广西砂石土管理办法

广西砂石土管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强广西壮族自治区砂石土资源的管理，合理开发利用和保护砂石土资源，规范砂石土开采、经营等活动，维护矿产资源开发秩序，根据《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国土地管理法》《广西壮族自治区矿产资源管理条例》等相关法律法规，结合本自治区实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在广西壮族自治区行政区域内从事砂石土资源的勘查、开采、运输、加工、经营以及相关管理活动。（三）基本原则1.统一规划、合理布局、综合利用原则。对砂石土资源进行统一规划，科学布局开采区域，鼓励综合利用，提高资源利用效率。2.保护生态、节约资源原则。在砂石土开采过程中，注重生态环境保护，减少对自然环境的破坏，节约资源，实现可持续发展。3.依法管理、规范有序原则。严格依照法律法规进行管理，规范砂石土开采、经营等各个环节，确保活动有序进行。（四）管理职责1.自治区自然资源主管部门负责全区砂石土资源的统一管理和监督工作，制定相关政策和规划，指导和协调各地砂石土资源管理工作。2.市、县（市、区）自然资源主管部门负责本行政区域内砂石土资源的具体管理和监督工作，组织实施相关规划和政策，审批砂石土开采许可等事项。3.发展改革、工业和信息化、公安、生态环境、交通运输、水利、农业农村、市场监管等部门按照各自职责，协同做好砂石土资源管理的相关工作。二、规划与调控（一）规划编制1.自治区自然资源主管部门应当会同有关部门，根据国民经济和社会发展规划、矿产资源总体规划，编制全区砂石土资源开发利用规划，明确砂石土资源的开发利用方向、总量控制、布局安排等内容。2.市、县（市、区）自然资源主管部门应当根据全区砂石土资源开发利用规划，结合本地实际，编制本行政区域内的砂石土资源开发利用专项规划，报上一级自然资源主管部门备案。（二）总量调控1.自治区自然资源主管部门应当根据全区经济社会发展需求、砂石土资源储量和开采情况，对砂石土资源开采总量进行调控，合理确定年度开采总量控制指标，并下达给市、县（市、区）。2.市、县（市、区）自然资源主管部门应当按照自治区下达的年度开采总量控制指标，制定本行政区域内的年度开采计划，并组织实施。（三）布局优化1.砂石土资源开发利用规划应当根据资源分布、市场需求、生态保护等因素，合理确定开采区域布局。优先保障基础设施建设、重大项目等重点工程的砂石土需求。2.严格限制在自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区、地质灾害易发区等生态敏感区域内开采砂石土资源。三、开采管理（一）开采许可1.开采砂石土资源，应当依法申请办理采矿许可证。采矿权申请人应当符合国家和自治区规定的资质条件，并提交相关材料。2.自然资源主管部门应当自受理采矿权申请之日起，按照规定的期限进行审查，作出是否准予许可的决定。准予许可的，颁发采矿许可证；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。（二）开采方案1.采矿权人应当编制砂石土开采方案，开采方案应当符合国家和自治区有关技术规范和标准，包括开采范围、开采方式、开采顺序、资源综合利用、生态环境保护、安全生产等内容。2.开采方案应当报经自然资源主管部门审查批准。采矿权人应当按照批准的开采方案进行开采，不得擅自改变开采范围、开采方式等。（三）开采期限1.采矿许可证有效期根据矿山建设规模、开采矿种和资源储量等情况确定，最长不超过3年。2.采矿权人应当在采矿许可证有效期届满前30日，向原发证机关申请办理延续登记手续。逾期不办理延续登记手续的，采矿许可证自行废止。（四）安全生产1.砂石土开采企业应当建立健全安全生产管理制度，加强安全生产管理，确保安全生产。2.开采作业应当遵守国家和自治区有关安全生产的规定，设置必要的安全警示标志，采取有效的安全防护措施，保障从业人员的生命安全和身体健康。（五）生态环境保护1.砂石土开采企业应当按照环境保护相关法律法规和标准要求，采取有效的生态环境保护措施，减少对周边环境的影响。2.在开采过程中，应当采取防尘、降尘、废水处理、植被恢复等措施，防止扬尘污染、水土流失和生态破坏。四、经营管理（一）经营许可1.从事砂石土经营活动，应当依法办理营业执照，并向当地市场监管部门备案。2.经营砂石土的企业和个体工商户应当具备相应的经营场所、储存设施等条件，并符合相关环保、安全等要求。（二）运输管理1.运输砂石土应当依法办理道路运输经营许可证等相关手续，运输车辆应当符合规定的标准和要求。2.运输过程中应当采取覆盖、密闭等措施，防止砂石土泄漏、飞扬，避免对环境造成污染。（三）加工管理1.砂石土加工企业应当按照环保、安全等要求，合理布局加工设备，采取有效的污染防治和安全防护措施。2.加工过程中产生的废水、废渣等应当进行妥善处理，不得随意排放，造成环境污染。五、监督检查（一）监督检查职责1.自然资源主管部门应当加强对砂石土资源勘查、开采、经营等活动的监督检查，依法查处违法行为。2.发展改革、工业和信息化、公安、生态环境、交通运输、水利、农业农村、市场监管等部门应当按照各自职责，对砂石土资源管理相关活动进行监督检查，协同做好监管工作。（二）检查内容1.检查砂石土开采企业是否按照采矿许可证规定的范围、方式、期限等进行开采。2.检查砂石土经营企业和个体工商户是否具备合法经营条件，是否存在违法经营行为。3.检查砂石土开采、经营活动是否符合生态环境保护、安全生产等要求。（三）违法行为查处1.对违反本办法规定的行为，由相关部门依法予以查处。涉及多个部门职责的，由相关部门联合查处。2.对违法开采砂石土资源的，自然资源主管部门应当责令停止违法行为，没收违法所得，并处以罚款；情节严重的，吊销采矿许可证。3.对违法经营砂石土的，市场监管等部门应当依法责令改正，没收违法所得，并处以罚款；情节严重的，吊销营业执照。六、法律责任（一）行政责任1.自然资源主管部门和其他有关部门工作人员在砂石土资源管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.违反本办法规定，未取得采矿许可证擅自开采砂石土资源的，由自然资源主管部门责令停止开采、赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处违法所得百分之五十以下的罚款；拒不停止开采，造成矿产资源破坏的，依照刑法有关规定对直接责任人员追究刑事责任。3.违反本办法规定，超越批准的矿区范围开采砂石土资源的，由自然资源主管部门责令退回本矿区范围内开采、赔偿损失，没收越界开采的矿产品和违法所得，可以并处违法所得百分之三十以下的罚款；拒不退回本矿区范围内开采，造成矿产资源破坏的，吊销采矿许可证，依照刑法有关规定对直接责任人员追究刑事责任。（二）民事责任1.因砂石土开采、经营等活动造成他人人身伤害、财产损失的，应当依法承担民事赔偿责任。2.采矿权人在开采过程中造成生态环境破坏的，应当依法承担生态修复责任；不能修复或者修复后仍达不到规定要求的，应当依法缴纳生态环境损害赔偿金。（三）刑事责任1.违反矿产资源法律法规，构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.以暴力、威胁方法阻碍自然资源主管部门和其他有关部门工作人员依法执行职务的，依照刑法有关规定追究刑事责任。