中华基金会管理办法

中华基金会管理办法总则第一条目的与宗旨本基金会以遵守国家法律法规，弘扬中华民族传统美德，促进社会公益事业发展为宗旨。致力于汇聚社会资源，支持教育、文化、医疗、扶贫等领域的公益项目，推动社会公平与进步，为构建和谐社会贡献力量。第二条定义与适用范围本办法所称中华基金会（以下简称“基金会”），是指依照本办法设立，以从事公益事业为目的的非营利性法人。本办法适用于基金会及其下属各专项基金的设立、运作、管理等活动。第三条基本原则1.合法性原则：基金会的一切活动必须遵守国家法律法规，依法履行登记、备案等手续，确保运营合法合规。2.公益导向原则：始终将公益事业放在首位，所有项目和活动均以服务社会公众、解决社会问题为出发点和落脚点。3.公开透明原则：建立健全信息公开制度，及时、准确、完整地向社会公开基金会的财务状况、项目进展、捐赠使用等信息，接受社会监督。4.规范运作原则：建立科学、严谨的内部管理制度和流程，确保基金会各项工作规范有序进行。基金会的设立、变更与终止第四条设立条件1.为特定的公益目的而设立：基金会的设立必须有明确的公益目标，如支持教育事业发展、助力文化传承创新、改善医疗卫生条件、帮扶贫困地区等。2.有规范的名称、章程、组织机构以及与其开展活动相适应的专职工作人员：基金会名称应体现公益性质和业务范围，章程应符合法律法规要求，明确基金会的宗旨、业务范围、组织架构、资产管理等内容。组织机构应健全，包括理事会、监事会等，配备足够数量的专职工作人员，确保工作正常开展。3.有固定的住所：具备相对固定的办公场所，以满足基金会日常运营和开展活动的需要。4.有与其业务活动相适应的合法财产：原始基金必须为到账货币资金，且应达到规定的数额标准。全国性公募基金会的原始基金不低于800万元人民币，地方性公募基金会的原始基金不低于400万元人民币，非公募基金会的原始基金不低于200万元人民币。第五条设立程序1.发起人筹备：由符合条件的发起人发起设立基金会，发起人应共同制定基金会章程草案，明确基金会的宗旨、业务范围、组织架构等基本事项。2.申请登记：发起人向登记管理机关提交申请材料，包括申请书、章程草案、验资证明、住所证明、理事名单、拟任负责人基本情况等。登记管理机关在收到申请材料后，按照规定进行审核。3.核准登记：经审核符合设立条件的，登记管理机关予以核准登记，颁发基金会法人登记证书。基金会自登记管理机关核准登记之日起成立。第六条变更登记基金会在下列事项发生变更时，应当向登记管理机关申请变更登记：1.名称、住所、类型、宗旨、业务范围、原始基金数额、法定代表人等登记事项：变更名称应符合法律法规规定，不得损害基金会的公益形象和声誉；变更住所应及时告知相关方，确保工作不受影响；变更类型、宗旨、业务范围等应经充分论证，并报登记管理机关批准；变更原始基金数额应按照设立条件的要求进行操作；变更法定代表人应按照规定的程序进行选举和备案。2.重大业务活动：基金会开展重大公益项目、投资活动等，可能对基金会的宗旨、业务范围、财务状况等产生重大影响的业务活动，应提前向登记管理机关报告，并按照规定进行审批或备案。3.分立、合并：基金会分立、合并应按照法律法规规定的程序进行，制定详细的分立、合并方案，包括资产分割、人员安排、业务承接等内容。分立、合并后的基金会应重新申请登记，确保公益事业的连续性和稳定性。第七条终止程序1.终止情形：基金会有下列情形之一的，应当终止：完成章程规定的宗旨的；无法按照章程规定的宗旨继续从事公益活动的；由于其他原因终止的。2.清算程序：基金会终止时，应当在登记管理机关、业务主管单位的指导下成立清算组织，完成清算工作。清算组织应当自成立之日起10日内通知债权人，并于60日内在报纸上公告。清算期间，基金会不得开展清算以外的活动。3.剩余财产处理：基金会清算后的剩余财产，应当按照章程的规定用于公益目的；无法按照章程规定处理的，由登记管理机关组织捐赠给与该基金会性质、宗旨相同的社会公益组织，并向社会公告。组织机构第八条理事会1.组成与任期：理事会是基金会的决策机构，由5名以上理事组成。理事任期由章程规定，但每届任期不得超过5年。理事任期届满，连选可以连任。2.职责与权利：理事会行使下列职权：制定、修改章程；选举、罢免理事长、副理事长、秘书长；决定重大业务活动计划，包括资金的筹集、管理和使用计划；年度收支预算及决算审定；制定内部管理制度；决定设立办事机构、分支机构、代表机构；决定由秘书长提名的副秘书长和各机构主要负责人的聘任；听取、审议秘书长的工作报告，检查秘书长的工作；决定基金会的分立、合并或终止；决定其他重大事项。3.会议制度：理事会会议每年至少召开2次。理事会会议须有2/3以上理事出席方能召开，其决议须经出席理事过半数通过方为有效。特殊情况下，也可采用通讯方式召开理事会会议。第九条监事会1.组成与任期：监事会由3名以上监事组成。监事任期与理事任期相同，期满可以连任。2.职责与权利：监事会行使下列职权：检查基金会财务；对理事、理事长、副理事长、秘书长执行职务的行为进行监督，对违反法律、法规、章程或者理事会决议的行为提出质询或建议；当理事、理事长、副理事长、秘书长的行为损害基金会利益时，要求其予以纠正；提议召开临时理事会会议。3.会议制度：监事会会议每年至少召开1次。监事会会议须有2/3以上监事出席方能召开，其决议须经出席监事过半数通过方为有效。第十条负责人1.产生与罢免：基金会的理事长、副理事长、秘书长由理事会选举产生。理事长、副理事长、秘书长每届任期不得超过两届。因特殊情况需超届连任的，须经会员代表大会2/3以上会员代表表决通过，并报登记管理机关批准同意。2.任职条件：基金会负责人应当具备下列条件：坚持党的路线、方针、政策，政治素质好；在本基金会业务领域内有较大影响；理事长、副理事长、秘书长最高任职年龄不超过70周岁，秘书长为专职；身体健康，能坚持正常工作；具有完全民事行为能力。3.职责分工：理事长是基金会的法定代表人，全面负责基金会的工作，召集和主持理事会会议，签署重要文件等；副理事长协助理事长工作，在理事长因故不能履职时，代行理事长职责；秘书长负责基金会的日常运营管理工作，组织实施理事会决议，制定工作计划，管理工作人员等。财产管理与使用第十一条财产来源1.捐赠收入：接受国内外自然人、法人或其他组织的自愿捐赠，捐赠应当是自愿、无偿的，符合基金会的宗旨和业务范围。2.政府资助：获得政府部门的相关资助，用于特定的公益项目，政府资助应按照规定的用途和程序使用。3.其他合法收入：通过投资收益、利息收入、服务收入等合法途径获得的收入。第十二条财产管理1.财务管理：基金会应当建立健全财务管理制度，配备专业的财务人员，进行独立核算。财务人员应具备相应的专业资质和职业道德，严格遵守财务法律法规和财务制度。2.资产管理：基金会的资产包括流动资产、固定资产、无形资产等。应当建立资产登记制度，定期进行资产清查，确保资产安全完整。加强对固定资产的管理，建立固定资产台账，记录固定资产的购置、使用、处置等情况。对无形资产要进行合理评估和管理，确保其价值得到充分利用。3.投资管理：基金会可以按照国家有关规定进行适当的投资活动，但投资应当遵循合法、安全、有效的原则，不得从事高风险投资。投资决策应经过理事会审议通过，并按照规定进行风险评估和控制。投资收益应当纳入基金会的收入管理，用于公益事业。第十三条财产使用1.使用原则：基金会的财产应当按照章程规定的宗旨和业务范围使用，不得在发起人、捐赠人以及理事中分配。捐赠协议明确了具体使用方式的捐赠，按照捐赠协议的约定使用。2.项目管理：基金会开展公益项目，应当制定项目计划和预算，明确项目目标、实施步骤、资金使用等内容。项目实施过程中，应当加强监督检查，确保项目按照计划顺利进行，达到预期效果。项目结束后，应当进行项目总结和评估，向社会公开项目实施情况和效果。3.信息公开：基金会应当按照规定及时公开财产使用情况，包括捐赠收入、支出明细、项目进展等信息，接受社会监督。公开方式可以通过基金会官方网站、信息公开平台、新闻媒体等渠道进行。监督管理第十四条登记管理机关监督1.年度检查：基金会应当按照登记管理机关的要求，每年进行年度检查。年度检查内容包括基金会遵守法律法规情况、开展业务活动情况、财务管理情况、信息公开情况等。基金会应当在规定的时间内提交年度工作报告和财务审计报告，接受登记管理机关的审查。2.日常监督：登记管理机关可以对基金会进行不定期的检查，了解基金会的运营情况，发现问题及时督促整改。基金会应当积极配合登记管理机关的监督检查工作，如实提供相关资料和信息。第十五条业务主管单位监督1.业务指导：业务主管单位应当对基金会的业务活动进行指导，帮助基金会把握公益方向，提高业务水平。业务主管单位可以为基金会提供政策咨询、项目策划、人才培训等方面的支持。2.监督管理：业务主管单位应当对基金会的工作进行监督，检查基金会遵守法律法规和章程的情况，督促基金会加强内部管理，规范业务活动。业务主管单位可以定期对基金会进行工作检查，发现问题及时提出整改意见。第十六条社会监督1.信息公开：基金会应当建立健全信息公开制度，及时、准确、完整地向社会公开基金会的相关信息，包括章程、组织机构、财务状况、项目进展、捐赠使用等情况。信息公开应当符合法律法规和相关规定的要求，方便社会公众查询和监督。2.投诉举报：任何单位和个人对基金会的违法违规行为、不当活动等有权进行投诉举报。登记管理机关、业务主管单位应当设立投诉举报渠道，及时受理和处理投诉举报事项，并将处理结果向社会公开。3.评估机制：建立健全基金会评估机制，委托专业评估机构对基金会的公益项目实施效果、财务管理水平、信息公开程度等进行评估。评估结果向社会公开，接受社会监督，促进基金会不断提高自身建设和管理水平。章程修改第十七条修改程序基金会章程的修改，