大足区水库管理办法

大足区水库管理办法一、总则（一）目的与依据为加强大足区水库管理，保障水库安全运行，充分发挥水库综合效益，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《水库大坝安全管理条例》等有关法律法规，结合本区实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于大足区行政区域内各类水库的规划、建设、运行、管理及保护等活动。（三）基本原则1.安全第一原则始终将保障水库安全作为首要任务，确保水库工程设施安全可靠，防洪安全万无一失。2.综合利用原则统筹兼顾防洪、灌溉、供水、发电、养殖、旅游等功能，实现水资源的合理开发与高效利用。3.科学管理原则运用先进的管理理念、技术和手段，提高水库管理的科学化、规范化、信息化水平。4.可持续发展原则注重水资源的可持续利用，保护水库周边生态环境，促进经济社会与生态环境协调发展。（四）管理体制大足区水库实行区、镇街分级管理体制。区水行政主管部门负责全区水库的行业管理和指导监督；镇街负责辖区内水库的具体管理工作，明确水库管理单位或落实专人承担管理职责。二、水库规划与建设（一）规划编制1.区水行政主管部门应会同有关部门，依据大足区经济社会发展规划、水资源综合规划等，组织编制水库建设专项规划，报区人民政府批准后实施。2.水库建设专项规划应充分考虑防洪、供水、灌溉、生态等需求，合理确定水库的功能定位、规模、布局及建设时序。（二）项目审批1.新建、改建、扩建水库项目，应按照基本建设程序办理相关审批手续。项目建设单位应编制项目建议书、可行性研究报告、初步设计等文件，报区水行政主管部门及相关部门审查批准。2.涉及防洪、水资源配置等重大问题的水库项目，应进行科学论证，并征求相关部门和专家意见。（三）建设管理1.水库建设项目应严格按照批准的设计文件组织实施，不得擅自变更设计。确需变更的，应按规定程序报原审批部门批准。2.建设单位应依法选择具备相应资质的勘察、设计、施工、监理单位，签订合同，明确各方责任。3.水库建设工程应严格执行工程建设质量与安全管理制度，加强施工过程质量控制和安全监督，确保工程质量和施工安全。4.水库建设项目完工后，应按照国家有关规定组织竣工验收。未经验收或验收不合格的，不得投入使用。三、水库运行管理（一）运行调度1.区水行政主管部门应组织制定水库年度调度运用计划，报区人民政府批准后实施。水库管理单位应严格按照调度运用计划进行水库运行调度。2.水库调度运用应遵循兴利服从防洪、局部服从整体的原则，在确保水库安全的前提下，充分发挥水库综合效益。3.当发生洪水、干旱等特殊情况时，水库管理单位应及时调整调度方案，并报区水行政主管部门批准后执行。（二）工程管理1.水库管理单位应建立健全工程管理制度，加强水库大坝、溢洪道、输水设施等工程设施的日常巡查、维护和养护，确保工程设施完好。2.定期对水库工程设施进行安全鉴定，及时发现和消除安全隐患。对存在安全隐患的水库，应采取相应的除险加固措施，确保水库安全运行。3.加强水库工程设施的信息化建设，建立水库运行管理信息系统，实时掌握水库运行状况，提高管理效率和决策科学性。（三）水质管理1.加强水库水质监测，定期对水库水质进行检测，掌握水质变化情况。2.水库管理单位应采取有效措施，防止水库水体污染。严禁在水库管理范围内设置排污口，禁止向水库排放未经处理的污水、垃圾及其他污染物。3.加强水库周边环境整治，控制农业面源污染和生活污染，保护水库生态环境。（四）安全管理1.水库管理单位应建立健全安全管理制度，落实安全责任，加强水库安全保卫工作，确保水库安全。2.在水库管理范围内设置明显的安全警示标志，划定禁止区域和限制区域，禁止无关人员进入水库管理区域。3.制定水库安全应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。发生水库安全事故时，应及时报告并采取有效措施进行抢险救援，最大限度减少损失。四、水库水域及工程设施保护（一）水域保护1.水库管理范围为水库大坝及其附属设施、管理房周边外延一定区域，具体范围由区水行政主管部门会同有关部门划定，并向社会公告。2.在水库管理范围内，禁止从事下列活动：围垦、填埋水库；建设妨碍行洪的建筑物、构筑物；倾倒、堆放垃圾、渣土等废弃物；从事影响水库水质的养殖、旅游等活动；其他危害水库安全和正常运行的活动。3.严格控制在水库管理范围外的水库集水区域内进行可能影响水库水质和水量的开发建设活动。确需进行的，应经区水行政主管部门批准，并采取相应的保护措施。（二）工程设施保护1.水库工程设施受法律保护，任何单位和个人不得侵占、毁坏、擅自拆除或移动。2.在水库工程设施保护范围内，禁止从事爆破、打井、采石、取土等危害工程设施安全的活动。3.因建设需要占用、穿越水库工程设施或影响其安全的，建设单位应按照有关规定办理审批手续，并采取相应的保护措施。造成损失的，应依法给予补偿。五、水库水资源利用（一）供水管理1.水库供水应优先保障城乡居民生活用水，兼顾农业、工业及其他用水需求。2.区水行政主管部门应会同有关部门制定水库供水计划，合理分配水资源。水库管理单位应按照供水计划，做好供水调度和管理工作，确保供水安全。3.加强水库供水设施建设与维护，提高供水保障能力。建立健全供水计量收费制度，规范供水价格管理。（二）灌溉管理1.充分发挥水库灌溉效益，保障农业生产用水需求。水库管理单位应加强与灌区管理机构的协调配合，做好灌溉用水调度和管理工作。2.加强灌区水利设施建设与改造，提高灌溉水利用效率。推广节水灌溉技术，鼓励农民节约用水。3.合理确定灌溉用水价格，按照“谁受益、谁负担”的原则，收取灌溉水费，专项用于灌区水利设施维护和管理。（三）发电管理1.水库发电应在确保防洪、供水、灌溉等综合效益的前提下，按照有关规定进行调度运行。2.发电企业应加强发电设备的运行管理和维护，保证发电设备安全稳定运行，提高发电效率。3.严格执行发电计划和上网电价政策，规范发电企业经营行为。加强发电企业与水库管理单位的协调配合，做好发电用水调度和水量计量工作。（四）养殖管理1.合理开展水库渔业养殖，科学确定养殖规模和品种，保护水库生态环境。2.加强水库渔业养殖管理，规范养殖行为，防止过度养殖对水库水质和生态造成破坏。3.水库管理单位应按照有关规定收取渔业资源增殖保护费，专项用于水库渔业资源增殖保护和管理。六、水库移民安置与后期扶持（一）移民安置1.因水库建设需要搬迁的居民，应按照国家和地方有关规定进行移民安置。移民安置应遵循以人为本、保障移民合法权益的原则，确保移民搬得出、稳得住、能发展。2.区人民政府应组织制定水库移民安置规划，明确移民安置方式、安置地点、补偿标准等内容，并报上级人民政府批准后实施。3.移民安置实施单位应按照移民安置规划，做好移民搬迁、安置点建设、生产生活安置等工作，确保移民按时入住新居，生产生活得到妥善安排。（二）后期扶持1.建立水库移民后期扶持长效机制，对水库移民给予适当扶持，帮助移民改善生产生活条件，促进移民增收致富。2.区人民政府应组织制定水库移民后期扶持规划，明确扶持对象、扶持方式、扶持资金来源及使用管理等内容，并报上级人民政府批准后实施。3.水库移民后期扶持资金应专款专用，严格按照有关规定进行管理和使用。扶持项目应充分尊重移民意愿，优先安排与移民生产生活密切相关的基础设施建设和产业发展项目。七、监督检查与考核（一）监督检查1.区水行政主管部门应加强对水库管理工作的监督检查，定期组织对水库规划、建设、运行、管理等情况进行检查，及时发现和纠正存在的问题。2.镇街应加强对辖区内水库管理工作的日常监督检查，督促水库管理单位落实各项管理制度，确保水库安全运行。3.水库管理单位应建立健全内部监督检查制度，加强对水库工程设施、运行管理等方面的自查自纠，及时发现和消除安全隐患。（二）考核评价1.建立水库管理工作考核评价制度，对镇街及水库管理单位的水库管理工作进行考核评价。考核评价内容包括水库安全管理、运行调度、工程管理、水质管理、水资源利用等方面。2.考核评价结果作为对镇街及水库管理单位进行奖惩的重要依据。对水库管理工作成绩突出的单位和个人，给予表彰奖励；对工作不力、存在问题较多的单位和个人，进行通报批评，并责令限期整改。八、法律责任（一）违反本办法规定，有下列行为之一的，由区水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，并处以罚款；情节严重的，依法追究刑事责任：1.未经批准擅自建设水库项目的；2.擅自变更水库设计文件的；3.未经验收或验收不合格投入使用的；4.违反水库调度运用计划运行的；5.未按规