市消防救援管理办法

市消防救援管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强本市消防救援管理工作，预防火灾和减少火灾危害，保护人身、财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内的消防救援管理活动，包括火灾预防、火灾扑救、应急救援以及相关监督检查等工作。（三）基本原则消防救援管理工作遵循预防为主、防消结合的方针，坚持政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。二、火灾预防（一）消防规划1.本市各级人民政府应当将消防规划纳入城乡规划，与经济社会发展相适应。消防规划应当包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容。2.城乡规划主管部门在编制、审查城乡规划时，应当征求同级公安机关消防机构的意见，确保消防设施布局合理、符合消防安全要求。（二）建设工程消防设计审核与验收1.建设单位应当依法将建设工程消防设计文件报公安机关消防机构审核。未经审核或者审核不合格的，建设单位、施工单位不得施工。2.建设工程竣工后，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防验收。未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用。3.特殊建设工程以外的其他建设工程，建设单位应当在验收后报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查。（三）公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查1.公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上地方人民政府公安机关消防机构申请消防安全检查。2.公安机关消防机构应当自受理申请之日起十个工作日内，根据消防技术标准和管理规定，对该场所进行消防安全检查。未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的，不得投入使用、营业。（四）单位消防安全责任1.机关、团体、企业、事业单位等单位应当落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案。2.单位应当按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。3.单位应当对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查。4.单位应当保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。（五）个人消防安全责任1.任何单位和个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。2.成年人有参加有组织的灭火工作的义务。3.公民应当遵守消防法律法规和消防安全规定，不埋压、圈占、遮挡消防设施和器材，不占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。三、火灾扑救（一）火灾报警1.任何人发现火灾都应当立即报警。任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。2.人员密集场所发生火灾，该场所的现场工作人员应当立即组织、引导在场人员疏散。（二）消防力量调动1.市、区（县）人民政府应当建立健全消防应急救援指挥体系，根据需要调集灭火救援所需的人员、装备、物资等。2.公安机关消防机构接到火警后，应当立即赶赴火灾现场，救助遇险人员，排除险情，扑灭火灾。（三）火灾扑救措施1.消防人员在火灾扑救过程中应当按照规定的操作规程和战术要求，科学、安全、有效地进行灭火和救援工作。2.火灾现场总指挥根据扑救火灾的需要，有权决定使用各种水源，截断电力、可燃气体和可燃液体的输送，限制用火用电，划定警戒区，实行局部交通管制等。四、应急救援（一）应急救援体系建设1.市、区（县）人民政府应当加强消防应急救援体系建设，整合应急救援资源，提高应急救援能力。2.公安机关消防机构应当建立健全应急救援预案，定期组织演练，提高应急处置能力。（二）应急救援范围1.公安机关消防机构应当承担火灾扑救工作，同时按照国家规定承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。2.其他有关部门和单位应当按照各自职责，做好相关应急救援工作。（三）应急救援联动机制1.建立健全消防应急救援联动机制，加强公安机关消防机构与其他部门和单位的协调配合。2.有关部门和单位应当根据应急救援工作需要，及时提供相关信息和技术支持，协助公安机关消防机构做好应急救援工作。五、消防监督检查（一）监督检查主体公安机关消防机构依法对机关、团体、企业、事业单位等单位遵守消防法律法规的情况进行监督检查。（二）监督检查内容1.消防法律、法规、规章的执行情况；2.消防安全责任制的落实情况；3.消防设施、器材的配置及完好有效情况；4.疏散通道、安全出口、消防车通道的畅通情况；5.消防控制室的值班情况；6.其他依法需要检查的内容。（三）监督检查方式1.公安机关消防机构可以根据需要进行日常消防监督检查、专项消防监督检查和临时消防监督检查。2.监督检查可以采取书面检查、实地检查、抽样检查等方式进行。（四）监督检查结果处理1.公安机关消防机构对监督检查中发现的火灾隐患，应当责令立即改正；不能立即改正的，应当责令限期改正，并依法予以处罚。2.对重大火灾隐患，公安机关消防机构应当及时向本级人民政府报告，并提出整改措施和建议。本级人民政府应当组织有关部门、单位采取措施，予以整改。六、法律责任（一）一般规定违反本办法规定，有下列行为之一的，由公安机关消防机构责令改正，处警告或者五百元以下罚款；情节严重的，处五日以下拘留：1.消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的；2.损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；3.占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；4.埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；5.占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；6.人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的；7.对火灾隐患经公安机关消防机构通知后不及时采取措施消除的。（二）建设工程消防违法行为的处罚1.建设单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由公安机关消防机构责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚款：（1）依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程，未经依法审核或者审核不合格，擅自施工的；（2）消防设计经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止施工的；（3）依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格，擅自投入使用的；（4）建设工程投入使用后经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止使用的；（5）公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求，擅自投入使用、营业的。2.建设单位未依照本办法规定将消防设计文件报公安机关消防机构备案，或者在竣工后未依照本办法规定报公安机关消防机构备案的，由公安机关消防机构责令限期改正，处五千元以下罚款。3.施工单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由公安机关消防机构责令改正，并处一万元以上十万元以下罚款：（1）建设单位要求建筑设计单位或者建筑施工企业降低消防技术标准设计、施工的；（2）建筑设计单位不按照消防技术标准强制性要求进行消防设计的；（3）建筑施工企业不按照消防设计文件和消防技术标准施工，降低消防施工质量的；（4）工程监理单位与建设单位或者建筑施工企业串通，弄虚作假，降低消防施工质量的。（三）其他违法行为的处罚1.单位违反本办法规定，有下列行为之一的，责令改正，处五千元以上五万元以下罚款：（1）消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的；（2）损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；（3）占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；（4）埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；（5）占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；（6）人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的；（7）对火灾隐患经公安机关