食物许可管理办法

食物许可管理办法一、总则（一）目的为了规范食物生产经营许可活动，加强食物生产经营监督管理，保障食品安全，根据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国行政许可法》等法律法规，制定本办法。（二）适用范围在中华人民共和国境内，从事食物生产经营活动，应当依法取得食物生产许可、食品经营许可。本办法适用于食物的生产（含加工，下同）、销售和餐饮服务活动，包括销售食品、餐饮服务、食品添加剂生产经营、食品销售和餐饮服务的网络经营等。（三）基本原则食物许可管理应当遵循依法、公开、公平、公正、便民、高效的原则。（四）职责分工国家食品药品监督管理总局负责监督指导全国食物许可管理工作。县级以上地方食品药品监督管理部门负责本行政区域内的食物许可管理工作。二、申请与受理（一）申请条件1.具有与生产经营的食物品种、数量相适应的食品经营和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。2.具有与生产经营的食物品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。3.有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。4.具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。5.法律、法规规定的其他条件。（二）申请材料1.《食品经营许可申请书》。2.营业执照或者其他主体资格证明文件复印件。3.食品经营和贮存场所的具体位置图、各功能区间布局平面图、工艺设备布局图和食品经营操作流程、食品安全管理制度文本。4.食品经营主要设备、设施清单。5.申请人委托他人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。（三）申请方式申请人可以通过食品药品监督管理部门政务服务窗口、网上办事平台等方式提出食物许可申请。（四）受理食品药品监督管理部门对申请人提出的食物许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：1.申请事项依法不需要取得食物许可的，应当即时告知申请人不受理。2.申请事项依法不属于本部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。3.申请材料存在可以当场更正错误的，应当允许申请人当场更正，由申请人在更正处签名或者盖章，注明更正日期。4.申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。当场告知的，应当将申请材料退回申请人；在5个工作日内告知的，应当收取申请材料并出具收到申请材料的凭据。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。5.申请事项属于本部门职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理食物许可申请。三、审查与决定（一）审查方式1.书面审查：对申请人提交的申请材料进行审查。2.现场核查：根据申请人申请的食物经营项目类别，按照相关食品安全标准和要求，对申请人的食品经营和贮存场所等进行现场核查。（二）审查内容1.申请材料的真实性、完整性和合法性。2.食品经营和贮存场所的环境、布局、设备设施等是否符合食品安全要求。3.食品安全管理制度是否健全并有效执行。4.从业人员的健康状况和培训情况。（三）决定食品药品监督管理部门对申请人提交的申请材料、现场核查情况进行综合审查后，根据下列情况分别作出决定：1.符合食品安全标准和要求的，作出准予许可的决定，颁发食品经营许可证。2.不符合食品安全标准和要求的，作出不予许可的决定，并书面说明理由。四、许可证颁发（一）许可证样式食品经营许可证分为正本、副本，正本、副本具有同等法律效力。食品经营许可证应当载明：经营者名称、社会信用代码（个体经营者为身份证号码）、法定代表人（负责人）、住所、经营场所、经营项目、许可证编号、有效期、日常监督管理机构、日常监督管理人员、投诉举报电话、发证机关、签发人、发证日期和二维码等内容。（二）颁发程序准予许可的，食品药品监督管理部门应当自作出决定之日起10个工作日内向申请人颁发食品经营许可证。五、许可证管理（一）有效期食品经营许可证的有效期为5年。（二）延续食品经营者需要延续依法取得的食品经营许可的有效期的，应当在该食品经营许可有效期届满30个工作日前，向原发证的食品药品监督管理部门提出申请。（三）变更食品经营者变更食品经营许可的，应当在变化后10个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门申请变更经营许可。（四）注销食品经营者终止食品经营，食品经营许可被撤回、撤销或者食品经营许可证被吊销的，应当在30个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门申请办理注销手续。（五）补办食品经营许可证遗失、损坏的，食品经营者应当向原发证的食品药品监督管理部门申请补办，并提交下列材料：1.《食品经营许可证补办申请书》。2.食品经营许可证遗失的，申请人应当提交在县级以上地方食品药品监督管理部门网站或者其他县级以上主要媒体上刊登遗失公告的材料；食品经营许可证损坏的，应当提交损坏的食品经营许可证原件。六、监督检查（一）日常监督检查食品药品监督管理部门应当对食品经营者的许可事项进行监督检查，检查内容包括：1.食品经营和贮存场所保持环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离情况。2.食品经营设备或者设施运行情况。3.食品安全管理制度执行情况。4.从业人员健康管理情况。5.法律、法规规定的其他事项。（二）专项检查食品药品监督管理部门可以根据食品安全状况等，组织开展专项检查。（三）抽样检验食品药品监督管理部门可以对食品经营者经营的食品进行抽样检验。（四）检查记录食品药品监督管理部门应当将监督检查情况和处理结果予以记录，由监督检查人员和食品经营者签字或者盖章确认。七、法律责任（一）未经许可从事食品经营活动的处罚未取得食品经营许可从事食品经营活动的，由县级以上地方食品药品监督管理部门没收违法所得和违法经营的食品、食品添加剂以及用于违法经营的工具、设备、原料等物品；违法经营的食品、食品添加剂货值金额不足1万元的，并处5万元以上10万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额10倍以上20倍以下罚款。（二）许可申请人隐瞒真实情况或者提供虚假材料的处罚许可申请人隐瞒真实情况或者提供虚假材料申请食品经营许可的，由县级以上地方食品药品监督管理部门给予警告。申请人在1年内不得再次申请食品经营许可。（三）被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得食品经营许可的处罚被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得食品经营许可的，由原发证的食品药品监督管理部门撤销许可，并处1万元以上3万元以下罚款。被许可人在3年内不得再次申请食品经营许可。（四）食品经营者未按规定申请变更、延续、注销许可的处罚食品经营者未按规定申请变更经营许可的，由原发证的食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处2000元以下罚款。食品经营者未按规定申请延续食品经营许可的，由原发证的食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处2000元以下罚款。食品经营者终止食品经营，食品经营许可被撤回、撤销或者食品经营许可证被吊销，未按规定申请办理注销手续的，由原发证的食品药品监督管理部门责令改正；拒不改正的，处2000元以下罚款。（五）食品经营者拒绝、阻挠、干涉食品药品监督管理部门依法开展食品安全监督检查、抽样检验的处罚食品经营者拒绝、阻挠、干涉食品药品监督管理部门依法开展食品安全监督检查、抽样检验的，由县级以上地方食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处2000元以上1万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。八、附则（一）