食盐监督管理办法

食盐监督管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强食盐质量安全监督管理，保障食盐质量安全和供应安全，保护消费者合法权益，根据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国消费者权益保护法》《食盐专营办法》等法律法规，制定本办法。（二）适用范围在中华人民共和国境内从事食盐生产、销售、储备、运输等经营活动，以及对食盐质量安全、市场秩序实施监督管理，适用本办法。（三）基本原则食盐监督管理应当遵循科学监管、风险管理、全程控制、社会共治的原则，建立健全从生产到经营全过程的监管制度，确保食盐质量安全。二、生产管理（一）生产许可1.从事食盐生产活动，应当依法取得食品生产许可。2.食盐生产企业应当按照食品生产许可载明的许可事项从事生产活动，不得超出许可范围生产。（二）生产规范1.食盐生产企业应当建立健全质量安全管理制度，配备与生产规模相适应的质量安全管理人员，明确质量安全责任，确保食盐质量安全。2.食盐生产企业应当按照食品安全国家标准和相关规定组织生产，严格控制生产过程中的各项参数，保证产品质量符合标准要求。3.食盐生产企业应当加强生产过程管理，做好生产记录，如实记录生产过程中的各项信息，包括原材料采购、生产工艺、产品检验等，生产记录保存期限不得少于二年。（三）产品质量1.食盐生产企业应当按照食品安全国家标准对所生产的食盐进行检验，检验合格后方可出厂销售。未经检验或者检验不合格的食盐，不得出厂销售。2.食盐生产企业应当建立产品质量追溯体系，如实记录产品的名称、规格、数量、生产日期、生产批号、检验合格证号、购货者名称及联系方式、销售日期等内容，保证产品质量可追溯。三、销售管理（一）销售许可1.从事食盐销售活动，应当依法取得食品经营许可。2.食盐销售者应当按照食品经营许可载明的许可事项从事销售活动，不得超出许可范围销售。（二）进货查验1.食盐销售者应当建立并执行进货查验记录制度，查验供货者的许可证和食盐的合格证明文件，如实记录食盐的名称、规格、数量、生产日期、生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。2.食盐销售者应当按照食品安全国家标准和相关规定销售食盐，不得销售不符合食品安全标准的食盐。（三）销售规范1.食盐销售者应当在经营场所显著位置公示食盐的品种、价格、产地等信息，接受消费者监督。2.食盐销售者应当按照规定的包装要求销售食盐，不得将不同品种的食盐混装销售。3.食盐销售者应当建立食盐销售台账，如实记录食盐的销售情况，包括销售日期、销售数量、购货者名称及联系方式等内容，销售台账保存期限不得少于二年。四、储备管理（一）储备制度1.国家实行食盐储备制度，确保食盐供应安全。食盐储备分为政府储备和企业社会责任储备。2.政府储备食盐的品种、数量、布局等由国务院盐业主管部门会同有关部门制定，报国务院批准后实施。3.企业社会责任储备的具体要求由省级盐业主管部门会同有关部门制定，并报国务院盐业主管部门备案。（二）储备管理1.政府储备食盐由省级盐业主管部门负责组织实施，指定承储企业，签订承储合同，明确双方权利义务。2.承储企业应当按照承储合同的约定，承担食盐储备任务，保证储备食盐的质量安全和储存安全。3.承储企业应当建立健全储备食盐管理制度，定期对储备食盐进行检查、盘点，及时处理变质、损坏等问题。4.企业社会责任储备由食盐生产企业和销售企业按照规定的要求自行储备，接受盐业主管部门的监督检查。五、运输管理（一）运输许可1.从事食盐运输活动，应当依法取得道路运输经营许可或者危险货物运输许可。2.运输食盐的车辆应当符合国家有关规定，具备相应的安全条件。（二）运输规范1.运输食盐应当使用专用的运输工具，不得与有毒、有害、易污染的物品混装运输。2.运输食盐应当采取必要的防护措施，防止食盐受到污染、损坏。3.运输食盐应当按照规定的路线、时间行驶，不得擅自改变运输路线和时间。4.运输企业应当建立食盐运输记录制度，如实记录食盐的运输情况，包括运输日期、运输数量、起运地、到达地、运输车辆信息等内容，运输记录保存期限不得少于二年。六、监督检查（一）监管部门职责1.国务院盐业主管部门负责全国食盐质量安全监督管理工作。县级以上地方人民政府盐业主管部门负责本行政区域内食盐质量安全监督管理工作。2.县级以上地方人民政府卫生健康部门负责食盐质量安全风险监测与评估工作。县级以上地方人民政府市场监督管理部门负责食盐经营活动的监督管理工作。3.各监管部门应当加强协作配合，建立健全信息共享、联合执法等工作机制，共同做好食盐质量安全监督管理工作。（二）监督检查措施1.盐业主管部门有权采取下列措施对食盐生产、销售、储备、运输等经营活动进行监督检查：进入生产经营场所实施现场检查；对生产经营的食盐进行抽样检验；查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料；查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准或者有证据证明存在安全隐患以及用于违法生产经营的食盐；查封违法从事食盐生产经营活动的场所。2.市场监督管理部门有权采取《中华人民共和国食品安全法》规定的监督检查措施，对食盐经营活动进行监督检查。（三）抽检监测1.盐业主管部门应当按照食品安全国家标准和相关规定，对食盐进行定期或者不定期的抽样检验。2.市场监督管理部门应当按照食品安全监督抽检计划，对食盐经营环节进行抽样检验。3.抽检监测结果应当及时向社会公布，对抽检监测中发现的问题，应当依法及时处理。七、法律责任（一）生产经营者责任1.食盐生产经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由盐业主管部门或者市场监督管理部门按照各自职责分工，责令改正，给予警告；拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：未取得食品生产经营许可从事食盐生产经营活动的；超出许可范围从事食盐生产经营活动的；未按照食品安全国家标准和相关规定组织生产、销售食盐的；未建立并执行进货查验记录制度、销售台账制度的；未按照规定的包装要求销售食盐的；未按照规定公示食盐相关信息的。2.食盐生产经营者违反本办法规定，生产经营不符合食品安全标准的食盐，由市场监督管理部门依照《中华人民共和国食品安全法》的规定给予处罚。（二）储备运输责任1.承储企业违反本办法规定，有下列情形之一的，由盐业主管部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，取消其承储资格：未按照承储合同的约定承担食盐储备任务的；未建立健全储备食盐管理制度的；未定期对储备食盐进行检查、盘点的；储备食盐质量安全不符合要求的；储备食盐储存安全不符合要求的。2.运输企业违反本办法规定，有下列情形之一的，由盐业主管部门或者有关部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款：未取得道路运输经营许可或者危险货物运输许可从事食盐运输活动的；运输食盐未使用专用运输工具的；运输食盐与有毒、有害、易污染的物品混装运输的；未采取必要防护措施防止食盐受到污染、损坏的；未按照规定的路线、时间行驶的；未建立食盐运输记录制度的。（三）监管部门责任盐业主管部门、市场监督管理部门等监管部门及其工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.不履行法定职责，对查处的违法行为不依法处理的；2.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；3.泄露在监督管理工作中知悉的商业秘密的；4.其他违反法律法规规定的行为。