食品进口管理办法

食品进口管理办法一、总则（一）目的为加强食品进口管理，保证进口食品的质量安全，保障消费者的身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例等相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于列入《食品进出口管理目录》的食品进口管理。（三）基本原则1.风险可控原则：对进口食品实施风险监测、评估和控制，确保进口食品符合我国食品安全国家标准和相关法律法规要求。2.科学监管原则：运用科学的方法和技术手段，对进口食品的生产、加工、储存、运输、销售等环节进行全过程监管。3.诚信管理原则：建立进口食品生产经营企业诚信档案，对诚信企业给予便利和优惠措施，对失信企业依法予以惩戒。二、进口食品的准入管理（一）境外生产企业注册1.国家质检总局负责统一管理境外食品生产企业注册工作。2.进口食品生产企业应当向国家质检总局申请注册，提交以下材料：企业申请书；企业营业执照副本复印件；企业生产能力、工艺、设备等情况说明；企业质量管理体系文件；企业食品安全管理制度；企业产品标准文本；企业产品检验报告；企业产品标签、说明书样张；其他相关材料。3.国家质检总局对申请注册的境外食品生产企业进行审核，符合要求的，予以注册，并颁发注册编号。（二）进口食品的境外评估1.国家质检总局根据食品安全国家标准和相关法律法规要求，组织对进口食品进行境外评估。2.境外评估内容包括：生产企业的质量管理体系；生产企业的卫生条件；产品的质量安全状况；产品的标签、说明书是否符合我国法律法规要求。3.国家质检总局根据境外评估结果，制定进口食品的风险预警名单和风险预警措施。（三）进口食品的分类管理1.国家质检总局根据进口食品的风险程度，对进口食品实施分类管理。2.进口食品分为高风险食品、中风险食品和低风险食品。3.高风险食品包括：乳制品；婴幼儿配方食品；特殊医学用途配方食品；保健食品；食品添加剂；新资源食品；其他高风险食品。4.中风险食品包括：肉类及其制品；水产品及其制品；酒类；饮料；糕点；糖果；其他中风险食品。5.低风险食品包括：粮食及其制品；食用油；调味品；蔬菜及其制品；水果及其制品；坚果及其制品；其他低风险食品。三、进口食品的报检管理（一）报检主体1.进口食品的收货人或者其代理人应当按照本办法的规定，向海关报检。2.进口食品的收货人或者其代理人应当在报检前，向海关提交以下材料：报检单；合同、发票、装箱单、提单等贸易单证；原产地证书；卫生证书；进口食品的标签、说明书样张；其他相关材料。（二）报检时限1.进口食品的收货人或者其代理人应当在食品到达口岸前或者到达口岸时，向海关报检。2.进口食品的收货人或者其代理人应当在食品报检后，按照海关的要求及时办理检验检疫手续。（三）报检内容1.进口食品的收货人或者其代理人应当如实申报进口食品的品名、规格、数量、重量、生产日期、保质期、原产地、生产企业、包装情况等信息。2.进口食品的收货人或者其代理人应当按照海关的要求，提供进口食品的检验检疫所需的样品、资料等。四、进口食品的检验检疫管理（一）检验检疫机构1.海关负责对进口食品实施检验检疫。2.海关应当按照国家质检总局的要求，建立健全进口食品检验检疫工作制度，加强对进口食品检验检疫工作的管理。（二）检验检疫内容1.海关对进口食品实施检验检疫的内容包括：食品的质量、规格、数量、重量、包装等是否符合合同要求；食品的标签、说明书是否符合我国法律法规要求；食品的卫生状况是否符合我国食品安全国家标准；食品是否含有国家禁止进口的物质。2.海关对进口食品实施检验检疫的方法包括：感官检验；理化检验；微生物检验；其他检验方法。（三）检验检疫结果处理1.海关对进口食品实施检验检疫后，应当及时出具检验检疫证书。2.检验检疫结果合格的，海关应当予以放行；检验检疫结果不合格的，海关应当按照国家质检总局的要求，采取以下措施：对不合格食品进行退运或者销毁处理；对不合格食品的生产企业进行调查处理；对不合格食品的收货人或者其代理人进行处罚。五、进口食品的标签、说明书管理（一）标签、说明书要求1.进口食品的标签、说明书应当符合我国法律法规和食品安全国家标准的要求。2.进口食品的标签、说明书应当载明食品的名称、规格、净含量、生产日期、保质期、成分或者配料表、食品生产经营者的名称、地址和联系方式、贮存条件、食品生产许可证编号、产品标准代号、食品的产地、适用范围、质量等级、产品配方或者主要成分、营养成分表等内容。3.进口食品的标签、说明书应当使用中文。（二）标签、说明书审核1.进口食品的收货人或者其代理人应当在报检前，向海关提交进口食品的标签、说明书样张，申请标签、说明书审核。2.海关应当按照国家质检总局的要求，对进口食品的标签、说明书进行审核。审核内容包括：标签、说明书的内容是否符合我国法律法规和食品安全国家标准的要求；标签、说明书的格式是否符合国家质检总局的规定；标签、说明书的文字是否清晰、准确、完整。3.海关对进口食品的标签、说明书审核合格的，予以放行；审核不合格的，应当通知进口食品的收货人或者其代理人进行整改，整改合格后，方可放行。（三）标签、说明书加贴1.进口食品的收货人或者其代理人应当在进口食品销售前，按照海关的要求，在进口食品的最小销售单元的包装上加贴中文标签、说明书。2.进口食品的标签、说明书应当加贴在食品的显著位置，易于识别。3.进口食品的标签、说明书加贴后，应当保持清晰、完整，不得擅自涂改、遮盖。六、进口食品的包装、运输、储存管理（一）包装要求1.进口食品的包装应当符合我国法律法规和食品安全国家标准的要求。2.进口食品的包装应当具有足够的强度、密封性和稳定性，能够保护食品的质量安全。3.进口食品的包装应当标明食品的名称、规格、净含量、生产日期、保质期、成分或者配料表、食品生产经营者的名称、地址和联系方式、贮存条件、食品生产许可证编号、产品标准代号、食品的产地、适用范围、质量等级、产品配方或者主要成分、营养成分表等内容。（二）运输要求1.进口食品的运输应当符合我国法律法规和食品安全国家标准的要求。2.进口食品的运输工具应当清洁、卫生、无污染，能够防止食品受到污染和变质。3.进口食品的运输过程中应当采取必要的防护措施，如冷藏、保温、防潮、防虫等，确保食品的质量安全。（三）储存要求1.进口食品的储存应当符合我国法律法规和食品安全国家标准的要求。2.进口食品的储存场所应当清洁、卫生、无污染，能够防止食品受到污染和变质。3.进口食品的储存场所应当具备必要的储存条件，如温度、湿度、通风等，确保食品的质量安全。七、进口食品的追溯管理（一）追溯体系建设1.国家质检总局负责建立进口食品追溯体系，进口食品生产经营企业应当按照国家质检总局的要求，建立健全进口食品追溯体系。2.进口食品追溯体系应当包括进口食品的生产、加工、储存、运输、销售等环节的信息记录，以及进口食品的追溯码、二维码等标识。（二）追溯信息管理1.进口食品生产经营企业应当如实记录进口食品的生产、加工、储存、运输、销售等环节的信息，包括食品的名称、规格、数量、重量、生产日期、保质期、原产地、生产企业、包装情况、进口日期、报检单号、检验检疫证书编号、销售日期、销售对象等信息。2.进口食品生产经营企业应当按照国家质检总局的要求，将进口食品的追溯信息上传至进口食品追溯平台。3.进口食品生产经营企业应当保证进口食品追溯信息的真实性、准确性和完整性，不得篡改、伪造进口食品追溯信息。（三）追溯查询服务1.国家质检总局负责建立进口食品追溯查询平台，为消费者提供进口食品追溯查询服务。2.消费者可以通过进口食品追溯查询平台，查询进口食品的追溯信息，包括食品的名称、规格、数量、重量、生产日期、保质期、原产地、生产企业、包装情况、进口日期、报检单号、检验检疫证书编号、销售日期、销售对象等信息。3.进口食品生产经营企业应当配合国家质检总局做好进口食品追溯查询服务工作，及时提供进口食品的追溯信息。八、进口食品的监督管理（一）监督检查1.海关应当对进口食品生产经营企业进行监督检查，检查内容包括：进口食品的质量安全状况；进口食品的标签、说明书是否符合我国法律法规要求；进口食品的包装、运输、储存是否符合我国法律法规要求；进口食品的追溯体系是否健全。2.海关应当定期对进口食品进行抽样检验，检验内容包括：食品的质量、规格、数量、重量、包装等是否符合合同要求；食品的标签、说明书是否符合我国法律法规要求；食品的卫生状况是否符合我国食品安全国家标准；食品是否含有国家禁止进口的物质。（二）违法行为查处1.海关对进口食品生产经营企业的违法行为，应当依法予以查处。2.进口食品生产经营企业有下列违法行为之一的，海关应当责令改正，给予警告，并处货值金额百分之五以上百分之二十以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：进口食品的质量、规格、数量、重量、包装等不符合合同要求的；进口食品的标签、说明书不符合我国法律法规要求的；进口食品的包装、运输、储存不符合我国法律法规要求的；进口食品的追溯体系不健全的。3.进口食品生产经营企业有下列违法行为之一的，海关应当责令改正，给予警告，并处货值金额百分之二十以上百分之五十以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：进口食品含有国家禁止进口的物质的；进口食品的生产、加工、储存、运输、销售等环节存在严重食品安全隐患的。