饲料许可管理办法

饲料许可管理办法一、总则（一）目的为加强饲料生产许可管理，规范饲料生产秩序，保证饲料质量安全，根据《饲料和饲料添加剂管理条例》等法律法规，制定本办法。（二）适用范围在中华人民共和国境内从事饲料、饲料添加剂生产活动，必须遵守本办法。（三）基本原则饲料生产许可管理应当遵循科学、公正、公开、便民、高效的原则。二、申请与受理（一）申请条件1.设立饲料、饲料添加剂生产企业，应当符合饲料工业发展规划和产业政策，并具备下列条件：有与生产饲料、饲料添加剂相适应的厂房、设备、工艺及仓储设施；有与生产饲料、饲料添加剂相适应的专职技术人员；有必要的产品质量检验机构、检验人员和检验设施；生产环境符合国家规定的安全、卫生要求；污染防治措施符合国家环境保护要求。2.申请生产新饲料、新饲料添加剂，除应当符合前款规定的条件外，还应当有相应的产品研制方法、生产工艺、质量标准和检测方法，有产品的饲喂效果、残留消解动态以及毒理学安全性评价报告，以及该产品的稳定性试验报告。（二）申请材料1.申请饲料生产许可，应当向生产地省级饲料管理部门提出，提交下列材料：申请书；生产地址、厂区布局、生产工艺、设备清单、设施清单、人员情况、管理制度等资料；产品质量标准；生产质量管理文件；环境影响评价报告和环保验收合格证明；生产安全、卫生和环保措施的说明。2.申请新饲料、新饲料添加剂生产许可，除提交前款规定的材料外，还应当提交下列材料：产品研制报告；产品的饲喂效果、残留消解动态以及毒理学安全性评价报告；产品稳定性试验报告。（三）受理程序省级饲料管理部门收到申请后，应当对申请材料进行审查。材料齐全、符合法定形式的，予以受理；材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。三、审查与决定（一）审查方式1.省级饲料管理部门受理申请后，应当组织对申请人进行实地核查，并对产品质量进行抽样检验。2.实地核查应当按照《饲料生产企业许可条件》进行，重点审查企业的生产条件、质量管理、人员资质等情况。3.抽样检验应当按照国家有关标准和规定进行，对申请生产的饲料、饲料添加剂的质量进行检验。（二）审查期限省级饲料管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出是否准予许可的决定。20个工作日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。（三）决定程序经审查，申请人的生产条件、产品质量等符合规定的，省级饲料管理部门应当作出准予许可的决定，向申请人颁发饲料生产许可证；不符合规定的，应当作出不予许可的决定，并书面说明理由。四、许可证管理（一）许可证内容饲料生产许可证应当载明生产企业名称、生产地址、生产范围、有效期等事项。（二）有效期饲料生产许可证有效期为5年。有效期届满，需要继续生产饲料、饲料添加剂的，应当在有效期届满6个月前向省级饲料管理部门申请续展。（三）变更与注销1.饲料生产企业变更企业名称、生产地址、生产范围的，应当在1个月内向省级饲料管理部门提出变更申请，并提交相关证明材料。省级饲料管理部门应当按照本办法的规定进行审查，办理变更手续。2.饲料生产企业有下列情形之一的，由发证机关注销其饲料生产许可证：许可证有效期届满未续展的；企业依法终止的；饲料生产许可依法被撤销、撤回或者吊销的；因不可抗力导致许可事项无法实施的；法律、法规规定应当注销的其他情形。五、生产管理（一）生产条件保持饲料生产企业应当保持取得许可时的生产条件，不得降低。（二）生产记录与留样1.饲料生产企业应当建立生产记录制度，如实记录饲料、饲料添加剂的生产过程和相关信息，生产记录应当保存至产品保质期结束后2年。2.饲料生产企业应当建立产品留样观察制度，每批产品应当留样，留样数量应当满足质量追溯和产品质量异议处理的需要。留样应当保存至产品保质期结束后2年。（三）委托生产1.饲料、饲料添加剂生产企业可以委托其他饲料、饲料添加剂生产企业生产产品，但应当签订委托生产合同，并向所在地省级饲料管理部门备案。2.委托生产的产品，应当标明委托企业和被委托企业的名称、地址、联系方式等内容。六、产品质量与检验（一）质量标准饲料、饲料添加剂生产企业应当按照国家有关标准和规定组织生产，产品质量应当符合国家质量标准。（二）检验制度1.饲料生产企业应当建立产品质量检验制度，配备与生产相适应的质量检验人员和检验设备，对生产的饲料、饲料添加剂进行质量检验。2.饲料生产企业应当按照国家有关规定，对采购的原料、辅料等进行检验，未经检验或者检验不合格的，不得用于生产。3.饲料生产企业应当定期对产品质量进行自查，发现问题及时整改。（三）检验报告与标识1.饲料生产企业应当如实记录产品质量检验情况，并出具检验报告。检验报告应当加盖企业公章。2.饲料、饲料添加剂的包装、标签应当符合国家有关规定，标明产品名称、原料组成、产品成分分析保证值、净重或者净含量、生产日期、保质期、贮存条件、适用动物品种和阶段、产品标准代号、生产许可证编号、产品批准文号、生产者或者经销商的名称、地址和联系方式等内容。七、监督检查（一）检查内容1.省级饲料管理部门应当对饲料生产企业进行定期和不定期监督检查，检查内容包括：生产条件是否符合许可条件；产品质量是否符合国家质量标准；生产记录、检验记录等是否真实、完整；产品包装、标签是否符合规定。2.饲料管理部门可以对饲料、饲料添加剂进行抽样检验，检验结果可以作为行政处罚的依据。（二）检查方式1.饲料管理部门可以采取现场检查、查阅资料、抽样检验等方式进行监督检查。2.饲料管理部门在监督检查中发现饲料生产企业存在问题的，应当责令其限期整改；逾期不整改或者整改后仍不符合要求的，应当依法予以处罚。（三）社会监督任何单位和个人有权对饲料生产企业的违法行为进行举报。饲料管理部门应当及时受理举报，并依法进行查处。八、法律责任（一）无证生产处罚未取得饲料生产许可证生产饲料、饲料添加剂的，由县级以上地方人民政府饲料管理部门责令停止生产，没收违法所得、违法生产的产品和用于违法生产的工具、设备、原材料等物品；违法生产的产品货值金额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上10倍以下罚款。（二）许可违规处罚1.饲料生产企业有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府饲料管理部门责令改正，处1万元以上3万元以下罚款；情节严重的，吊销饲料生产许可证：超越许可范围生产饲料、饲料添加剂的；生产假、劣饲料、饲料添加剂的；饲料、饲料添加剂生产过程中不符合有关质量安全规定的；未按照本办法规定进行生产记录、检验记录或者保存生产记录和检验记录的。2.饲料生产企业未按照本办法规定申请变更或者注销生产许可证的，由县级以上地方人民政府饲料管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处2000元以上1万元以下罚款。（三）其他处罚1.饲料生产企业销售的饲料、饲料添加剂未附具产品质量检验合格证或者包装、标签不符合规定的，由县级以上地方人民政府饲料管理部门责令改正；情节严重的，没收违法销售的产品和违法所得，可以处违法销售产品货值金额30%以下罚款。2.饲料生产企业拒绝、阻碍饲料管理部门依法进行监督检查的，由县级以上地方人民政府饲料管理部门责令改正，可以处2000元以上1万元以下罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚。九、附则（一）术语解释本办法下列用语的含义：1.饲料，是指经工业化加工、制作的供动物食用的产品，包括单一饲料、添