保定卫计委管理办法

保定卫计委管理办法一、总则（一）目的为加强保定市卫生和计划生育委员会（以下简称“卫计委”）的管理，规范工作流程，提高工作效率，保障卫计委各项工作的顺利开展，依据相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于保定市卫计委机关及所属各事业单位、医疗卫生机构等相关部门和人员。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家法律法规和卫生计生行业相关标准，确保各项管理工作合法合规。2.规范有序原则：明确各部门职责和工作流程，建立健全各项规章制度，使管理工作有章可循、规范有序。3.高效便民原则：优化工作流程，提高工作效率，为群众提供优质、便捷的医疗卫生和计划生育服务。4.监督考核原则：建立健全监督考核机制，对各部门和人员的工作进行定期检查和考核，确保各项工作任务落到实处。二、组织架构与职责分工（一）组织架构保定市卫计委设主任一名，副主任若干名，内设办公室、规划财务科、政策法规科、疾病预防控制科、医政医管科、基层卫生科、妇幼健康服务科、计划生育基层指导科、计划生育家庭发展科、流动人口计划生育服务管理科等职能科室，同时下设若干直属事业单位和医疗卫生机构。（二）职责分工1.主任职责全面负责卫计委的行政管理工作，组织实施各项工作计划和任务。主持制定卫计委的发展战略、规划和政策措施，推动卫生计生事业改革与发展。负责与上级主管部门、市政府及相关部门的沟通协调，争取政策支持和资源保障。监督检查各部门工作落实情况，协调解决工作中的重大问题。2.副主任职责协助主任开展工作，按照分工负责相应科室的管理和业务指导，具体组织实施各项工作任务，确保分管工作顺利完成。3.职能科室职责办公室：负责机关日常运转工作，承担文电、会务、机要、档案、信息、安全、保密、信访、政务公开等工作；负责机关及所属单位的人事管理、机构编制、队伍建设等工作；负责机关财务、资产管理等工作。规划财务科：拟订卫生和计划生育事业发展规划，指导区域卫生和计划生育规划的编制和实施；负责卫生和计划生育事业经费的预算、决算及财务管理工作；负责大型医用装备配置管理工作；负责卫生和计划生育统计工作。政策法规科：组织起草卫生和计划生育地方性法规、规章草案；负责卫生和计划生育行政执法监督工作，承担行政复议、行政应诉等工作；负责卫生和计划生育行政审批工作，组织实施行政审批制度改革，推进简政放权。疾病预防控制科：拟订重大疾病防治规划、免疫规划和严重危害人民健康的公共卫生问题的干预措施并组织实施；负责疾病监测、预警和风险评估；负责突发公共卫生事件应急处置工作；负责卫生应急体系建设和管理工作。医政医管科：拟订医疗机构、医疗技术应用、医疗质量、医疗安全、医疗服务、采供血机构管理等有关政策规范、标准并组织实施；负责医疗机构和医务人员准入管理；负责医疗纠纷处理和医疗事故鉴定工作；负责医疗行业作风建设工作。基层卫生科：拟订基层卫生和计划生育政策、规划并组织实施；指导基层卫生和计划生育服务体系建设和乡村医生相关管理工作；负责基本公共卫生服务项目的综合管理和绩效考核工作。妇幼健康服务科：拟订妇幼卫生和计划生育技术服务政策、规划、技术标准和规范并组织实施；负责妇幼保健机构和计划生育技术服务机构的准入管理；负责妇幼卫生、出生缺陷防治、婴幼儿早期发展和生育技术服务工作；负责母婴保健专项技术服务和计划生育技术服务监督管理工作。计划生育基层指导科：指导和督促基层加强计划生育基础管理和服务工作，推进基层计划生育工作网络建设；拟订计划生育目标管理责任制考核办法并组织实施；负责计划生育统计工作。计划生育家庭发展科：研究提出促进计划生育家庭发展的政策建议，建立和完善计划生育利益导向机制及特殊困难家庭扶助制度；负责协调推进有关部门、群众团体履行计划生育相关职责，促进计划生育政策与相关经济社会政策的衔接配合；负责出生人口性别比综合治理工作。流动人口计划生育服务管理科：拟订流动人口计划生育服务管理工作规划、政策；指导基层建立流动人口卫生和计划生育信息共享和公共服务工作机制；负责流动人口计划生育服务管理工作；负责协调跨区域流动人口计划生育服务管理工作。4.直属事业单位职责按照卫计委的统一部署和要求，承担相应的公共卫生、医疗服务、计划生育技术服务等工作任务，为群众提供专业的医疗卫生和计划生育服务。负责本单位的行政管理、业务管理、队伍建设、财务管理等工作，确保各项工作正常运转。配合卫计委做好相关政策的贯彻落实和工作任务的组织实施，接受卫计委的业务指导和监督考核。5.医疗卫生机构职责严格遵守国家法律法规和卫生计生行业标准，依法开展医疗卫生服务活动，确保医疗质量和医疗安全。按照卫计委的工作要求，承担辖区内的基本医疗服务、公共卫生服务、计划生育技术服务等工作任务，积极履行社会责任。加强内部管理，建立健全各项规章制度，提高工作效率和服务水平，为群众提供优质、便捷、高效的医疗卫生服务。配合卫计委做好相关工作的统计上报、信息反馈等工作，接受卫计委的监督管理和业务指导。三、工作流程与规范（一）行政决策流程1.决策事项提出各科室、直属事业单位和医疗卫生机构根据工作需要，提出需要卫计委决策的事项，填写《决策事项申请表》，详细说明决策事项的背景、目的、依据、内容、可行性分析等情况，并提交相关材料。2.决策事项受理办公室负责对收到的《决策事项申请表》进行审核，符合要求的予以受理，并根据事项内容转相关职能科室进行研究论证。3.决策事项研究论证职能科室接到办公室转来的决策事项后，组织相关人员进行研究论证，广泛征求意见，必要时可组织专家咨询、听证等活动，对决策事项的合法性、合理性、可行性进行全面评估。4.决策事项审议职能科室将研究论证后的决策事项提交委主任办公会或委党组会进行审议。审议过程中，参会人员充分发表意见，对决策事项进行深入讨论和分析，形成审议意见。5.决策事项决定委主任根据审议意见，对决策事项作出决定。重大决策事项需经集体研究决定，并按照规定程序报上级主管部门或市政府批准。6.决策事项执行与监督决策事项经决定后，由相关科室或单位负责组织实施。办公室负责对决策事项的执行情况进行跟踪检查和督促落实，及时向委领导反馈执行情况。对执行过程中出现的问题，及时研究解决，确保决策事项顺利实施。（二）行政审批流程1.申请受理申请人通过网上申报、窗口递交等方式向卫计委行政审批窗口提交行政审批申请材料。行政审批窗口工作人员对申请材料进行初审，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的材料。2.审查审核行政审批窗口将受理的申请材料转相关职能科室进行审查审核。职能科室按照审批标准和程序，对申请材料进行实质性审查，必要时可进行现场核查。审查审核过程中，发现问题的及时与申请人沟通，要求其补充材料或说明情况。3.审批决定职能科室审查审核完毕后，将审批意见报委领导审批。委领导根据审批意见作出审批决定，同意审批的，出具审批决定书；不同意审批的，书面告知申请人理由。4.发证送达行政审批窗口根据委领导的审批决定，制作并颁发相关许可证件或批准文件，并通过邮寄、窗口领取等方式送达申请人。（三）公共卫生服务流程1.项目制定疾病预防控制科、基层卫生科等相关科室根据国家和省、市有关公共卫生服务政策和标准，结合本地区实际情况，制定年度公共卫生服务项目计划，明确项目内容、目标任务、实施步骤、质量要求等。2.项目实施各基层医疗卫生机构按照项目计划组织实施公共卫生服务项目，组织专业技术人员开展健康教育、预防接种、妇幼保健、老年人健康管理、慢性病患者健康管理、严重精神障碍患者管理、传染病及突发公共卫生事件报告和处理等工作。3.项目管理卫计委相关科室负责对公共卫生服务项目实施情况进行指导、监督和考核。定期组织对基层医疗卫生机构的项目执行情况进行检查，及时发现问题并督促整改。建立健全项目管理制度，规范项目资金使用、档案管理、信息报告等工作。4.项目评估每年年底，卫计委组织对公共卫生服务项目进行评估，通过查阅资料、现场检查、问卷调查等方式，对项目实施效果、服务质量、群众满意度等进行综合评价。根据评估结果，总结经验教训，提出改进措施，不断提高公共卫生服务水平。（四）医疗服务流程1.挂号就诊患者可通过电话、网络、现场等方式预约挂号，到医疗机构挂号窗口或自助挂号机办理挂号手续。挂号后，到相应科室候诊，等待医生接诊。2.医生诊断医生对患者进行详细询问病史、体格检查等，根据需要开具检查检验申请单。患者持申请单到收费处缴费后，到相关科室进行检查检验。3.检查检验医疗机构的检查检验科室按照操作规程对患者进行检查检验，及时出具检查检验报告。检查检验结果出来后，患者将报告交回医生处。4.治疗处置医生根据检查检验结果，对患者进行诊断和治疗处置。如需住院治疗，医生开具住院证，患者到住院处办理住院手续，入住相应科室。5.出院结算患者病情好转达到出院标准后，医生开具出院证。患者到住院处办理出院结算手续，结清住院费用后出院。（五）计划生育服务流程1.政策咨询群众可通过电话、网络、现场咨询等方式，向卫计委或基层计划生育服务机构咨询计划生育政策法规、生育登记、避孕节育、奖励扶助等相关问题。工作人员及时给予解答。2.生育登记符合政策生育的夫妻，可通过网上登记、现场登记等方式，向一方户籍所在地或现居住地的乡镇（街道）计划生育办公室办理生育登记。工作人员对登记信息进行审核，符合要求的当场予以登记，并发放生育服务证。3.避孕节育服务育龄夫妻可根据自身需求，到基层计划生育服务机构或医疗机构免费领取避孕药具，接受避孕节育技术服务。服务机构为育龄夫妻提供安全、有效、适宜的避孕节育方法，并进行随访服务。4.奖励扶助符合计划生育奖励扶助条件的家庭，可向户籍所在地的乡镇（街道）计划生育办公室提出申请。工作人员对申请材料进行审核，经公示无异议后，上报县级卫计委审批。审批通过后，按照规定发放奖励扶助金。四、监督考核与奖惩（一）监督考核机制1.建立内部监督考核机制，由办公室牵头，组织相关科室对各部门和人员的工作进行定期检查和不定期抽查。检查内容包括工作任务完成情况、工作质量、工作效率、工作纪律等方面。2.加强对直属事业单位和医疗卫生机构的监督考核，制定具体的考核指标和标准，定期进行考核评估。考核结果与单位的绩效工资、评先评优等挂钩。3.畅通社会监督渠道，设立举报电话、邮箱等，接受群众对卫计委工作的监督和投诉。对群众反映的问题，及时进行调查处理，并将处理结果反馈给群众。（二）考核内容与方式1.考核内容工作任务完成情况：主要考核各部门和人员是否按照工作计划和任务要求，按时、高质量地完成各项工作任务。工作质量：考核工作的准确性、规范性、科学性等方面，是否符合相关法律法规和行业标准。工作效率：考核工作流程是否优化，工作环节是否精简，是否能够及时、高效地处理各项工作。工作纪律：考核遵守工作制度、工作纪律的情况，是否存在迟到、早退、旷工、脱岗等现象。服务态度：考核对待群众和服务对象的态度，是否热情、周到、耐心，是否存在门难进、脸难看、事难办等问题。2.考核方式平时考核：由各科室负责人对本科室人员的日常工作表现进行记录和评价，作为年度考核的重要依据。定期考核：每半年或一年组织一次全面考核，通过听取汇报、查阅资料、实地检查、民主测评等方式，对各部门和人员的工作进行综合评价。专项考核：根据工作需要，对某项重点工作或专项任务进行专项考核，确保工作任务顺利完成。（三）奖惩措施1.奖励对在工作中表现突出、成绩显著的部门和人员，给予表彰和奖励。奖励方式包括通报表扬、颁发荣誉证书、给予物质奖励等。2.惩罚对工作不力、未完成工作任务、违反工作纪律或出现重大工作失误的部门和人员，视情节轻重给予批评教育、责令检查、诫勉谈话、通报批评、扣发绩效工资、调整工作岗位、辞退等处理。对因工作失误造成严重后果的，依法依规追究相关责任。五、培训与发展（一）培训计划制定根据卫计委的工作需求和人员队伍状况，制定年度培训计划。培训计划包括培训目标、培训内容、培训方式、培训时间、培训对象等方面，确保培训工作有针对性、系统性和实效性。（二）培训内容与方式1.培训内容法律法规培训：组织学习国家卫生和计划生育相关法律法规、规章政策，提高依法办事能力。业务知识培训：根据不同岗位需求，开展医疗卫生、计划生育、行政管理等业务知识培训，更新知识结构，提升业务水平。技能培训：加强对专业技术人员的技能培训，如医疗技术操作、公共卫生服务技能、计划生育技术服务技能等，提高实际工作能力。职业道德培训：开展职业道德教育，培养敬业精神、服务意识和职业操守，树立良好的行业形象。2.培训方式内部培训：邀请系统内专家、业务骨干进行授课，开展专题讲座、业务研讨、案例分析等培训活动。外部培训：选派人员参加上级主管部门组织的培训、学术交流活动，或委托专业培训机构进行培训。在线学习：利用网络平台，提供在线学习课程，方便人员自主学习。实践锻炼：安排人员到基层医疗卫生机构、先进地区学习交流，通过实践锻炼提高工作能力。（三）职业发展规划1.建立员工职业发展档案，记录员工的培训经历、工作业绩、考核评价等情况，为员工职业发展提供依据。2.根据员工的专业特长、工作表现和发展意愿，制定个性