征地补偿费管理办法

征地补偿费管理办法一、总则（一）目的与依据为加强征地补偿费的管理，保障被征地农村集体经济组织、农民和其他权利人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国物权法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内征收农村集体土地涉及的征地补偿费的管理。征地补偿费包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等。（三）基本原则1.依法依规原则严格按照国家和地方有关法律法规、政策规定，规范征地补偿费的核算、支付、使用和监管。2.公开透明原则征地补偿费的收支情况应向被征地农村集体经济组织、农民和其他权利人公开，接受社会监督。3.专款专用原则征地补偿费应专款专用，不得挪作他用，确保资金用于被征地农民的生产生活安置等相关支出。4.公平合理原则保障被征地农村集体经济组织、农民和其他权利人的合法权益，合理确定征地补偿费标准，做到公平合理补偿。二、征地补偿费的构成及标准（一）土地补偿费1.征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。2.征收其他土地的土地补偿费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费标准规定。（二）安置补助费1.征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。2.征收其他土地的安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的安置补助费标准规定。3.依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。4.国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。（三）地上附着物和青苗的补偿费1.地上附着物补偿费，按照省、自治区、直辖市规定的标准执行。2.青苗补偿费，按照省、自治区、直辖市规定的标准执行。三、征地补偿费的核算与支付（一）核算主体征地补偿费的核算工作由土地行政主管部门负责，会同财政、审计等相关部门共同进行。（二）核算依据1.土地征收批准文件。2.土地现状调查结果。3.相关法律法规和政策规定。（三）核算内容1.土地补偿费的核算，根据被征收土地的地类、面积、前三年平均年产值等因素进行计算。2.安置补助费的核算，按照需要安置的农业人口数和安置补助费标准进行计算。3.地上附着物和青苗的补偿费核算，依据实际调查的地上附着物种类、数量、青苗生长情况等进行计算。（四）支付程序1.土地行政主管部门根据核算结果，编制征地补偿费支付清单。2.征地补偿费支付清单经财政部门审核后，由土地行政主管部门通过银行转账方式将征地补偿费支付给被征地农村集体经济组织。3.被征地农村集体经济组织收到征地补偿费后，应按照规定进行分配，并将分配情况张榜公布，接受群众监督。四、征地补偿费的使用与管理（一）使用范围1.土地补偿费主要用于被征地农村集体经济组织发展生产、安排因土地被征收而造成的多余劳动力的就业和不能就业人员的生活补助等。2.安置补助费用于安置被征地农民的生产生活，如缴纳社会保险费、购买生产资料、发展二、三产业等。3.地上附着物和青苗的补偿费归地上附着物和青苗的所有者所有。（二）使用计划编制1.被征地农村集体经济组织应根据实际情况，编制征地补偿费使用计划，明确资金使用方向、用途、金额等内容。2.征地补偿费使用计划经村民会议或村民代表会议讨论通过后，报乡（镇）人民政府备案。（三）使用审批1.被征地农村集体经济组织使用征地补偿费时，应按照使用计划进行审批。2.金额较小的支出，由村集体经济组织负责人审批；金额较大的支出，应经村民会议或村民代表会议讨论决定。（四）财务管理1.被征地农村集体经济组织应设立征地补偿费专用账户，实行专款专用、独立核算。2.征地补偿费的收支应按照财务会计制度进行核算，做到账目清晰、手续完备。3.定期向村民公开征地补偿费的收支情况，接受村民监督。（五）监督检查1.土地行政主管部门、财政部门、审计部门等应加强对征地补偿费使用管理情况的监督检查。2.对违反本办法规定，擅自挪用、截留、侵占征地补偿费的单位和个人，依法依规追究责任。五、征地补偿费的分配（一）分配原则1.公平合理原则按照被征地农民的实际情况进行分配，确保公平合理。2.公开透明原则分配方案应公开透明，接受群众监督。3.尊重民意原则充分尊重被征地农民的意愿，保障其知情权、参与权和决策权。（二）分配对象1.本集体经济组织成员。2.因土地被征收而失去土地的农户。3.按照规定应享受征地补偿费分配的其他人员。（三）分配方案制定1.被征地农村集体经济组织应在收到征地补偿费后，及时制定分配方案。2.分配方案应包括分配对象、分配标准、分配方式、分配时间等内容。3.分配方案经村民会议或村民代表会议讨论通过后，报乡（镇）人民政府备案。（四）分配方式1.货币分配将征地补偿费以货币形式直接分配给被征地农民。2.实物分配将征地补偿费用于购买生产资料、生活物资等，实物分配给被征地农民。3.股份合作制分配将征地补偿费量化为股权，分配给被征地农民，由其参与村集体经济组织的经营管理和收益分配。六、法律责任（一）行政责任1.土地行政主管部门、财政部门、审计部门等工作人员在征地补偿费管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分。2.被征地农村集体经济组织及其负责人在征地补偿费管理使用过程中，违反本办法规定的，由乡（镇）人民政府责令改正；情节严重的，依法追究相关责任人员的责任。（二）民事责任1.侵占、挪用征地补偿费的单位和个人，应依法承担返还财产、赔偿损失等民事责任。2.因征地补偿费分配等问题引发的民事纠纷，当事人可以依法向人民法院提起诉讼。（三）刑事责任1.侵占、挪用征地补偿费数额较大，构成犯罪的