饲料监管管理办法

饲料监管管理办法一、总则（一）目的为加强饲料质量安全监管，规范饲料生产、经营和使用行为，保障养殖动物健康、促进养殖业可持续发展，依据《中华人民共和国农产品质量安全法》《饲料和饲料添加剂管理条例》等相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事饲料、饲料添加剂的生产、经营、使用及其监督管理活动。（三）基本原则饲料监管遵循科学监管、风险防控、全程监管、社会共治的原则，确保饲料质量安全，维护公共卫生安全和生态环境安全。二、饲料生产监管（一）生产许可1.设立饲料、饲料添加剂生产企业，应当符合饲料工业发展规划和产业政策，取得生产许可证，并按照许可范围生产。2.申请生产许可证，应当向省级人民政府饲料管理部门提出，经审核合格后，由省级人民政府饲料管理部门颁发生产许可证。3.生产许可证有效期为5年。有效期届满，需要继续生产饲料、饲料添加剂的，应当在有效期届满6个月前向省级人民政府饲料管理部门申请续展。（二）生产条件1.饲料、饲料添加剂生产企业应当有与生产饲料、饲料添加剂相适应的厂房、设备、工艺及仓储设施。2.生产企业应当具备必要的质量检验机构、检验人员和检验设备，按照国家或者地方标准对产品进行质量检验。3.饲料、饲料添加剂生产企业应当建立健全生产管理制度、质量管理制度、安全管理制度等，确保生产过程规范、产品质量合格。（三）生产过程控制1.生产企业应当按照产品质量标准和生产工艺要求组织生产，不得擅自改变生产工艺和产品配方。2.生产企业应当对生产过程中的原材料采购、生产加工、成品包装等环节进行严格控制，确保产品质量安全。3.生产企业应当建立生产记录和产品留样观察制度，如实记录生产过程中的各项数据和信息，产品留样应当保存至产品保质期期满后6个月。（四）产品质量标准1.饲料、饲料添加剂产品应当符合国家或者地方质量标准。国家鼓励企业制定严于国家标准或者地方标准的企业标准。2.生产企业应当按照产品质量标准组织生产，确保产品质量符合要求。产品出厂应当附具产品质量检验合格证和产品标签。（五）生产企业监督检查1.县级以上人民政府饲料管理部门应当定期对饲料、饲料添加剂生产企业进行监督检查，检查内容包括生产条件、生产过程控制、产品质量标准等。2.监督检查可以采取现场检查、抽样检验、查阅资料等方式进行。对不符合规定的生产企业，应当责令限期整改；整改仍不合格的，应当吊销生产许可证。三、饲料经营监管（一）经营许可1.经营饲料、饲料添加剂的企业，应当取得营业执照，并具备与经营饲料、饲料添加剂相适应的仓储设施和经营场所。2.经营单一饲料、饲料添加剂的企业，应当向县级人民政府饲料管理部门备案；经营混合型饲料添加剂、浓缩饲料、配合饲料、精料补充料的企业，应当向市级人民政府饲料管理部门备案。（二）经营条件1.饲料、饲料添加剂经营者应当建立进货查验记录制度，如实记录饲料、饲料添加剂的名称、规格、数量、生产日期、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容。2.饲料、饲料添加剂经营者应当建立销售台账，如实记录饲料、饲料添加剂的名称、规格、数量、生产日期、保质期、销售日期以及购买者名称、地址、联系方式等内容。3.饲料、饲料添加剂经营者应当具备必要的仓储条件，确保饲料、饲料添加剂的质量安全。（三）经营行为规范1.饲料、饲料添加剂经营者应当销售具有产品质量检验合格证和产品标签的饲料、饲料添加剂。2.饲料、饲料添加剂经营者不得销售无产品质量标准、无产品质量检验合格证、无生产许可证和产品批准文号的饲料、饲料添加剂。3.饲料、饲料添加剂经营者不得对饲料、饲料添加剂进行拆包、分装，不得在饲料、饲料添加剂中添加任何物质。（四）经营企业监督检查1.县级以上人民政府饲料管理部门应当定期对饲料、饲料添加剂经营企业进行监督检查，检查内容包括经营条件、进货查验记录制度、销售台账制度等。2.监督检查可以采取现场检查、抽样检验、查阅资料等方式进行。对不符合规定的经营企业，应当责令限期整改；整改仍不合格的，应当依法予以处罚。四、饲料使用监管（一）使用要求1.养殖者应当按照饲料、饲料添加剂的使用说明和注意事项使用饲料、饲料添加剂，不得使用无产品质量标准、无产品质量检验合格证、无生产许可证和产品批准文号的饲料、饲料添加剂。2.养殖者应当建立饲料、饲料添加剂使用记录制度，如实记录饲料、饲料添加剂的名称、规格、数量、生产日期、保质期、使用日期以及养殖动物品种、数量、生长阶段等内容。3.养殖者应当按照国家有关规定和标准使用饲料、饲料添加剂，不得在饲料、饲料添加剂中添加国家禁止使用的物质。（二）自配料监管1.养殖者自行配制饲料的，应当符合国家有关规定和标准，并报所在地县级人民政府饲料管理部门备案。2.养殖者自行配制饲料应当使用符合质量标准的原材料，不得使用变质、发霉、生虫的原材料。3.养殖者自行配制饲料应当按照产品质量标准和生产工艺要求进行配制，确保饲料质量安全。（三）使用环节监督检查1.县级以上人民政府饲料管理部门应当定期对养殖者使用饲料、饲料添加剂的情况进行监督检查，检查内容包括使用记录制度、自配料情况等。2.监督检查可以采取现场检查、抽样检验、查阅资料等方式进行。对不符合规定的养殖者，应当责令限期整改；整改仍不合格的，应当依法予以处罚。五、饲料质量安全监测（一）监测计划1.县级以上人民政府饲料管理部门应当制定饲料质量安全监测计划，对饲料、饲料添加剂进行定期或者不定期的抽样检验。2.监测计划应当包括监测品种、监测项目、监测范围、监测频率等内容。（二）抽样检验1.饲料管理部门可以按照监测计划，对饲料、饲料添加剂生产企业、经营企业和养殖者进行抽样检验。2.抽样应当按照规定的程序和方法进行，确保样品的代表性和真实性。3.检验机构应当按照国家有关标准和规定对样品进行检验，并出具检验报告。（三）结果处理1.饲料管理部门应当及时向社会公布饲料质量安全监测结果。2.对监测不合格的饲料、饲料添加剂，饲料管理部门应当依法予以查处，并责令生产企业、经营企业和养殖者立即停止生产、经营和使用。3.生产企业、经营企业和养殖者对监测结果有异议的，可以自收到检验报告之日起7个工作日内向饲料管理部门申请复检。复检合格的，不承担复检费用；复检不合格的，复检费用由申请复检方承担。六、法律责任（一）生产企业法律责任1.饲料、饲料添加剂生产企业违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府饲料管理部门责令改正，没收违法所得、违法生产的产品和用于违法生产的工具、设备、原材料等物品；违法生产的产品货值金额不足1万元的，并处5000元以上5万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上10倍以下罚款：未取得生产许可证生产饲料、饲料添加剂的；生产许可证有效期届满后未按照规定续展继续生产饲料、饲料添加剂的；超出生产许可证范围生产饲料、饲料添加剂的；使用限制使用的饲料原料、单一饲料、饲料添加剂、药物饲料添加剂、添加剂预混合饲料生产饲料，或者使用未取得新饲料、新饲料添加剂证书的新饲料、新饲料添加剂生产饲料的。2.饲料、饲料添加剂生产企业违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府饲料管理部门责令改正，处1万元以下罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下罚款：生产条件发生变化、不再符合规定要求，未按照规定整改或者经整改仍不符合要求的；对饲料、饲料添加剂进行再加工或者添加物质的；未按照规定实行生产、经营、使用记录制度的；产品质量不符合国家或者地方质量标准的；未按照规定留样观察或者无产品留样观察记录的。（二）经营企业法律责任1.饲料、饲料添加剂经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府饲料管理部门责令改正，没收违法所得和违法经营的产品，违法经营的产品货值金额不足1万元的，并处2000元以上2万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额2倍以上5倍以下罚款：对饲料、饲料添加剂进行拆包、分装的；经营无产品质量标准、无产品质量检验合格证、无生产许可证和产品批准文号的饲料、饲料添加剂的；经营的饲料、饲料添加剂失效、霉变或者超过保质期的。2.饲料、饲料添加剂经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府饲料管理部门责令改正，处2000元以上1万元以下罚款：未建立进货查验记录制度或者记录不完整、不准确的；未建立销售台账或者记录不完整、不准确的；经营的饲料、饲料添加剂与标签标示的内容不一致的。（三）养殖者法律责任养殖者违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府饲料管理部门责令改正，处2000元以上1万元以下罚款：1.未按照规定使用饲料、饲料添加剂的；2.使用无产品质量标准、无产品质量检验合格证、无生产许可证和产品批准文号的饲料、饲料添加剂的；3.使用限制使用的物质养殖动物的；4.在饲料或者动物饮用水中添加饲料添加剂，不遵守国务院农业行政主管部门制定的安全使用规范的；5.使用自行配制的饲料，不遵守国务院农业行政主管部门制定的自行配制饲料使用规范的；6.使用限制使用的饲料原料、单一饲料、饲料添加剂、药物饲料添加剂、添加剂预混合饲料生产饲料，或者使用未取得新饲料、新饲料添加剂证书的新饲料、新饲料添加剂生产饲料的。（四）其他法律责任1.饲料、饲料添加剂生产企业、经营企业和养殖者违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.饲料管理部门及其工作人员违反本办法规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、附则（一）名词解释本办法下列用语的含义：1.饲料，是指经工业化加工、制作的供动物食用的饲料，包括单一饲料、添加剂预