食盐专卖管理办法

食盐专卖管理办法总则第一条目的为了加强食盐专卖管理，规范食盐经营行为，保障食盐质量安全，保护消费者合法权益，根据国家有关法律法规，制定本办法。第二条适用范围在中华人民共和国境内从事食盐生产、销售和储备等活动，适用本办法。第三条定义本办法所称食盐，是指直接食用和制作食品所用的盐。第四条基本原则食盐专卖管理应当遵循政企分开、科学规划、依法管理、保障供应、确保安全的原则。第五条职责分工国务院盐业主管部门负责全国食盐专卖管理工作。县级以上地方人民政府盐业主管部门负责本行政区域内的食盐专卖管理工作。县级以上地方人民政府其他有关部门在各自职责范围内负责与食盐专卖管理有关的工作。食盐生产管理第六条生产许可从事食盐生产活动，应当依照《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》的规定，取得食盐生产许可证。未取得食盐生产许可证的，不得从事食盐生产活动。第七条生产条件食盐生产企业应当具备下列条件：1.有与生产食盐相适应的生产场地、厂房、设备设施；2.有符合国家规定的食盐质量标准和卫生要求的生产工艺、设备和检测手段；3.有健全的质量管理制度和安全生产管理制度；4.有相应的专业技术人员和管理人员；5.法律、行政法规规定的其他条件。第八条生产计划食盐生产企业应当按照国家下达的生产计划组织生产，不得擅自改变生产计划，不得超产。第九条质量控制食盐生产企业应当建立健全质量管理制度，严格执行国家食盐质量标准，确保食盐质量安全。食盐生产企业应当对生产的食盐进行质量检验，检验合格后方可出厂销售。第十条包装标识食盐的包装应当符合食品安全标准，并有明显的标识，标明食盐的品种、规格、质量等级、生产日期、保质期、生产企业名称和地址等内容。食盐销售管理第十一条批发许可从事食盐批发业务，应当依照《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》的规定，取得食盐批发许可证。未取得食盐批发许可证的，不得从事食盐批发业务。第十二条批发企业条件食盐批发企业应当具备下列条件：1.有与经营规模相适应的经营场所；2.有符合国家规定的食盐质量标准和卫生要求的仓储设施；3.有健全的质量管理制度和销售管理制度；4.有相应的专业技术人员和管理人员；5.法律、行政法规规定的其他条件。第十三条销售渠道食盐批发企业应当按照国家有关规定，通过指定的渠道销售食盐，不得向未取得食盐批发许可证的单位或者个人销售食盐。食盐零售单位应当从食盐批发企业购进食盐，不得从未取得食盐批发许可证的单位或者个人购进食盐。第十四条价格管理食盐价格由经营者自主制定，但应当符合国家有关价格政策。经营者不得有不正当价格行为，不得哄抬价格、串通涨价。第十五条销售记录食盐批发企业应当建立食盐销售记录制度，如实记录食盐的名称、规格、数量、生产日期、保质期、购货者名称及联系方式、销售日期等内容。销售记录应当保存至食盐保质期满后1年；没有明确保质期的，保存期限不得少于2年。食盐储备管理第十六条储备制度国家实行食盐储备制度。食盐储备分为政府储备和企业社会责任储备。政府储备由省级人民政府盐业主管部门负责组织实施，企业社会责任储备由食盐生产企业和批发企业按照国家有关规定承担。第十七条储备规模政府储备食盐的规模应当根据本地区食盐供需情况、食盐应急保障需要等因素合理确定。企业社会责任储备食盐的规模应当根据企业的经营规模和市场需求等因素合理确定。第十八条储备管理政府储备食盐应当实行专库（仓）储存、专人管理、专账记载，做到账实相符、质量良好、储存安全。企业社会责任储备食盐应当参照政府储备食盐的管理要求进行管理。第十九条动用条件有下列情形之一的，可以动用政府储备食盐：1.发生重大自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件，需要紧急调运食盐的；2.全国或者部分地区食盐市场供应异常波动，需要动用政府储备食盐进行调节的；3.国务院认为需要动用政府储备食盐的其他情形。第二十条动用程序动用政府储备食盐，由省级人民政府盐业主管部门会同有关部门提出动用方案，报省级人民政府批准后实施，并报国务院盐业主管部门备案。监督检查第二十一条监督检查主体县级以上地方人民政府盐业主管部门应当依法对食盐生产、销售和储备等活动进行监督检查。县级以上地方人民政府其他有关部门应当按照各自职责，依法对食盐生产、销售和储备等活动进行监督检查。第二十二条监督检查措施盐业主管部门有权采取下列措施进行监督检查：1.进入食盐生产、经营场所实施现场检查；2.查阅、复制有关合同、票据、账簿及其他有关资料；3.查封、扣押不符合食盐质量安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的食盐；4.查封涉嫌违法从事食盐生产、经营活动的场所。第二十三条被检查者义务食盐生产、经营企业和食盐储备企业应当接受盐业主管部门依法进行的监督检查，如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻挠。第二十四条举报制度任何单位和个人有权举报食盐生产、经营和储备等活动中的违法行为。盐业主管部门应当及时受理举报，并依法进行调查处理。法律责任第二十五条无证生产经营处罚未取得食盐生产许可证、食盐批发许可证从事食盐生产、批发业务的，由盐业主管部门责令停止生产、批发活动，没收违法生产、批发的食盐和违法所得，并处违法生产、批发的食盐货值金额15倍以下的罚款；情节严重的，吊销食盐生产许可证、食盐批发许可证。未取得食盐零售许可证从事食盐零售业务的，由盐业主管部门责令停止零售活动，没收违法经营的食盐和违法所得，并处违法经营的食盐货值金额10倍以下的罚款。第二十六条生产经营不符合标准处罚食盐生产企业、食盐批发企业违反本办法第九条规定，生产、销售的食盐不符合食品安全标准的，依照《中华人民共和国食品安全法》的有关规定处罚。第二十七条违规销售处罚食盐批发企业违反本办法第十三条规定，向未取得食盐批发许可证的单位或者个人销售食盐的，由盐业主管部门责令改正，没收违法销售的食盐和违法所得，并处违法销售的食盐货值金额15倍以下的罚款。第二十八条价格违法处罚经营者违反本办法第十四条规定，有不正当价格行为的，由价格主管部门依照《中华人民共和国价格法》的有关规定处罚。第二十九条其他违法行为处罚食盐生产、经营企业和食盐储备企业违反本办法规定，有其他违法行为的，依照有关法律、行政法规的规定处罚。第三十条刑事责任违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十一条行政处分盐业主管部门和其他有关部