餐饮发证管理办法

餐饮发证管理办法一、总则（一）目的为加强餐饮服务许可管理，规范餐饮服务许可行为，维护餐饮服务市场秩序，保障消费者饮食安全，根据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国行政许可法》《餐饮服务许可管理办法》等法律法规及相关食品安全标准，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于从事餐饮服务的单位和个人（以下简称餐饮服务提供者），包括餐馆、小吃店、快餐店、饮品店、食堂等。（三）基本原则餐饮服务许可应当遵循依法、公开、公平、公正、便民、高效的原则。（四）职责分工1.食品药品监督管理部门负责本行政区域内的餐饮服务许可管理工作，按照规定的职责分工，对餐饮服务提供者实施分类许可和监督管理。2.餐饮服务提供者应当依照法律、法规、食品安全标准及本办法的要求，取得《餐饮服务许可证》，并依法承担餐饮服务食品安全责任。二、申请与受理（一）申请条件1.具有与制作供应的食品品种、数量相适应的食品经营和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。2.具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、洗手、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。3.有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。4.具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。5.法律、法规规定的其他条件。（二）申请材料1.《餐饮服务许可申请书》。2.名称预先核准证明（已从事其他经营的可提供营业执照副本复印件）。3.餐饮服务经营场所和设备布局、加工流程、卫生设施等示意图。4.食品经营和贮存场所的使用证明（租赁合同、房屋产权证明等）。5.负责人及食品安全管理人员的身份证明、培训合格证明。6.餐饮服务从业人员健康证明。7.保证食品安全的规章制度。8.国家食品药品监督管理总局规定的其他材料。（三）申请方式1.申请人可以通过食品药品监督管理部门政务服务窗口、网上办事平台等方式提出申请。2.申请人应当如实提交有关材料和反映真实情况，并对申请材料的真实性负责。（四）受理1.食品药品监督管理部门对申请人提出的申请，应当根据下列情况分别作出处理：申请事项依法不需要取得餐饮服务许可，或者依法不属于食品药品监督管理部门职权范围的，应当即时告知申请人不受理，并出具不予受理决定书。申请材料存在可以当场更正错误的，应当允许申请人当场更正，由申请人在更正处签名或者盖章，注明更正日期。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。申请事项属于本部门职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理餐饮服务许可申请，并出具受理决定书。2.食品药品监督管理部门受理或者不予受理餐饮服务许可申请，应当出具加盖本部门专用印章和注明日期的书面凭证。三、审查与决定（一）审查方式1.食品药品监督管理部门对申请人提交的申请材料进行书面审查。2.根据需要，可以对申请人的餐饮服务经营场所进行现场核查。现场核查应当由符合要求的核查人员进行。核查人员不得少于2人。核查人员应当出示有效证件，填写现场核查笔录，经申请人核对无误后，由核查人员和申请人在笔录上签名或者盖章。申请人拒绝签名或者盖章的，核查人员应当注明情况。（二）审查内容1.申请材料的真实性、完整性和合法性。2.餐饮服务经营场所的选址、布局、环境卫生等是否符合食品安全要求。3.食品经营设备、设施是否齐全、有效，是否符合食品安全标准。4.食品安全管理制度是否健全，是否符合要求。5.从业人员的健康状况、培训情况是否符合规定。（三）决定1.食品药品监督管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出行政许可决定。因特殊原因需要延长许可期限的，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。2.经审查，符合餐饮服务许可条件的，食品药品监督管理部门应当作出准予行政许可的决定，颁发《餐饮服务许可证》；不符合餐饮服务许可条件的，食品药品监督管理部门应当作出不予行政许可的决定，并书面说明理由，同时告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。四、许可证的颁发与管理（一）颁发1.《餐饮服务许可证》应当载明单位名称、地址、法定代表人（负责人或者业主）、类别、备注、许可证编号、发证机关（加盖公章）、发证日期、有效期限等内容。2.《餐饮服务许可证》样式由国家食品药品监督管理总局统一规定。3.食品药品监督管理部门作出准予许可决定后，应当自作出决定之日起10日内向申请人颁发、送达《餐饮服务许可证》。（二）变更1.餐饮服务提供者变更单位名称、法定代表人（负责人或者业主）、类别、备注、地址等许可事项的，应当向原发证部门提出餐饮服务许可变更申请，并提交有关申请材料。2.原发证部门应当对变更申请材料进行审查。符合条件的，应当作出准予变更的决定，颁发新的《餐饮服务许可证》；不符合条件的，应当作出不予变更的决定，并书面说明理由。3.餐饮服务提供者需要延续《餐饮服务许可证》有效期的，应当在《餐饮服务许可证》有效期届满30日前向原发证部门书面提出延续申请，并提交有关申请材料。4.原发证部门应当对延续申请材料进行审查。符合条件的，予以延续，换发新的《餐饮服务许可证》；不符合条件的，应当作出不予延续的决定，并书面说明理由。（三）补发餐饮服务提供者遗失《餐饮服务许可证》的，应当于遗失后60日内在公开发行的报刊上声明作废，并持登载声明向原发证部门申请补发。原发证部门应当在10个工作日内予以补发。（四）注销1.有下列情形之一的，食品药品监督管理部门应当依法注销《餐饮服务许可证》：《餐饮服务许可证》有效期届满未申请延续的；餐饮服务提供者依法终止的；《餐饮服务许可证》依法被撤销、撤回或者吊销的；因不可抗力导致餐饮服务许可事项无法实施的；法律法规规定的应当注销行政许可的其他情形。2.食品药品监督管理部门注销《餐饮服务许可证》后，应当及时通知工商行政管理部门依法办理有关注销登记手续。五、监督管理（一）日常监督检查1.食品药品监督管理部门应当建立健全餐饮服务许可监督检查制度，加强对餐饮服务提供者的监督检查。2.监督检查人员应当严格按照规定的程序和要求进行监督检查，不得妨碍餐饮服务提供者正常的经营活动，不得索取或者收受餐饮服务提供者的财物，不得谋取其他利益。3.监督检查内容包括餐饮服务许可情况、食品安全管理制度落实情况、从业人员健康状况、食品经营过程的卫生状况等。（二）年度审查1.食品药品监督管理部门应当对餐饮服务提供者的《餐饮服务许可证》实施年度审查制度。2.餐饮服务提供者应当在每年规定的时间内，向原发证部门提交年度自查报告和相关材料，接受年度审查。3.原发证部门应当对年度审查材料进行审查，并根据需要对餐饮服务提供者进行现场检查。对符合要求的，在《餐饮服务许可证》副本上加盖年度审查章；对不符合要求的，责令限期整改，整改仍不符合要求的，依法处理。（三）违法行为查处1.食品药品监督管理部门发现餐饮服务提供者违反本办法规定，未经许可从事餐饮服务经营活动的，应当依法予以查处。2.餐饮服务提供者有下列情形之一的，食品药品监督管理部门应当依法给予行政处罚：涂改、倒卖、出租、出借《餐饮服务许可证》，或者以其他形式非法转让《餐饮服务许可证》的；隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请餐饮服务许可的；以欺骗、贿赂等不正当手段取得餐饮服务许可的；不符合餐饮服务许可条件仍从事餐饮服务的；擅自改变餐饮服务经营地址、许可类别、备注项目的；《餐饮服务许可证》超过有效期限仍从事餐饮服务的；使用经转让、涂改、出借、伪造、变造的《餐饮服务许可证》从事餐饮服务的；