公租房属地管理办法

公租房属地管理办法一、总则（一）目的为加强公共租赁住房（以下简称公租房）的属地管理，规范公租房的分配、使用和运营，保障住房困难群体的基本居住权益，根据国家相关法律法规和政策规定，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内公租房的规划、建设、分配、使用、管理及监督等活动。（三）基本原则1.政府主导原则：明确政府在公租房保障工作中的主体责任，统筹协调各方资源，确保公租房政策的有效实施。2.公平公正原则：严格按照规定的条件、程序和标准进行公租房的分配、使用和管理，保障申请人的合法权益，确保公平公正。3.动态管理原则：对公租房的承租人实行动态监管，根据其收入、住房等情况变化，及时调整租赁关系，实现公租房资源的合理利用。4.属地管理原则：明确各属地政府在公租房管理中的职责，充分发挥属地优势，提高管理效率和服务水平。（四）职责分工1.住房保障部门负责本地区公租房政策的制定、组织实施和监督管理。会同有关部门编制公租房发展规划和年度计划，并组织实施。负责公租房申请的受理、审核、公示和配租等工作。对已分配入住的公租房进行动态管理，定期复核承租人资格。2.属地政府负责本辖区内公租房的具体管理工作，包括房屋日常巡查、维修养护、租金催缴等。协助住房保障部门做好公租房申请的受理、调查核实等工作。配合相关部门做好公租房小区的社会治安、环境卫生等综合管理工作。3.其他相关部门发展改革部门负责公租房项目的立项审批等工作。财政部门负责公租房建设、管理资金的筹集、使用和监督。国土资源部门负责公租房建设用地的供应等工作。规划部门负责公租房项目的规划审批等工作。公安、民政、人力资源社会保障、审计、监察等部门按照各自职责，协同做好公租房管理的相关工作。二、规划与建设（一）规划编制住房保障部门会同有关部门根据本地区住房保障需求、经济社会发展状况等因素，编制公租房发展规划，明确公租房的建设规模、布局、户型结构等内容，并纳入当地国民经济和社会发展规划。（二）项目选址与布局公租房项目选址应充分考虑交通便利、配套设施完善、公共服务便捷等因素，优先安排在城市基础设施配套完善、公共交通便利的区域。同时，要合理布局公租房小区，确保与周边环境相协调，满足居民的生活需求。（三）建设标准公租房建设应严格按照国家和地方有关标准执行，确保工程质量和安全。户型设计应满足不同家庭的居住需求，以小户型为主，合理控制套型面积。配套设施应齐全，包括道路、绿化、停车位、物业服务用房、社区服务设施等，为居民提供良好的居住环境。（四）建设资金筹集与管理1.资金筹集渠道政府财政预算安排的公租房建设资金。住房公积金增值收益扣除贷款风险准备金和管理费用后的余额。土地出让净收益中按照一定比例安排的资金。中央和省级财政给予的专项补助资金。银行贷款、企业债券、保险资金等其他资金来源。2.资金管理公租房建设资金实行专款专用，严格按照规定的用途使用，不得挪作他用。建立健全资金管理制度，加强资金的收支核算和监督管理，确保资金安全、规范、高效使用。定期对公租房建设资金的使用情况进行审计，接受社会监督。三、分配与准入（一）申请条件1.申请人应同时具备以下条件具有当地城镇常住户口或居住证。家庭人均收入低于当地规定的收入标准。无自有住房或住房面积低于当地规定的住房困难标准。申请人及共同申请人在当地无商业性房产。2.特殊群体优先保障优先保障城镇低收入住房困难家庭、中等偏下收入住房困难家庭。对孤寡老人、残疾人、优抚对象等特殊困难群体，在同等条件下予以优先安排。（二）申请材料申请人应提交以下材料：1.申请表：如实填写公租房申请表，包括申请人及共同申请人的基本信息、收入情况、住房情况等。2.身份证明：申请人及共同申请人的身份证、户口簿或居住证等有效身份证明。3.收入证明：申请人及共同申请人的收入证明，包括工资收入、经营收入、财产性收入等。4.住房证明：申请人及共同申请人的住房情况证明，包括房产证、租赁合同等。5.其他相关证明材料：根据具体情况要求提供的其他证明材料，如残疾证明、优抚证明等。（三）申请流程1.受理：申请人向户籍所在地或居住地的社区（村）委会提出申请，提交申请材料。社区（村）委会对申请材料进行初审，符合条件的予以受理，并在社区（村）公示栏进行公示，公示期不少于7个工作日。2.审核：社区（村）委会将初审合格的申请材料报送街道办事处（乡镇政府），街道办事处（乡镇政府）进行调查核实，并提出审核意见。审核通过的，报送住房保障部门。3.审批：住房保障部门对报送的申请材料进行审批，符合条件的予以批准，并在当地政府网站或相关媒体进行公示，公示期不少于7个工作日。经公示无异议或异议不成立的，纳入公租房保障对象范围。（四）轮候与配租1.轮候：对已批准的公租房申请人，按照申请时间先后顺序进行轮候。轮候期间，申请人的收入、住房等情况发生变化的，应及时向住房保障部门报告，住房保障部门根据变化情况进行审核，不再符合条件的，取消其轮候资格。2.配租：住房保障部门根据公租房房源情况，按照轮候顺序、申请人家庭人口、收入、住房等情况，通过公开摇号、抽签等方式进行配租。配租结果应在当地政府网站或相关媒体进行公示，公示期不少于7个工作日。四、使用与退出（一）租赁合同签订承租人应在接到配租通知后规定时间内，与公租房产权单位或其委托的运营管理单位签订租赁合同。租赁合同应明确租赁双方的权利和义务，包括租金标准、租赁期限、房屋用途、维修养护责任、违约责任等内容。（二）租金标准与收取1.租金标准：公租房租金标准按照略低于同地段、同品质市场租金水平的原则确定，并根据经济社会发展情况和市场租金变化适时调整。2.租金收取：承租人应按照租赁合同约定的租金标准和支付方式按时缴纳租金。租金可以通过银行代扣、现场缴纳等方式收取。对符合条件的低收入家庭，可按照规定给予租金补贴。（三）房屋使用规定1.承租人应按照租赁合同约定的用途使用房屋，不得擅自改变房屋结构和用途。2.不得将承租的公租房转借、转租、闲置或用于违法违规活动。3.应爱护房屋及附属设施设备，合理使用，发现损坏及时报告，配合产权单位或运营管理单位进行维修养护。（四）退出机制1.承租人有下列情形之一的，应当腾退公租房租赁期满不再续租的。通过购买、继承、受赠等方式取得其他住房，不再符合公租房保障条件的。收入、住房等情况发生变化，不再符合公租房保障条件的。擅自改变房屋用途、结构或转租、转借公租房的。无正当理由连续6个月以上闲置公租房的。累计拖欠租金6个月以上的。违反租赁合同约定的其他情形。2.退出程序承租人应在规定的期限内腾退公租房，并办理相关手续。产权单位或运营管理单位应对腾退房屋进行验收，发现房屋及附属设施设备损坏的，承租人应按照合同约定予以修复或赔偿。住房保障部门应及时将腾退的公租房纳入轮候库，重新分配给其他符合条件的申请人。五、运营与管理（一）运营管理模式1.政府直接运营：由政府相关部门直接负责公租房的建设、分配、管理和运营。2.政府委托运营：政府将公租房委托给专业的运营管理机构进行管理和运营，政府负责监督和指导。3.企业建设运营：通过公开招标等方式，选择有实力的企业参与公租房的建设和运营，政府给予一定的政策支持和资金补贴。（二）运营管理机构职责1.负责公租房的日常运营管理工作，包括房屋维修养护、租金收缴、物业服务等。2.建立健全公租房管理档案，记录承租人的基本信息、租赁情况、租金缴纳等情况。3.定期对承租人的资格进行复核，及时掌握承租人的收入、住房等情况变化。4.协助住房保障部门做好公租房的分配、退出等相关工作。5.配合相关部门做好公租房小区的社会治安、环境卫生等综合管理工作。（三）物业服务1.公租房小区应实行专业化的物业服务，物业服务企业应按照物业服务合同约定，提供优质、高效的物业服务。2.物业服务内容包括房屋及附属设施设备的维修养护、环境卫生保洁、绿化养护、秩序维护、停车管理等。3.住房保障部门应加强对物业服务企业的监督管理，定期对物业服务质量进行考核评价，对服务质量不达标或违反合同约定的，责令限期整改，情节严重的，解除物业服务合同。（四）维修养护1.产权单位或运营管理单位应建立健全公租房维修养护制度，定期对房屋及附属设施设备进行检查、维修和养护。2.设立维修专项资金，专项用于公租房的维修和养护。维修专项资金的筹集、使用和管理应按照相关规定执行。3.承租人发现房屋及附属设施设备损坏的，应及时报告产权单位或运营管理单位，产权单位或运营管理单位应及时进行维修。六、监督检查（一）监督检查主体住房保障部门会同有关部门负责对公租房的规划、建设、分配、使用、管理等情况进行监督检查。属地政府负责对本辖区内公租房的日常管理情况进行监督检查。（二）监督检查内容1.公租房政策执行情况：包括规划编制、建设资金筹集与使用、申请审核、轮候配租、租金收取等环节是否符合规定。2.公租房使用情况：承租人是否按照合同约定使用房屋，有无转借、转租、闲置、改变用途等行为。3.运营管理情况：运营管理机构的职责履行情况，物业服务质量，房屋维修养护等情况。4.承租人资格情况：承租人的收入、住房等情况是否发生变化，是否仍符合公租房保障条件。（三）监督检查方式1.定期检查：住房保障部门会同有关部门定期对公租房项目进行检查，检查内容包括项目建设进度、分配入住情况、管理运营情况等。2.不定期抽查：对重点公租房项目或群众反映问题较多的项目进行不定期抽查，及时发现和解决问题。3.专项检查：针对公租房管理中的突出问题，开展专项检查，如租金收缴专项检查、承租人资格复核专项检查等。（四）违规处理1.对违反本办法规定的单位和个人，由住房保障部门或相关部门依法依规进行处理。2.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请公租房的，不予受理，并给予警告；已骗取公租房的，责令限期退回，按照市场价格补缴租金，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.承租人违反租赁合同约定或本办法