招标管理办法及流程

招标管理办法及流程总则目的为了规范公司的招标活动，提高经济效益，保证项目质量，保护公司及相关方的合法权益，依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关法律法规和行业标准，结合公司实际情况，特制定本招标管理办法及流程。适用范围本办法适用于公司内部各类项目的招标活动，包括但不限于工程建设项目、货物采购项目、服务项目等。基本原则招标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。招标管理机构及职责招标领导小组公司设立招标领导小组，由公司高层管理人员组成，组长由公司总经理担任。招标领导小组的主要职责包括：1.审定公司招标管理的规章制度和重大招标决策。2.审批招标项目的招标方式、招标范围等重要事项。3.协调解决招标过程中的重大问题。招标工作小组招标工作小组是招标活动的具体执行机构，由相关部门的专业人员组成，组长由招标业务的主管部门负责人担任。招标工作小组的主要职责包括：1.负责招标项目的前期准备工作，包括编制招标文件、发布招标公告等。2.组织开标、评标、定标等招标活动。3.与中标单位签订合同，并对合同执行情况进行跟踪和监督。监督小组公司设立监督小组，由审计、法务等部门人员组成，组长由公司纪委书记担任。监督小组的主要职责包括：1.对招标活动的全过程进行监督，确保招标活动的合法性、公正性和透明度。2.受理有关招标活动的投诉和举报，并进行调查处理。3.对违反招标管理规定的单位和个人提出处理意见。招标范围和方式招标范围符合下列条件之一的项目，必须进行招标：1.施工单项合同估算价在[X]万元人民币以上的工程建设项目。2.重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在[X]万元人民币以上的。3.勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在[X]万元人民币以上的。4.单项合同估算价低于上述规定标准，但项目总投资额在[X]万元人民币以上的。招标方式招标方式分为公开招标和邀请招标。1.公开招标：是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。公开招标适用于技术复杂、规模较大、投资较多的项目。2.邀请招标：是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。邀请招标适用于技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的项目。采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。招标程序招标前期准备1.项目立项：招标项目应当按照国家有关规定履行项目审批手续，取得批准。2.确定招标方式：根据项目的特点和要求，由招标工作小组提出招标方式的建议，报招标领导小组审批。3.组建招标工作小组：由招标业务的主管部门负责组建招标工作小组，并明确小组成员的职责分工。4.编制招标文件：招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。招标文件的编制应当符合法律法规和行业标准的要求，内容应当完整、准确、清晰。发布招标公告或投标邀请书1.公开招标的项目，应当在国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介上发布招标公告。招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。2.邀请招标的项目，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。投标邀请书应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。资格预审1.对于技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制的项目，招标人可以对潜在投标人进行资格预审。资格预审应当按照资格预审文件载明的标准和方法进行。2.资格预审文件应当包括资格预审公告、申请人须知、资格要求、申请文件格式等内容。资格预审公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取资格预审文件的办法等事项。3.招标人应当在资格预审文件中明确资格预审的条件、标准和方法。资格预审结束后，招标人应当向通过资格预审的申请人发出资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点和方法，并同时向未通过资格预审的申请人告知资格预审结果。发售招标文件1.招标人应当按照招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点发售招标文件。招标文件的发售期不得少于五日。2.招标人发售招标文件收取的费用应当限于补偿印刷、邮寄的成本支出，不得以营利为目的。3.招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。踏勘现场和投标预备会1.招标人可以根据招标项目的具体情况，组织潜在投标人踏勘项目现场。潜在投标人依据招标人介绍情况作出的判断和决策，由投标人自行负责。2.招标人可以召开投标预备会，对潜在投标人提出的疑问进行解答。投标预备会结束后，招标人应当将会议记录以书面形式通知所有潜在投标人。投标1.投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。2.投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。3.投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。开标1.开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。2.开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。3.招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。开标过程应当记录，并存档备查。评标1.评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。2.评标委员会成员应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处。3.评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。定标1.招标人应当根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。2.中标人的投标应当符合下列条件之一：能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。3.中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。签订合同1.招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。2.招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当按照招标文件的要求提交。履约保证金不得超过中标合同金额的百分之十。评标标准和方法评标标准评标标准应当包括技术标准、商务标准和价格标准等方面。技术标准应当包括技术方案、技术能力、技术服务等方面的要求；商务标准应当包括企业信誉、业绩、财务状况等方面的要求；价格标准应当根据招标项目的特点和要求，合理确定评标价格的计算方法和比价标准。评标方法评标方法分为经评审的最低投标价法、综合评估法和法律法规允许的其他评标方法。1.经评审的最低投标价法：是指评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，根据招标文件规定的评标价格调整方法，对投标报价以及与报价有关的商务部分作必要的价格调整，按照经评审的投标价格由低到高的顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。2.综合评估法：是指评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件的技术部分、商务部分和价格部分进行综合评审，以综合得分最高的投标人为中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人。综合评估法一般适用于技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制的招标项目。纪律和监督纪律要求1.招标人、招标工作小组成员、评标委员会成员等相关人员应当严格遵守法律法规和本办法的规定，不得泄露招标活动中的保密信息，不得与投标人串通投标，不得接受投标人的贿赂或者其他不正当利益。2.投标人应当遵守法律法规和招标文件的规定，不得相互串通投标，不得与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标。监督检查1.监督小组应当对招标活动的全过程进行监督检查，定期对招标项目进行审计和评估。2.任何单位和个人对招标活动中的违法行为，有权向监督小组投诉和举报。监督小组应当