山东省电梯管理办法

山东省电梯管理办法一、总则（一）目的与依据为加强电梯安全管理，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内电梯的生产（包括制造、安装、改造、修理）、经营、使用、维护保养、检验检测和监督管理等活动。（三）基本原则电梯管理应当遵循安全第一、预防为主、节能环保、综合治理的原则，强化生产、经营、使用单位的安全主体责任，落实政府及其有关部门的安全监管责任。二、生产与经营（一）生产单位责任1.电梯制造单位应当按照安全技术规范的要求和标准，设计、制造符合安全性能要求的电梯，并提供相关技术资料和文件。2.电梯安装、改造、修理单位应当具备相应资质，按照安全技术规范的要求进行施工，并对施工质量负责。施工前，应当将拟进行的电梯安装、改造、修理情况书面告知工程所在地县级市场监督管理部门。施工过程中，应当接受特种设备检验检测机构的监督检验；竣工后，应当按照安全技术规范的要求进行校验和调试，并向使用单位提供质量证明文件和监督检验证明文件。3.电梯制造单位应当对其制造的电梯质量和安全性能负责，在质量保证期内对电梯的安全运行承担免费维修、保养和更换零部件等责任。（二）经营单位责任1.电梯销售单位应当建立并执行进货检查验收制度，验明产品质量合格证明和其他标识，对其销售的电梯质量负责。2.电梯销售单位不得销售未取得许可生产的电梯，不得销售国家明令淘汰和已经报废的电梯。3.电梯出租单位应当与承租单位签订电梯租赁合同，明确各自的安全责任。电梯出租期间，电梯的日常维护保养由电梯使用单位负责，法律另有规定或者当事人另有约定的除外。三、使用与维护保养（一）使用单位责任1.电梯使用单位是电梯安全使用的责任主体，应当按照规定设置特种设备安全管理机构或者配备专职、兼职的特种设备安全管理人员，负责电梯的日常安全管理工作。2.使用单位应当在电梯投入使用前或者投入使用后三十日内，向负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记，取得使用登记证书。登记标志应当置于该电梯的显著位置。3.使用单位应当建立电梯安全技术档案，档案应当包括以下内容：电梯的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等相关技术资料和文件；电梯的定期检验和定期自行检查记录；电梯的日常使用状况记录；电梯及其附属仪器仪表的维护保养记录；电梯的运行故障和事故记录。4.使用单位应当在电梯轿厢内显著位置张贴有效的安全检验合格标志、安全注意事项和警示标志，保持电梯紧急报警装置能够随时与使用单位安全管理机构或者值班人员实现有效联系。5.使用单位应当制定电梯事故应急专项预案，每年至少进行一次应急演练，并将演练情况报送所在地县级市场监督管理部门。6.电梯出现故障或者发生异常情况时，使用单位应当立即停止使用，组织进行全面检查，消除事故隐患后，方可重新投入使用。7.电梯存在严重事故隐患，无改造、修理价值，或者达到安全技术规范规定的其他报废条件的，使用单位应当依法履行报废义务，采取必要措施消除该电梯的使用功能，并向原登记的负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记证书注销手续。（二）维护保养单位责任1.电梯维护保养单位应当按照安全技术规范和合同约定，为所维护保养的电梯提供安全运行保障，对其维护保养质量负责。2.维护保养单位应当制定电梯维护保养计划，定期对电梯进行维护保养，并做好维护保养记录。维护保养记录应当经使用单位安全管理人员签字确认。3.维护保养单位应当在维护保养现场设置明显的标识，配备必要的安全防护用品和救援设备。4.电梯维护保养单位应当在接到电梯困人故障报告后，三十分钟内抵达现场实施救援。5.维护保养单位应当建立电梯维护保养档案，档案应当包括维护保养记录、故障处理记录、更换零部件记录等。维护保养档案应当保存不少于四年。（三）维护保养要求1.电梯的维护保养应当由电梯制造单位或者依法取得许可的安装、改造、修理单位进行。2.电梯维护保养单位应当按照安全技术规范的要求开展维护保养工作，确保电梯的安全性能符合要求。维护保养内容应当包括电梯的机房、轿厢、层门、导轨、曳引系统、控制系统、安全保护装置等部位。3.电梯维护保养单位应当对维护保养的电梯每十五日进行一次清洁、润滑、调整和检查，并做好记录。四、检验检测与安全评估（一）检验检测1.电梯应当按照安全技术规范的要求进行定期检验和监督检验。未经检验或者检验不合格的电梯，不得继续使用。2.电梯使用单位应当在电梯安全检验合格有效期届满前一个月向特种设备检验检测机构提出定期检验申请。特种设备检验检测机构应当自受理申请之日起十个工作日内完成检验工作，并出具检验报告。3.电梯安装、改造、修理竣工后，安装、改造、修理的施工单位应当在验收后三十日内将相关技术资料和文件移交电梯使用单位。电梯使用单位应当将其存入该电梯的安全技术档案。（二）安全评估1.电梯使用单位应当在电梯达到下列情形之一时，委托具有相应资质的电梯检验检测机构或者电梯制造单位进行安全评估：电梯运行年限超过十五年的；发生事故影响电梯安全性能的；停止使用一年以上再次使用的；出现其他需要进行安全评估的情形的。2.电梯安全评估机构应当按照安全技术规范和相关标准进行评估，并出具评估报告。评估报告应当明确电梯的安全状况和继续使用的建议。3.电梯使用单位应当根据安全评估报告的建议，对存在安全隐患的电梯采取相应的措施，消除安全隐患后方可继续使用。五、监督管理（一）部门职责1.县级以上市场监督管理部门负责本行政区域内电梯安全监督管理工作，依法查处电梯生产、经营、使用、维护保养、检验检测等环节的违法行为。2.县级以上住房城乡建设部门负责对新建、改建、扩建工程中电梯机房、井道等土建工程质量进行监督管理。3.县级以上应急管理部门负责对电梯事故应急救援工作进行指导协调，依法组织开展电梯事故调查处理工作。4.其他有关部门按照各自职责，做好电梯安全监督管理的相关工作。（二）监督检查1.市场监督管理部门应当依法对电梯生产、经营、使用、维护保养、检验检测等单位进行监督检查，发现问题及时责令整改。2.市场监督管理部门在监督检查中可以采取下列措施：进入现场进行检查，向有关单位和人员了解情况；查阅、复制有关合同、发票、账簿以及其他有关资料；对有证据表明不符合安全技术规范要求或者存在严重事故隐患的电梯，予以查封、扣押。3.市场监督管理部门应当建立电梯安全监督管理信息平台，及时采集、记录电梯生产、经营、使用、维护保养、检验检测等单位的相关信息，并向社会公开。（三）投诉举报1.任何单位和个人有权向市场监督管理部门投诉、举报电梯安全违法行为。市场监督管理部门应当及时受理投诉、举报，并按照规定进行调查处理。2.市场监督管理部门应当对投诉、举报人的信息予以保密。对查证属实的投诉、举报人，按照有关规定给予奖励。六、事故应急与调查处理（一）应急救援1.电梯使用单位应当制定电梯事故应急专项预案，每年至少进行一次应急演练，并将演练情况报送所在地县级市场监督管理部门。2.电梯维护保养单位应当在接到电梯困人故障报告后，三十分钟内抵达现场实施救援。3.有关部门应当按照各自职责，做好电梯事故应急救援的相关工作。（二）事故调查处理1.电梯发生事故后，事故发生单位应当立即启动事故应急预案，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并及时向事故发生地县级以上市场监督管理部门和其他有关部门报告。2.事故发生地县级以上市场监督管理部门应当会同有关部门按照规定组织事故调查，并在规定时间内提交事故调查报告。3.事故发生单位应当按照事故调查报告提出的整改措施，及时进行整改，并将整改情况报送事故发生地县级以上市场监督管理部门。七、法律责任（一）生产经营单位责任1.电梯生产单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由市场监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上十万元以下罚款：未按照安全技术规范的要求和标准设计、制造电梯的；未提供相关技术资料和文件的；未按照安全技术规范的要求进行安装、改造、修理的；未对其制造的电梯质量和安全性能负责的。2.电梯经营单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由市场监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上五万元以下罚款：未建立并执行进货检查验收制度的；销售未取得许可生产的电梯，或者销售国家明令淘汰和已经报废的电梯的。3.电梯使用单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由市场监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上十万元以下罚款：未按照规定设置特种设备安全管理机构或者配备专职、兼职的特种设备安全管理人员的；未在电梯投入使用前或者投入使用后三十日内办理使用登记的；未建立电梯安全技术档案的；未在电梯轿厢内显著位置张贴有效的安全检验合格标志、安全注意事项和警示标志的；未制定电梯事故应急专项预案的；电梯出现故障或者发生异常情况时，未立即停止使用，组织进行全面检查，消除事故隐患后重新投入使用的；电梯存在严重事故隐患，无改造、修理价值，或者达到安全技术规范规定的其他报废条件，未依法履行报废义务，采取必要措施消除该电梯的使用功能，并向原登记的负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记证书注销手续的。4.电梯维护保养单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由市场监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上十万元以下罚款：未按照安全技术规范和合同约定进行维护保养的；未制定电梯维护保养计划，定期对电梯进行维护保养，并做好维护保养记录的；未在维护保养现场设置明显的标识，配备必要的安全防护用品和救援设备的；未在接到电梯困人故障报告后，三十分钟内抵达现场实施救援