创新券管理办法公布

创新券管理办法公布一、总则（一）目的为贯彻落实国家创新驱动发展战略，加强科技创新资源共享，提高企业创新能力，规范创新券的管理与使用，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在本地区注册并具有独立法人资格，且符合国家产业政策和科技创新政策导向的企业、科研机构、高等院校等创新主体（以下简称“使用主体”）。（三）基本原则1.公开公正原则：创新券的申请、审核、发放、使用、兑付等环节应遵循公开、公平、公正的原则，接受社会监督。2.专款专用原则：创新券只能用于支付向服务机构购买科技创新服务的费用，不得挪作他用。3.绩效导向原则：注重创新券使用的绩效评估，引导使用主体提高创新能力和创新水平，推动科技成果转化和产业化。二、管理职责（一）科技管理部门1.负责创新券政策的制定、修订和解释。2.会同财政部门编制创新券年度预算，并组织实施。3.负责创新券申请的受理、审核、发放和监督管理。4.组织开展创新券使用情况的绩效评估和统计分析。（二）财政部门1.负责创新券资金的筹集、拨付和监管。2.会同科技管理部门制定创新券资金管理办法，明确资金使用范围、拨付方式、绩效评价等要求。（三）服务机构1.具备相应的科技创新服务资质和能力，能够为使用主体提供优质、高效的科技创新服务。2.按照本办法及相关规定，与使用主体签订服务合同，明确服务内容、服务费用、支付方式等条款。3.负责创新券使用的审核和确认，配合科技管理部门做好创新券兑付工作。（四）使用主体1.依据本办法规定，自主申请创新券，如实提供相关材料。2.按照服务合同约定使用创新券，及时向服务机构支付服务费用。3.配合科技管理部门和财政部门做好创新券使用情况的统计、报告和绩效评价工作。三、创新券的申请与发放（一）申请条件1.使用主体应具备较强的创新意愿和创新能力，有明确的创新需求和创新项目。2.申请创新券的项目应符合国家产业政策和科技创新政策导向，具有一定的创新性和市场前景。3.使用主体应在规定的时间内提交创新券申请材料，申请材料应真实、完整、有效。（二）申请材料1.创新券申请表，包括企业基本信息、创新项目简介、申请创新券金额等内容。2.营业执照副本复印件。3.创新项目相关证明材料，如项目可行性研究报告、技术合同、知识产权证明等。4.其他需要提供的材料。（三）审核流程1.使用主体将申请材料报送至所在地的科技管理部门。2.科技管理部门对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理；不符合要求的，通知使用主体补充或更正材料。3.科技管理部门组织专家对受理的申请项目进行评审，评审内容包括项目的创新性、可行性、市场前景等。4.根据专家评审意见，科技管理部门确定拟发放创新券的使用主体名单和金额，并进行公示。公示期不少于[X]个工作日。5.公示无异议后，科技管理部门向使用主体发放创新券。创新券以电子形式发放至使用主体的账户。四、创新券的使用（一）使用范围创新券可用于支付使用主体向服务机构购买以下科技创新服务的费用：1.研发设计服务，包括产品设计、工艺设计、工程设计等。2.检验检测认证服务，包括产品质量检测、环境检测、计量校准等。3.技术转移服务，包括技术评估、技术交易、技术转让等。4.科技咨询服务，包括战略咨询、管理咨询、技术咨询等。5.知识产权服务，包括专利申请、商标注册、著作权登记等。6.其他与科技创新相关的服务。（二）使用流程1.使用主体根据自身创新需求，选择符合条件的服务机构，并与服务机构签订服务合同。2.使用主体在服务合同签订后，向服务机构支付服务费用，并使用创新券进行抵扣。服务机构应在收到创新券后[X]个工作日内进行确认。3.服务机构在完成服务后，向科技管理部门提交创新券使用情况报告，包括服务合同、发票、创新券使用记录等材料。4.科技管理部门对服务机构提交的创新券使用情况报告进行审核，审核通过后，按照规定向服务机构兑付创新券资金。（三）使用限制1.创新券不得转让、买卖，不得用于支付法律法规禁止的服务费用。2.一张创新券只能使用一次，不得重复使用。3.创新券的使用期限为自发放之日起[X]个自然年度。逾期未使用的创新券自动失效。五、创新券的兑付（一）兑付条件1.服务机构已按照服务合同约定完成服务，并向使用主体提供了合法有效的服务发票。2.使用主体已按照服务合同约定使用创新券进行抵扣，并向服务机构支付了剩余服务费用。3.服务机构提交的创新券使用情况报告经科技管理部门审核通过。（二）兑付流程1.服务机构在完成服务后，按照规定的时间和要求向科技管理部门提交创新券使用情况报告。2.科技管理部门对服务机构提交的创新券使用情况报告进行审核，审核通过后，确定创新券兑付金额。3.科技管理部门按照财政资金管理规定，将创新券兑付资金拨付至服务机构的账户。（三）兑付监督1.科技管理部门会同财政部门对创新券兑付情况进行监督检查，确保兑付资金专款专用，合规使用。2.服务机构应配合科技管理部门和财政部门的监督检查工作，如实提供相关材料和信息。3.对违反本办法规定，骗取创新券兑付资金的服务机构，科技管理部门将依法追回已兑付的资金，并按照有关法律法规进行处罚。六、绩效评价（一）评价内容1.创新券使用主体的创新能力提升情况，包括研发投入、专利申请、新产品开发等指标。2.创新券使用主体的创新项目实施情况，包括项目进度、技术水平、经济效益等指标。3.创新券服务机构的服务质量和服务效果，包括服务满意度、服务创新性、服务对使用主体创新能力提升的贡献等指标。4.创新券政策的实施效果，包括创新券对科技创新资源共享、企业创新能力提升、科技成果转化等方面的促进作用。（二）评价方法1.建立创新券绩效评价指标体系，采用定量与定性相结合的方法进行评价。2.定期开展创新券使用主体和服务机构的自评工作，使用主体和服务机构应在规定的时间内提交自评报告。3.科技管理部门会同财政部门组织开展创新券绩效评价的第三方评价工作，委托专业机构对创新券使用情况进行全面评价。4.根据自评报告和第三方评价结果，科技管理部门会同财政部门对创新券政策的实施效果进行综合评估，总结经验教训，提出改进措施和建议。（三）评价结果应用1.对绩效评价优秀的使用主体和服务机构，给予表彰和奖励，并在创新券申请、使用等方面给予优先支持。2.对绩效评价不合格的使用主体和服务机构，责令其限期整改；整改仍不合格的，暂停其创新券申请资格或取消其服务机构资格。3.根据绩效评价结果，调整创新券政策的支持方向和支持重点，不断完善创新券管理办法。七、监督管理（一）日常监督1.科技管理部门负责对创新券的申请、发放、使用、兑付等环节进行日常监督检查，确保创新券管理工作规范有序进行。2.财政部门负责对创新券资金的筹集、拨付、使用等情况进行监督检查，确保资金安全、合规使用。3.服务机构应建立健全创新券使用管理制度，加强对创新券使用情况的内部管理和监督，确保服务质量和服务效果。4.使用主体应严格按照本办法规定使用创新券，如实记录创新券使用情况，并接受科技管理部门和财政部门的监督检查。（二）投诉举报处理1.设立创新券投诉举报电话和邮箱，接受社会公众对创新券管理工作的投诉举报。2.对投诉举报事项，科技管理部门应及时进行调查核实，并根据调查结果依法依规进行处理。3.对经查实存在违规行为的使用主体、服务机构等，按照本办法规定进行严肃处理，并向社会公布处理结果。（三）信用管理1.建立创新券使用主体和服务机构信用档案，记录其创新券申请、使用、兑付等情况以及违规行为。2.将创新券使用主体和服务机构的信用信息纳入社会信用体系，对信用良好的给予激励，