安徽省档案管理办法

安徽省档案管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强档案管理，有效保护和利用档案，提高档案管理水平，服务经济社会发展，根据《中华人民共和国档案法》等有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。本办法旨在规范安徽省行政区域内机关、团体、企业事业单位和其他组织（以下统称单位）的档案管理工作，确保档案的完整、准确、系统和安全，便于社会各方面的利用。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内单位的档案管理活动。单位应当依法建立健全档案管理制度，加强档案工作，保障档案工作所需经费，确保档案管理工作与单位其他工作协调发展。（三）基本原则档案管理工作应当遵循统一领导、分级管理，维护档案的完整与安全，便于社会各方面利用的原则。各级人民政府应当加强对档案工作的领导，把档案事业纳入国民经济和社会发展规划，保障档案事业发展与经济社会发展相适应。二、档案机构及其职责（一）档案行政管理部门职责县级以上人民政府档案行政管理部门主管本行政区域内的档案工作，依法履行下列职责：1.贯彻执行有关档案工作的法律、法规和方针政策；2.制定本行政区域内的档案事业发展规划和档案工作规章制度，并组织实施；3.监督、指导本行政区域内单位的档案工作，依法查处档案违法行为；4.组织、指导档案理论与科学技术研究、档案宣传与档案教育、档案工作人员培训；5.负责档案法律、法规宣传教育，组织档案业务培训；6.组织、指导档案信息化建设，推进档案信息资源共享；7.法律、法规规定的其他职责。（二）单位档案管理机构职责单位应当设立档案管理机构或者配备档案工作人员，负责本单位的档案管理工作，并对所属单位的档案工作进行监督和指导。单位档案管理机构或者档案工作人员履行下列职责：1.贯彻执行有关档案工作的法律、法规和方针政策，建立健全本单位的档案管理制度；2.负责本单位档案的收集、整理、保管、鉴定、统计和利用等工作；3.指导所属单位的档案工作，对所属单位档案工作进行监督和检查；4.按照国家有关规定，定期向同级国家综合档案馆移交档案；5.组织开展档案信息化建设，推进档案信息资源共享；6.法律、法规规定的其他职责。三、档案的收集与整理（一）文件材料的形成与积累单位应当建立健全文件材料形成、积累、整理和归档制度，确保文件材料的完整、准确、系统。单位工作人员在职务活动中形成的各种门类和载体的文件材料，由承办部门或者承办人员负责收集齐全，并进行整理后，定期移交本单位档案管理机构或者档案工作人员集中管理。任何人不得拒绝归档或者据为己有。（二）归档范围与保管期限单位应当按照国家和省有关规定，确定文件材料的归档范围和保管期限。归档范围应当包括反映单位主要职能活动和基本历史面貌的，对国家和社会具有保存价值的文件材料，以及其他需要归档的文件材料。保管期限分为永久、定期两种。定期一般分为30年、10年。（三）整理要求档案管理机构或者档案工作人员应当按照国家和省有关档案整理的标准和规范，对收集到的文件材料进行整理。整理工作应当遵循文件材料的形成规律，保持文件材料之间的有机联系，区分不同价值，便于保管和利用。归档的文件材料应当齐全完整，已破损的文件应当予以修复，字迹模糊或者易褪变的文件应当进行复制。四、档案的保管（一）保管条件单位应当为档案保管提供必要的场所和设施设备，确保档案的安全保管。档案保管场所应当符合防火、防盗、防潮、防虫、防鼠、防光、防尘、防污染等要求，配备温湿度调节设备、消防器材、防盗报警装置等设施设备。对重要电子档案应当采取异地备份等安全措施。（二）档案的整理与上架档案管理机构或者档案工作人员应当按照档案整理的要求，对档案进行分类、编号、编目等整理工作，并将整理好的档案上架保管。上架的档案应当排列有序，便于查找和利用。（三）档案的定期检查单位应当定期对档案进行检查，及时发现和处理档案保管中存在的问题。检查内容包括档案的数量、质量、保管条件、安全状况等。对检查中发现的问题，应当及时采取措施进行整改，确保档案的安全保管。五、档案的鉴定与销毁（一）鉴定组织与程序单位应当定期对已到保管期限的档案进行鉴定。鉴定工作应当在单位负责人的领导下，由档案管理机构或者档案工作人员牵头，组织有关业务部门人员共同进行。鉴定工作应当按照国家和省有关档案鉴定的标准和规范，对档案的保存价值进行评估，提出鉴定意见。（二）销毁程序经鉴定确无保存价值的档案，应当按照国家和省有关档案销毁的规定进行销毁。销毁档案应当编制销毁清册，经单位负责人批准后，由档案管理机构或者档案工作人员负责监销。监销人员应当在销毁清册上签名，并注明销毁的方式和时间。销毁清册应当永久保存。六、档案的利用与公布（一）利用服务单位应当按照国家和省有关规定，积极开展档案利用服务工作，为社会各方面提供优质、高效的档案利用服务。档案管理机构或者档案工作人员应当根据利用者的需求，及时、准确地提供档案资料，并做好利用登记工作。利用档案应当遵守国家有关规定，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。（二）公布权限单位可以依法公布属于自己保管的档案。公布档案应当按照国家和省有关规定，履行审批手续。未经批准，不得擅自公布档案。（三）利用限制涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等不宜公开的档案，应当按照国家有关规定进行管理，不得擅自提供利用。七、档案信息化建设（一）建设规划与要求单位应当将档案信息化建设纳入本单位信息化建设总体规划，保障档案信息化建设所需经费。档案信息化建设应当遵循统一标准、互联互通、安全可靠、方便利用的原则，实现档案管理的数字化、网络化、智能化。（二）数据采集与录入单位应当按照档案信息化建设的要求，对档案进行数字化处理，采集档案信息，并录入档案管理系统。数字化处理的档案应当与纸质档案具有同等效力。（三）系统管理与维护单位应当建立健全档案信息化管理系统，加强对系统的管理和维护，确保系统的安全稳定运行。档案信息化管理系统应当具备档案收集、整理、保管、鉴定、统计、利用等功能，并能够实现与国家综合档案馆和其他单位档案管理系统的互联互通。八、监督检查与法律责任（一）监督检查县级以上人民政府档案行政管理部门应当依法对单位的档案管理工作进行监督检查。监督检查的内容包括档案管理制度的建立健全情况、档案的收集与整理情况、档案的保管与利用情况、档案信息化建设情况等。被检查单位应当如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻挠或者隐瞒。（二）法律责任单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府档案行政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，对单位处1万元以上5万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处500元以上2000元以下的罚款：1.未依法建立健全档案管理制度的；2.未按照规定收集、整理、保管、鉴定、统计档案的；3.未按照规定向同级国家综合档案馆移交档案的；4.档案保管条件不符合要求，危及档案安全的；5.擅自销毁档案的；6.未按照规定开展档案信息化建设的。单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府档案行政管理部门给予警告，可以并处2000元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：1.拒绝归档或者据为己有的；2.涂改、伪造档案的；3.擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案的；4.违反国家有关规定，擅自出卖或者转让档案的；5.不按照规定开放档案的。档案工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由所在单位或者上级主管部门依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：