饲料监督管理办法

饲料监督管理办法一、总则（一）目的与依据为加强饲料质量安全监管，规范饲料生产、经营和使用行为，保障养殖动物健康、农产品质量安全和公共卫生安全，根据《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国食品安全法》《饲料和饲料添加剂管理条例》等法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事饲料、饲料添加剂生产、经营、使用及其监督管理活动。（三）基本原则饲料监督管理遵循科学、公正、公开、便民的原则，实行风险管理、全程监管、社会共治。二、生产许可与备案管理（一）生产许可1.设立饲料、饲料添加剂生产企业，应当符合饲料工业发展规划和产业政策，取得生产许可证。2.申请生产许可证，应当向企业所在地省级人民政府饲料管理部门提出，并提交相关材料。省级人民政府饲料管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内进行审核，经审核合格的，核发生产许可证；不合格的，书面通知申请人并说明理由。3.生产许可证有效期为5年。有效期届满，需要继续生产饲料、饲料添加剂的，应当在有效期届满6个月前申请续展。（二）生产备案1.饲料、饲料添加剂生产企业应当按照产品质量标准组织生产，并实行生产记录和产品留样观察制度。2.生产饲料、饲料添加剂的企业，应当在每年3月底前将上一年度的生产经营情况向企业所在地省级人民政府饲料管理部门备案。三、产品质量安全管理（一）质量标准1.饲料、饲料添加剂应当符合国家有关质量标准。鼓励饲料、饲料添加剂生产企业制定严于国家标准或者行业标准的企业标准。2.饲料、饲料添加剂生产企业应当按照产品质量标准组织生产，对生产过程进行质量控制，确保产品质量符合要求。（二）标签标识1.饲料、饲料添加剂的标签、说明书应当符合《饲料和饲料添加剂管理条例》及相关法律法规的规定，标明产品名称、原料组成、产品成分分析保证值、净重或者净含量、贮存条件、使用说明、注意事项、生产日期、保质期、生产企业名称以及地址、产品标准代号、生产许可证编号和产品质量认证标志等内容。2.饲料、饲料添加剂的标签、说明书不得含有虚假内容，不得欺骗和误导养殖者。（三）检验检测1.饲料、饲料添加剂生产企业应当按照国家有关规定和标准，对其生产的产品进行质量检验。未经检验或者检验不合格的产品，不得出厂销售。2.饲料、饲料添加剂经营者应当建立进货查验记录制度，查验饲料、饲料添加剂的产品质量检验合格证和产品标签，如实记录饲料、饲料添加剂的名称、规格、数量、生产日期、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容。记录保存期限不得少于2年。3.县级以上人民政府饲料管理部门应当定期组织对饲料、饲料添加剂进行监督抽检，并公布抽检结果。四、经营管理（一）经营许可1.经营饲料、饲料添加剂的企业，应当取得饲料经营许可证。2.申请饲料经营许可证，应当向企业所在地县级人民政府饲料管理部门提出，并提交相关材料。县级人民政府饲料管理部门应当自受理申请之日起10个工作日内进行审核，经审核合格的，核发饲料经营许可证；不合格的，书面通知申请人并说明理由。（二）经营规范1.饲料、饲料添加剂经营者应当建立健全经营管理制度，保证饲料、饲料添加剂质量安全。2.饲料、饲料添加剂经营者应当按照产品标签、说明书的要求贮存、销售饲料、饲料添加剂，不得销售无产品质量标准、无产品质量检验合格证、无生产许可证和产品批准文号的饲料、饲料添加剂。3.饲料、饲料添加剂经营者不得对饲料、饲料添加剂进行拆包、分装，不得对饲料、饲料添加剂进行再加工或者添加任何物质。五、使用管理（一）使用规范1.养殖者应当按照饲料、饲料添加剂的使用说明和注意事项使用饲料、饲料添加剂，不得使用无产品质量标准、无产品质量检验合格证、无生产许可证和产品批准文号的饲料、饲料添加剂。2.养殖者应当建立养殖档案，载明饲料、饲料添加剂的名称、使用日期、用量等内容。养殖档案保存期限不得少于2年。（二）安全保障1.养殖者应当遵守饲料、饲料添加剂使用安全规定，不得在饲料、饲料添加剂中添加国务院农业行政主管部门公布禁用的物质以及对人体具有直接或者潜在危害的其他物质，不得使用变质、霉烂或者超过保质期的饲料、饲料添加剂。2.县级以上人民政府饲料管理部门应当加强对养殖者使用饲料、饲料添加剂的监督管理，定期组织对养殖环节饲料、饲料添加剂的质量安全进行监督抽检，并公布抽检结果。六、监督检查（一）检查内容1.县级以上人民政府饲料管理部门应当依法对饲料、饲料添加剂生产、经营、使用活动进行监督检查，查处违法行为。2.监督检查的内容包括：生产、经营、使用的饲料、饲料添加剂是否符合质量标准和标签标识要求；生产、经营、使用的饲料、饲料添加剂是否含有违禁物质；生产、经营、使用的饲料、饲料添加剂的进货查验记录、生产记录、产品留样观察记录等是否真实、完整；生产、经营、使用的饲料、饲料添加剂的贮存、销售、使用等是否符合规定要求。（二）检查措施1.饲料管理部门有权采取下列措施：进入生产、经营、使用场所实施现场检查；对饲料、饲料添加剂进行抽样检验；查阅、复制有关合同、票据、账簿和其他相关资料；查封、扣押有证据证明用于违法生产饲料、饲料添加剂的原料、辅料、包装材料、生产设备，以及用于违法经营、使用的饲料、饲料添加剂；查封违法生产、经营、使用饲料、饲料添加剂的场所。2.饲料管理部门进行监督检查时，检查人员不得少于2人，并应当出示执法证件。（三）处罚措施1.违反本办法规定的，由县级以上人民政府饲料管理部门按照《饲料和饲料添加剂管理条例》等法律法规的规定进行处罚。2.饲料、饲料添加剂生产企业、经营者、使用者对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。七、应急管理（一）应急预案制定1.县级以上人民政府饲料管理部门应当制定饲料质量安全事故应急预案，建立健全应急处置机制，提高应对饲料质量安全事故的能力。2.饲料、饲料添加剂生产企业、经营者、使用者应当制定本单位的饲料质量安全事故应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。（二）事故报告与处置1.发生饲料质量安全事故时，事故发生单位应当立即采取措施，防止事故扩大，并及时向所在地县级人民政府饲料管理部门报告。2.县级人民政府饲料管理部门接到报告后，应当立即会同有关部门进行调查处理，并及时向上级人民政府饲料管理部门报告。3.饲料质量安全事故造成严重后果的，县级以上人民政府饲料管理部门应当按照有关规定追究相关单位和人员的责任。八、附则（一）术语解释本办法下列用语的含义：1.饲料，是指经工业化加工、制作的供动物食用的饲料，包括单一饲料、添加剂预混合饲料、浓缩饲料、配合饲料和精料补充料。2.饲料添加剂，是指在饲料加工、制作、使用过程中添加的少量或者微量物质，包括营养性饲料添加剂和一般饲料添加剂。3.浓缩饲料，是指主要由蛋白质、矿物质和饲料添加剂按照一定比例配制的饲