交易方式1.挂牌交易碳排放权交易机构定期组织挂牌交易活动，交易主体可以通过交易系统提交挂牌申报，包括卖出申报和买入申报。交易机构按照价格优先、时间优先的原则进行撮合交易，确定成交价格和成交量。2.协议转让交易主体之间可以通过协商一致，签订碳排放权交易协议，进行协议转让。协议转让应当在交易机构备案，并按照规定办理相关手续。3.其他方式随着碳排放权交易市场的发展，根据国家相关规定和市场需求，适时探索开展其他交易方式，如期货交易、期权交易等，以丰富交易品种，提高市场流动性。（三）交易规则1.交易时间与场所碳排放权交易应当在规定的交易时间和交易场所内进行。交易机构应当按照国家和自治区的要求，明确交易时间和交易场所，并向社会公布。2.交易价格碳排放权交易价格由市场供求关系决定。交易机构应当及时发布交易行情信息，为交易主体提供价格参考。3.交易信息披露交易机构应当建立健全交易信息披露制度，及时、准确地披露碳排放权交易的成交量、成交价、交易主体等信息，保障交易信息的公开透明。重点排放单位应当按照规定，定期向社会公开本单位的碳排放数据、配额使用情况、交易情况等信息，接受社会监督。四、碳排放监测、报告与核查（一）监测1.监测要求重点排放单位应当按照国家和自治区规定的监测技术规范，对其生产经营活动中的碳排放相关数据进行监测，包括能源消耗数据、生产过程数据、温室气体排放数据等。监测设备应当定期进行校准和维护，确保监测数据的准确性和可靠性。2.监测记录与报告重点排放单位应当建立健全碳排放监测记录制度，对监测数据进行详细记录，并按照规定的时间和格式，定期向当地生态环境主管部门报告监测数据。（二）报告1.报告内容重点排放单位应当按照要求编制碳排放报告，报告内容应当包括本单位的基本信息、碳排放核算方法与过程、碳排放数据、配额使用情况、碳排放趋势分析等。碳排放报告应当由具备相应资质的第三方机构进行审核，并加盖审核机构公章。2.报告提交重点排放单位应当在规定的时间内，将经审核的碳排放报告提交给当地生态环境主管部门。（三）核查1.核查机构自治区生态环境主管部门应当建立碳排放核查机构名录，核查机构应当具备相应的资质和能力，按照国家和自治区规定的核查程序和方法，对重点排放单位的碳排放报告进行核查。2.核查程序核查机构应当制定详细的核查计划，通过文件审查、数据核算、现场检查等方式，对重点排放单位的碳排放数据和报告进行核查。核查结束后，应当出具核查报告，并对核查结果负责。重点排放单位应当积极配合核查机构的工作，提供真实、准确、完整的资料和数据。五、碳排放权交易履约（一）履约要求重点排放单位应当在每年规定的时间内，完成碳排放配额的履约。履约方式包括使用自有碳排放配额、购买碳排放配额、通过国家核证自愿减排量（CCER）等方式抵消部分碳排放配额等。重点排放单位的年度碳排放实际排放量不得超过其获得的碳排放配额总量。（二）履约责任1.未履约责任若重点排放单位未在规定时间内完成履约，应当按照市场价格购买足额的碳排放配额，以履行履约义务。同时，按照国家和自治区的规定，对未履约的重点排放单位进行处罚，并将其纳入失信名单，实施联合惩戒。2.履约信息公开生态环境主管部门应当建立重点排放单位碳排放权交易履约信息公开制度，定期向社会公开重点排放单位的履约情况，接受社会监督。六、监督管理（一）部门职责1.生态环境主管部门自治区生态环境主管部门负责统筹协调全区碳排放权交易管理工作，制定相关政策和制度，监督管理碳排放权交易活动，组织开展碳排放监测、报告与核查工作等。市、县生态环境主管部门负责本行政区域内碳排放权交易的日常监督管理工作，对重点排放单位的碳排放行为进行监督检查，依法处理违法行为。2.其他相关部门发展改革、工业和信息化、市场监管、财政、金融等部门按照各自职责，协同做好碳排放权交易管理的相关工作。如发展改革部门负责统筹协调碳排放权交易与经济社会发展相关政策；工业和信息化部门负责指导工业企业节能减排，推动产业绿色发展；市场监管部门负责对碳排放权交易市场的交易行为进行监管，维护市场秩序；财政部门负责保障碳排放权交易管理工作的经费；金融部门负责支持碳排放权交易市场的金融创新，引导金融机构为碳排放权交易提供融资服务等。（二）监督检查1.检查内容生态环境主管部门及其他相关部门有权对碳排放权交易主体的碳排放行为、交易活动、监测报告与核查情况等进行监督检查。检查内容包括碳排放配额获取与使用情况、交易合同签订与履行情况、监测设备运行与数据记录情况、报告编制与提交情况、核查工作开展情况等。2.检查方式监督检查可以采取现场检查、书面检查、数据核算、抽样检测等方式进行。被检查单位应当如实提供有关资料和数据，不得拒绝、阻碍检查。（三）处罚措施1.违法行为界定对违反本办法规定的碳排放权交易主体及相关机构和个人，依法界定其违法行为，包括未按照规定进行碳排放监测、报告与核查的；未按照规定履行碳排放配额履约义务的；在碳排放权交易活动中