广州市生猪管理办法

广州市生猪管理办法一、总则（一）目的与依据为加强广州市生猪管理，规范生猪生产、经营、运输等活动，保障生猪产品质量安全，维护公众身体健康和社会公共利益，根据《中华人民共和国动物防疫法》《生猪屠宰管理条例》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内生猪的饲养、收购、运输、屠宰、经营及其监督管理活动。（三）基本原则1.预防为主原则：强化生猪疫病防控措施，从源头减少疫病发生风险，保障生猪产业健康发展。2.全程监管原则：对生猪生产、经营、运输、屠宰等全过程进行严格监管，确保各环节符合法律法规和行业标准要求。3.质量安全第一原则：将保障生猪产品质量安全放在首位，严格把控各个环节质量关，让市民吃上放心肉。二、生猪养殖管理（一）养殖规划与布局1.市、区农业农村部门应当会同相关部门根据本市畜牧业发展规划，结合土地利用总体规划，科学合理划定生猪养殖区域，并向社会公布。2.生猪养殖场（户）应当按照规划要求，合理布局养殖设施，保持养殖场所与周边环境相协调，防止养殖活动对周边居民生活和生态环境造成不利影响。（二）养殖条件与设施1.生猪养殖场（户）应当具备与其养殖规模相适应的养殖场所和配套设施，包括圈舍、通风、采光、消毒、无害化处理等设施设备。2.养殖场所应当符合动物防疫条件，选址应当距离城镇居民区、文化教育科研等人口集中区域及公路、铁路等主要交通干线一定距离，具体标准按照国家和地方有关规定执行。（三）养殖投入品管理1.生猪养殖场（户）应当使用符合国家规定的饲料、饲料添加剂、兽药等养殖投入品，不得使用国家禁止使用的物质。2.建立养殖投入品采购、使用记录制度，如实记录投入品的名称、来源、用法、用量和使用日期等信息，记录保存期限不得少于二年。（四）疫病防控1.生猪养殖场（户）应当建立健全疫病防控管理制度，制定疫病防控方案，落实各项防控措施。2.按照国家和地方有关规定，做好生猪疫病的免疫、监测、消毒、病死猪无害化处理等工作，防止疫病传播扩散。3.发现生猪染疫或者疑似染疫的，应当立即向当地动物疫病预防控制机构报告，并采取隔离、消毒等控制措施，防止疫情蔓延。三、生猪收购与运输管理（一）收购管理1.从事生猪收购的单位和个人应当依法取得营业执照，并向所在地的区农业农村部门备案。2.收购生猪应当按照国家有关规定进行检疫检验，确保收购的生猪健康无疫病。3.建立收购记录制度，如实记录收购生猪的品种、数量、来源、去向等信息，记录保存期限不得少于二年。（二）运输管理1.运输生猪应当使用符合动物防疫条件的车辆，并配备必要的防护、消毒、通风等设施设备。2.运输生猪前，应当向当地动物卫生监督机构申报检疫，取得动物检疫合格证明。3.运输过程中，应当严格遵守动物防疫规定，不得随意丢弃病死猪，不得在途中装卸未经检疫的生猪。4.运输车辆应当保持清洁卫生，定期进行消毒，防止疫病传播。四、生猪屠宰管理（一）屠宰厂（场）设置与建设1.市、区人民政府应当根据本市生猪屠宰行业发展规划，合理布局生猪屠宰厂（场），并按照相关规定进行建设和管理。2.新建、改建、扩建生猪屠宰厂（场）应当符合国家和地方有关规定，经市农业农村部门会同相关部门审核同意后，依法办理相关手续。3.生猪屠宰厂（场）应当具备与屠宰规模相适应的屠宰车间、待宰间、检验检疫室、无害化处理间等设施设备，并符合动物防疫、环境保护等要求。（二）屠宰许可1.从事生猪屠宰活动的单位和个人，应当向市农业农村部门申请取得生猪定点屠宰证书和生猪定点屠宰标志牌，并按照证书规定的范围从事屠宰活动。2.申请生猪定点屠宰证书，应当提交书面申请、可行性研究报告、环境影响评价文件等材料，市农业农村部门应当自受理申请之日起二十个工作日内作出决定。（三）屠宰操作规程1.生猪屠宰厂（场）应当按照国家规定的生猪屠宰操作规程进行屠宰，确保生猪屠宰过程符合卫生、质量安全要求。2.屠宰过程中应当对生猪进行严格的检验检疫，对发现的病害猪及生猪产品，应当按照国家有关规定进行无害化处理。3.建立屠宰记录制度，如实记录屠宰生猪的品种、数量、来源、去向、检验检疫等信息，记录保存期限不得少于二年。五、生猪经营管理（一）市场准入1.本市实行生猪产品市场准入制度，进入本市市场销售的生猪产品应当是来自定点屠宰厂（场）、经检疫检验合格的产品，并附有动物检疫合格证明等相关证明文件。2.生猪产品经营者应当向市场开办者或者其他经营者索取动物检疫合格证明等相关证明文件，并建立进货查验记录制度，如实记录进货的品种、数量、来源、日期等信息，记录保存期限不得少于二年。（二）销售管理1.生猪产品经营者应当在经营场所显著位置公示生猪产品的来源、检验检疫等信息，接受消费者监督。2.不得销售病死、毒死或者死因不明的生猪产品，以及未经检疫或者检疫不合格的生猪产品。3.从事生猪产品销售的单位和个人应当保持经营场所的环境卫生整洁，定期进行消毒，防止生猪产品受到污染。六、监督管理（一）部门职责1.市、区农业农村部门负责本行政区域内生猪生产、收购、运输、屠宰等环节的监督管理工作。2.市场监督管理部门负责本行政区域内生猪产品经营环节的监督管理工作，依法查处销售不合格生猪产品等违法行为。3.生态环境部门负责对生猪养殖、屠宰等活动中的环境保护工作进行监督管理，依法查处环境污染违法行为。4.其他相关部门按照各自职责，做好生猪管理的相关工作。（二）监督检查措施1.各有关部门应当建立健全监督检查制度，加强对生猪生产、经营、运输、屠宰等活动的日常监督检查。2.监督检查人员有权依法进入相关场所进行检查，查阅、复制有关资料，调查了解情况，对发现的问题依法进行处理。3.对涉嫌违法的生猪及生猪产品，监督检查人员可以依法采取查封、扣押等行政强制措施。（三）信息共享与协作配合1.市、区农业农村部门、市场监督管理部门等应当建立信息共享机制，及时互通生猪生产、经营、运输、屠宰等环节的监管信息。2.各有关部门在监督管理工作中发现不属于本部门职责范围的违法行为，应当及时移送有管辖权的部门处理；对涉及多个部门的违法行为，应当联合进行查处。七、法律责任（一）对养殖环节违法行为的处罚1.生猪养殖场（户）违反本办法规定，未按照要求建立养殖投入品采购、使用记录制度的，由农业农村部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款。2.未按照规定做好生猪疫病防控工作，导致疫病传播的，由农业农村部门责令改正，处一万元以上五万元以下罚款；情节严重的，处五万元以上十万元以下罚款。（二）对收购与运输环节违法行为的处罚1.从事生猪收购的单位和个人未按照规定进行备案的，由农业农村部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处二千元以下罚款。2.运输生猪未按照规定申报检疫或者取得动物检疫合格证明的，由动物卫生监督机构责令改正，处同类检疫合格动物、动物产品货值金额百分之十以上百分之五十以下罚款；对货主以外的承运人处运输费用一倍以上三倍以下罚款。（三）对屠宰环节违法行为的处罚1.未经定点从事生猪屠宰活动的，由农业农村部门予以取缔，没收生猪、生猪产品、屠宰工具和设备以及违法所得，并处货值金额三倍以上五倍以下罚款；货值金额难以确定的，对单位并处十万元以上二十万元以下罚款，对个人并处五万元以上十万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.生猪屠宰厂（场）违反本办法规定，未按照国家规定的生猪屠宰操作规程进行屠宰的，由农业农村部门责令改正，处一万元以上五万元以下罚款；情节严重的，处五万元以上十万元以下罚款。（四）对经营环节违法行为的处罚1.生猪产品经营者销售病死、毒死或者死因不明的生猪产品，以及未经检疫或者检疫不合格的生猪产品的，由市场监督管理部门责令停止经营，没收违法经营的生猪产品和违法所得，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；货值金额不足一万元的，并处十万元以上十五万元以下罚款；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.未按照规定建立进货查验记录制度的，由市场监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款。（五）其他违法行为的处罚