首部电梯管理办法

首部电梯管理办法一、总则（一）目的为加强电梯安全管理，保障电梯安全运行，预防和减少电梯事故，保护人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国特种设备安全法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内电梯的生产（包括制造、安装、改造、修理）、经营、使用、维护保养、检验检测及其监督管理活动。本办法所称电梯，是指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级（踏步），进行升降或者平行运送人、货物的机电设备，包括载人（货）电梯、自动扶梯、自动人行道等。（三）基本原则电梯管理应当遵循安全第一、预防为主、节能环保、综合治理的原则。（四）职责分工1.特种设备安全监督管理部门负责本行政区域内电梯安全监督管理工作，依法对电梯生产、经营、使用、维护保养、检验检测等活动进行监督检查，查处电梯安全违法行为。2.电梯生产单位对其生产的电梯安全性能负责，按照安全技术规范的要求进行生产，保证生产的电梯符合安全技术规范以及相关标准的要求，并随附安全技术文件和警示标志。3.电梯经营单位销售的电梯应当符合安全技术规范及相关标准的要求，其经营活动应当符合法律法规规定，不得销售未取得许可生产的电梯，不得销售国家明令淘汰和已经报废的电梯。4.电梯使用单位是电梯安全使用的责任主体，应当按照本办法规定，履行电梯安全管理义务，保障电梯安全使用。5.电梯维护保养单位应当按照安全技术规范的要求，在许可的范围内对电梯进行维护保养，确保其维护保养的电梯符合安全技术规范及相关标准的要求。二、电梯生产管理（一）生产许可电梯生产单位应当依法取得相应的许可，方可从事电梯生产活动。许可条件、程序等按照国家有关规定执行。（二）产品质量1.电梯生产单位应当建立健全质量保证体系，加强质量管理，确保电梯产品质量符合安全技术规范及相关标准的要求。2.电梯的设计文件，应当经特种设备检验机构鉴定，方可用于制造。电梯制造单位应当在电梯投入使用前或者投入使用后三十日内，向负责特种设备安全监督管理部门办理使用登记，取得使用登记证书。登记标志应当置于该电梯的显著位置。3.电梯的安装、改造、修理，必须由电梯制造单位或者其委托的依照本法取得相应许可的单位进行。电梯制造单位委托其他单位进行电梯安装、改造、修理的，应当对其安装、改造、修理活动进行安全指导和监控，并按照安全技术规范的要求进行校验和调试。电梯制造单位对电梯安全性能负责。（三）技术文件电梯生产单位应当在电梯交付使用时，向使用单位提供以下技术文件和资料：1.电梯的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等相关技术资料和文件；2.电梯的安全注意事项、警示标志、应急救援等说明；3.其他应当提供的技术文件和资料。三、电梯经营管理（一）销售要求1.电梯经营单位应当建立并执行进货检查验收制度，验明产品合格证明和其他标识，对电梯的安全性能负责。2.禁止销售未取得许可生产的电梯，禁止销售国家明令淘汰和已经报废的电梯。（二）安装、改造、修理业务承接电梯经营单位承接电梯安装、改造、修理业务时，应当选择具有相应资质的单位进行，并对其安装、改造、修理活动进行监督，确保符合安全技术规范及相关标准的要求。（三）售后服务电梯经营单位应当建立健全售后服务体系，及时处理电梯使用过程中出现的问题，提供必要的技术支持和维修服务。四、电梯使用管理（一）使用单位确定1.电梯使用单位按照以下原则确定：新安装电梯未移交业主的，项目建设单位为使用单位；委托物业服务企业管理的电梯，受托的物业服务企业为使用单位；产权单位自行管理的电梯，产权单位为使用单位；出租、出借或者以其他方式转移电梯使用权的，应当约定电梯使用单位；未约定的，实际使用人为使用单位。2.电梯使用单位应当在电梯投入使用前或者投入使用后三十日内，向负责特种设备安全监督管理部门办理使用登记，取得使用登记证书。登记标志应当置于该电梯的显著位置。（二）安全管理制度1.电梯使用单位应当建立健全电梯安全管理制度，包括电梯安全操作规程、日常检查制度、维护保养制度、应急救援制度、安全技术档案管理制度等，并严格执行。2.电梯安全管理制度应当明确电梯使用单位主要负责人、安全管理人员、作业人员的职责，确保电梯安全运行。（三）安全管理人员配备电梯使用单位应当根据电梯的数量、使用频率等情况，配备相应数量的电梯安全管理人员。电梯安全管理人员应当具备相应的特种设备安全管理知识和技能，经特种设备安全监督管理部门考核合格，取得特种设备安全管理人员证书。（四）作业人员管理1.电梯作业人员应当按照国家有关规定，经特种设备安全监督管理部门考核合格，取得相应资格证书，方可从事电梯作业。2.电梯使用单位应当对电梯作业人员进行安全教育和培训，保证其具备必要的安全知识和技能，熟悉电梯的安全操作规程。3.电梯作业人员应当严格遵守电梯安全操作规程和安全管理制度，确保电梯安全运行。（五）安全技术档案电梯使用单位应当建立电梯安全技术档案，档案内容应当包括：1.电梯的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等相关技术资料和文件；2.电梯的定期检验报告、定期自行检查记录、日常使用状况记录、运行故障和事故记录；3.电梯的维护保养合同、维护保养记录；4.电梯的改造、修理资料及监督检验证明；5.电梯的应急救援演练记录；6.其他与电梯安全有关的资料。电梯安全技术档案应当妥善保管，保存期限不得少于电梯使用年限。（六）日常检查与维护保养1.电梯使用单位应当按照安全技术规范的要求，在电梯轿厢内显著位置张贴有效的安全检验合格标志、警示标志和应急救援电话，并保持电梯紧急报警装置能够随时与使用单位安全管理机构或者值班人员实现有效联系。2.电梯使用单位应当对电梯进行日常检查，每日至少进行一次自行检查，并做好记录。发现电梯存在事故隐患的，应当立即停止使用，并及时通知电梯维护保养单位进行处理。3.电梯使用单位应当按照安全技术规范的要求，委托具有相应资质的电梯维护保养单位对电梯进行定期维护保养，确保电梯处于良好的运行状态。电梯维护保养单位应当制定详细的维护保养计划，按照计划实施维护保养，并做好记录。（七）应急救援1.电梯使用单位应当制定电梯事故应急救援预案，每年至少进行一次应急救援演练，并做好记录。应急救援预案应当包括应急救援的组织机构、职责分工、应急救援程序、救援设备和物资等内容。2.电梯使用单位应当在电梯轿厢内显著位置张贴应急救援标识和应急救援电话，确保乘客在电梯发生紧急情况时能够及时与外界取得联系。3.电梯维护保养单位应当协助电梯使用单位制定应急救援预案，并提供必要的技术支持和培训。在电梯发生紧急情况时，电梯维护保养单位应当及时赶到现场，参与应急救援工作。（八）电梯停用与报废1.电梯有下列情形之一的，电梯使用单位应当及时予以停用，并向负责特种设备安全监督管理部门报告：存在严重事故隐患，无改造、修理价值的；达到安全技术规范规定的报废条件的。2.电梯达到安全技术规范规定的报废条件的，电梯使用单位应当及时予以报废，并向负责特种设备安全监督管理部门办理注销手续。五、电梯维护保养管理（一）资质要求电梯维护保养单位应当依法取得相应的许可，方可从事电梯维护保养活动。许可条件、程序等按照国家有关规定执行。（二）维护保养合同1.电梯使用单位应当与电梯维护保养单位签订书面维护保养合同，明确双方的权利和义务。维护保养合同应当包括维护保养的内容、要求、期限、频次、质量标准、违约责任等条款。2.维护保养合同期限不得少于一年。电梯维护保养单位应当按照合同约定的内容和要求，履行维护保养义务，确保电梯安全运行。（三）维护保养记录电梯维护保养单位应当建立电梯维护保养记录档案，如实记录电梯维护保养的情况。维护保养记录应当包括电梯的基本信息、维护保养日期、维护保养内容、维护保养人员签名等内容。维护保养记录应当保存期限不得少于四年。（四）维护保养质量1.电梯维护保养单位应当按照安全技术规范的要求，制定详细的维护保养计划，按照计划实施维护保养，并做好记录。维护保养记录应当真实、准确、完整。2.电梯维护保养单位应当对其维护保养的电梯安全性能负责。在维护保养过程中，发现电梯存在事故隐患的，应当及时告知电梯使用单位，并采取有效的措施消除事故隐患。（五）应急救援响应电梯维护保养单位应当建立应急救援值班制度，配备必要的应急救援人员和救援设备，确保在电梯发生紧急情况时能够及时赶到现场，参与应急救援工作。六、电梯检验检测管理（一）定期检验1.电梯使用单位应当按照安全技术规范的要求，在电梯安全检验合格有效期届满前一个月，向特种设备检验机构提出定期检验申请。2.特种设备检验机构应当按照安全技术规范的要求，对电梯进行定期检验，并在检验合格后出具检验报告。未经定期检验或者检验不合格的电梯，不得继续使用。（二）自行检查电梯使用单位应当按照安全技术规范的要求，对电梯进行自行检查，并做好记录。自行检查应当包括电梯的运行状况、安全装置、电气系统、机械部件等内容。发现电梯存在问题的，应当及时处理；发现重大问题的，应当立即停止使用，并及时通知电梯维护保养单位进行处理。（三）监督检验电梯安装、改造、修理竣工后，安装、改造、修理的施工单位应当在验收后三十日内将相关技术资料和文件移交电梯使用单位。电梯使用单位应当在电梯投入使用前或者投入使用后三十日内，向负责特种设备安全监督管理部门办理使用登记，取得使用登记证书。登记标志应当置于该电梯的显著位置。特种设备检验机构应当按照安全技术规范的要求，对电梯安装、改造、修理工程进行监督检验，并在检验合格后出具监督检验报告。未经监督检验或者监督检验不合格的电梯，不得交付使用。七、监督检查（一）部门职责特种设备安全监督管理部门应当依法对电梯生产、经营、使用、维护保养、检验检测等活动进行监督检查，查处电梯安全违法行为。（二）检查内容1.电梯生产单位是否依法取得许可，是否按照安全技术规范及相关标准的要求进行生产；2.电梯经营单位是否销售未取得许可生产的电梯，是否销售国家明令淘汰和已经报废的电梯；3.电梯使用单位是否按照本办法规定履行电梯安全管理义务，是否建立健全电梯安全管理制度，是否配备相应的安全管理人员，是否对电梯进行日常检查和维护保养，是否制定电梯事故应急救援预案并进行演练；4.电梯维护保养单位是否依法取得许可，是否按照安全技术规范及相关标准的要求进行维护保养，是否建立健全维护保养记录档案；5.电梯检验检测机构是否按照安全技术规范的要求进行检验检测，是否出具真实、准确、完整的检验检测报告。（三）检查方式特种设备安全监督管理部门可以采取现场检查、查阅资料、抽样检验等方式对电梯生产、经营、使用、维护保养、检验检测等活动进行监督检查。（四）问题处理1.特种设备安全监督管理部门在监督检查中发现电梯存在安全隐患的，应当责令相关单位立即停止使用电梯，并采取有效的措施消除安全隐患。2.对电梯生产、经营、使用、维护保养、检验检测等活动中的违法行为，特种设备安全监督管理部门应当依法予以查处。八、法律责任（一）生产单位责任电梯生产单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上十万元以下罚款：1.未依法取得许可从事电梯生产活动的；2.生产的电梯不符合安全技术规范及相关标准的要求的；3.未按照安全技术规范的要求进行生产，保证生产的电梯符合安全技术规范以及相关标准的要求，并随附安全技术文件和警示标志的。（二）经营单位责任电梯经营单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上十万元以下罚款：1.销售未取得许可生产的电梯，销售国家明令淘汰和已经报废的电梯的；2.未建立并执行进货检查验收制度，验明产品合格证明和其他标识，对电梯的安全性能负责的；3.承接电梯安装、改造、修理业务时，未选择具有相应资质的单位进行，并对其安装、改造、修理活动进行监督，确保符合安全技术规范及相关标准的要求的。（三）使用单位责任电梯使用单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上十万元以下罚款：1.未按照本办法规定确定电梯使用单位的；2.未在电梯投入使用前或者投入使用后三十日内，向负责特种设备安全监督管理部门办理使用登记，取得使用登记证书的；3.未建立健全电梯安全管理制度，未配备相应的安全管理人员的；4.未对电梯进行日常检查和维护保养，未制定电梯事故应急救援预案并进行演练的；5.电梯存在事故隐患未停止使用，并及时通知电梯维护保养单位进行处理的；6.电梯达到安全技术规范规定的报废条件未及时予以报废，并向负责特种设备安全监督管理部门办理注销手续的。（四）维护保养单位责任电梯维护保养单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上十万元以下罚款：1.未依法取得许可从事电梯维护保养活动的；2.未按照安全技术规范及相关标准的要求进行维护保养的；3.未建立健全维护