公租房安置管理办法

公租房安置管理办法一、总则（一）目的与宗旨为了加强公共租赁住房的安置管理，规范公共租赁住房的分配、使用和退出行为，保障城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员的基本住房需求，根据国家相关法律法规和政策规定，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内公共租赁住房的规划、建设、分配、使用、管理及监督等活动。（三）基本原则1.公平公正原则：公共租赁住房的分配、使用和管理应遵循公平、公正、公开的原则，确保符合条件的申请人能够公平获得住房保障。2.适度保障原则：根据本地区经济社会发展水平和财政承受能力，合理确定公共租赁住房的保障对象、保障标准和保障方式，实现住房保障与经济社会发展相适应。3.动态管理原则：对公共租赁住房的保障对象实行动态管理，定期复核保障对象的资格条件，及时调整保障方式和保障水平。4.属地管理原则：公共租赁住房的管理实行属地化管理，由各地政府负责组织实施本地区公共租赁住房的规划、建设、分配、使用和管理工作。二、规划与建设（一）规划编制1.各地政府应根据本地区城镇住房保障规划和住房需求状况，结合土地利用总体规划和城市总体规划，编制公共租赁住房发展规划，明确公共租赁住房的建设目标、建设规模、布局和实施计划。2.公共租赁住房发展规划应纳入当地国民经济和社会发展规划，并与住房建设规划、土地利用规划等相衔接。（二）土地供应1.各地政府应根据公共租赁住房发展规划，合理安排公共租赁住房建设用地。公共租赁住房建设用地应优先利用存量土地，符合土地利用总体规划和城市总体规划的要求。2.公共租赁住房建设用地应按照国家规定的土地供应政策，采取划拨、出让等方式供应。对符合条件的公共租赁住房建设项目，应给予土地供应政策支持。（三）建设标准1.公共租赁住房的建设应符合国家和地方有关建筑设计、工程质量、消防安全等方面的标准和规范。2.公共租赁住房的户型设计应根据不同保障对象的需求，合理确定户型面积和套型结构，满足基本居住功能。3.公共租赁住房应配套建设必要的基础设施和公共服务设施，如道路、供水、供电、供气、排水、通信、绿化、停车设施等，以及教育、医疗、商业、文化等公共服务设施，方便居民生活。（四）建设管理1.公共租赁住房建设项目应按照国家和地方有关规定，履行项目审批、核准、备案等手续。2.公共租赁住房建设项目应依法实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。建设单位应严格按照工程建设标准和规范组织施工，确保工程质量和施工安全。3.各地政府应加强对公共租赁住房建设项目的监督管理，建立健全工程质量监督管理制度，定期对建设项目进行检查和评估，及时发现和解决工程建设中存在的问题。三、申请与审核（一）申请条件1.城镇中等偏下收入住房困难家庭申请公共租赁住房，应同时符合以下条件：具有当地城镇户籍；家庭人均收入低于当地上年度城镇居民人均可支配收入的一定比例（具体比例由各地政府根据实际情况确定）；家庭人均住房建筑面积低于当地规定的住房困难标准（具体标准由各地政府根据实际情况确定）。2.新就业无房职工申请公共租赁住房，应同时符合以下条件：具有当地城镇户籍或持有当地居住证；在当地稳定就业，且签订劳动合同并缴纳社会保险一定期限以上（具体期限由各地政府根据实际情况确定）；在当地无自有住房且未租住公有住房。3.在城镇稳定就业的外来务工人员申请公共租赁住房，应同时符合以下条件：持有当地居住证；在当地稳定就业，且签订劳动合同并缴纳社会保险一定期限以上（具体期限由各地政府根据实际情况确定）；在当地无自有住房且未租住公有住房。（二）申请材料1.城镇中等偏下收入住房困难家庭申请公共租赁住房，应提交以下材料：公共租赁住房申请表；家庭成员身份证明、户口簿；家庭收入证明；家庭住房状况证明；其他需要提供的材料。2.新就业无房职工申请公共租赁住房，应提交以下材料：公共租赁住房申请表；身份证明、户籍证明或居住证；劳动合同；社会保险缴纳证明；单位出具的住房情况证明；其他需要提供的材料。3.在城镇稳定就业的外来务工人员申请公共租赁住房，应提交以下材料：公共租赁住房申请表；身份证明、居住证；劳动合同；社会保险缴纳证明；住房情况证明；其他需要提供的材料。（三）申请流程1.申请人向户籍所在地或居住地的街道办事处（乡镇人民政府）提出公共租赁住房申请，并提交申请材料。2.街道办事处（乡镇人民政府）收到申请材料后，应进行初审，并将初审意见和申请材料一并报送区（县）住房保障管理部门。3.区（县）住房保障管理部门收到初审意见和申请材料后，应进行复审，并将复审意见和申请材料一并报送市住房保障管理部门。4.市住房保障管理部门收到复审意见和申请材料后，应进行终审，并将终审结果予以公示。公示期不少于7个工作日。5.经公示无异议或异议不成立的，申请人取得公共租赁住房资格，并纳入公共租赁住房轮候库。（四）审核管理1.各地政府应建立健全公共租赁住房申请审核管理制度，加强对申请审核工作的组织领导和监督管理。2.住房保障管理部门应会同相关部门，对申请人的家庭收入、住房状况等情况进行调查核实，确保审核结果真实、准确、公正。3.对不符合申请条件的，住房保障管理部门应书面通知申请人，并说明理由。申请人对审核结果有异议的，可以自收到通知之日起一定期限内，向住房保障管理部门申请复核。住房保障管理部门应在收到复核申请之日起一定期限内，进行复核，并将复核结果书面通知申请人。四、分配与轮候（一）分配原则1.公共租赁住房的分配应遵循公开、公平、公正的原则，按照轮候顺序、申请人的住房困难程度和实际需求等因素，优先保障住房困难程度高、实际需求迫切的家庭。2.公共租赁住房的分配应采取实物配租和租赁补贴相结合的方式，由申请人根据自身情况自主选择。（二）分配方式1.实物配租：住房保障管理部门应根据公共租赁住房房源情况和申请人的轮候顺序、住房困难程度等因素，通过公开摇号、抽签等方式，确定实物配租对象和具体房源。2.租赁补贴：住房保障管理部门应根据申请人的住房困难程度、收入水平等因素，按照规定的标准，向符合条件的申请人发放租赁补贴，由申请人自行租赁住房。（三）轮候规则1.公共租赁住房实行轮候制度。申请人取得公共租赁住房资格后，应纳入公共租赁住房轮候库，并按照轮候顺序依次分配公共租赁住房。2.轮候顺序按照申请人的申请时间先后确定。申请时间相同的，按照随机方式确定轮候顺序。3.住房保障管理部门应定期对公共租赁住房轮候库进行清理，对不符合条件或放弃公共租赁住房资格的申请人，应及时取消其轮候资格，并按照轮候顺序依次递补。（四）配租管理1.住房保障管理部门应在实物配租前，将配租房源、配租对象、配租时间等信息向社会公布。2.实物配租对象应在规定的时间内，到指定地点签订公共租赁住房租赁合同，并办理入住手续。逾期未签订合同或办理入住手续的，视为放弃实物配租资格。3.租赁补贴对象应在规定的时间内，到住房保障管理部门领取租赁补贴。住房保障管理部门应定期对租赁补贴对象的住房情况进行核实，对不符合条件的，应及时停发租赁补贴。五、使用与管理（一）租赁合同1.公共租赁住房租赁合同应明确租赁双方的权利和义务，包括租金标准、租赁期限、房屋用途、维修责任、违约责任等内容。2.公共租赁住房租赁合同期限一般为3年。租赁期满后，承租人应退出公共租赁住房；需要续租的，应在租赁期满前3个月内提出申请，并重新审核资格。经审核符合条件的，重新签订租赁合同。（二）租金管理1.公共租赁住房租金标准应根据本地区经济社会发展水平、市场租金水平、保障对象的支付能力等因素，按照适当低于市场租金的原则确定，并实行动态调整。2.公共租赁住房租金收入应按照政府非税收入管理的有关规定，全额上缴同级财政，实行收支两条线管理，专项用于公共租赁住房的建设、维护、管理和租金补贴等支出。（三）房屋使用1.承租人应按照租赁合同约定的用途使用公共租赁住房，不得擅自改变房屋用途。2.承租人应爱护公共租赁住房及其附属设施设备，合理使用，不得损坏。如因使用不当造成房屋及其附属设施设备损坏的，承租人应负责修复或赔偿。3.承租人应按时缴纳租金和其他费用，不得拖欠。如逾期不缴纳的，住房保障管理部门有权按照租赁合同约定收取违约金；逾期超过一定期限的，住房保障管理部门有权解除租赁合同，收回公共租赁住房。（四）物业服务1.公共租赁住房小区应实行专业化物业管理，由住房保障管理部门通过公开招标等方式，选聘具有相应资质的物业服务企业进行管理。2.物业服务企业应按照物业服务合同约定，提供物业服务，包括房屋维修、环境卫生、绿化养护、安全保卫等服务内容。3.住房保障管理部门应加强对物业服务企业的监督管理，定期对物业服务质量进行检查和评估，确保物业服务质量符合要求。（五）社区管理1.公共租赁住房小区应建立健全社区管理制度，加强社区建设和管理，营造和谐、文明、安全的居住环境。2.街道办事处（乡镇人民政府）应指导公共租赁住房小区成立业主委员会或居民自治组织，组织居民参与小区管理和服务，维护居民的合法权益。3.社区居委会应积极配合住房保障管理部门和物业服务企业，做好公共租赁住房小区的管理和服务工作，及时了解居民的需求和意见，协调解决居民反映的问题。六、退出管理（一）退出条件1.承租人有下列情形之一的，应当退出公共租赁住房：租赁期满未按规定提出续租申请或经审核不符合续租条件的；已购买、受赠、继承或租赁其他住房，不再符合公共租赁住房保障条件的；收入、财产等情况发生变化，不再符合公共租赁住房保障条件的；擅自改变房屋用途的；擅自转租、转借公共租赁住房的；无正当理由连续6个月以上闲置公共租赁住房的；拖欠租金和其他费用累计6个月以上的；在公共租赁住房内从事违法活动的；违反租赁合同约定的其他情形。2.承租人死亡的，其共同申请人或法定继承人应在3个月内办理退出手续。（二）退出程序1.承租人应在退出公共租赁住房前，向住房保障管理部门提出书面申请，并结清租金、水、电、气、物业等费用。2.住房保障管理部门收到申请后，应进行审核，并在一定期限内作出是否同意退出的决定。3.经审核同意退出的，承租人应在规定的时间内腾空房屋，并办理房屋交接手续。住房保障管理部门应收回公共租赁住房，并对房屋及附属设施设备进行检查验收。如发现房屋及附属设施设备损坏的，承租人应负责修复或赔偿。4.承租人未在规定的时间内退出公共租赁住房的，住房保障管理部门有权依法申请人民法院强制执行。（三）腾退补偿1.对因公共租赁住房建设需要腾退的承租人，住房保障管理部门应按照规定给予腾退补偿。腾退补偿标准由各地政府根据实际情况确定。2.腾退补偿方式可以采取货币补偿或房屋产权调换等方式，由承租人根据自身情况自主选择。七、监督管理（一）部门职责1.住房保障管理部门负责公共租赁住房的规划、建设、分配、使用、管理及监督等工作。2.发展改革部门负责公共租赁住房建设项目的审批、核准、备案等工作，并会同有关部门做好项目资金的安排和管理。3.财政部门负责公共租赁住房建设、管理等资金的筹集、拨付和监督管理。4.国土资源部门负责公共租赁住房建设用地的供应和管理。5.城乡建设部门负责公共租赁住房建设项目的工程质量监督管理。6.民政部门负责对申请公共租赁住房家庭的收入、财产等情况进行审核。7.公安部门负责对申请公共租赁住房家庭的户籍、人口等情况进行审核。8.审计部门负责对公共租赁住房建设、管理等资金的使用情况进行审计监督。9.其他有关部门按照各自职责，做好公共租赁住房的相关管理工作。（二）监督检查1.住房保障管理部门应建立健全公共租赁住房监督检查制度，加强对公共租赁住房规划、建设、分配、使用、管理等情况的监督检查。2.住房保障管理部门应定期对公共租赁住房保障对象的资格条件进行复核，及时发现和纠正不符合保障条件的行为。3.住房保障管理部门应加强对公共租赁住房租金收入、维修资金等资金的管理，确保资金使用安全、规范、透明。4.住房保障管理部门应建立公共租赁住房信息公开制度，及时向社会公开公共租赁住房规划、建设、分配、使用、管理等信息，接受社会监督。（三）违规处理1.对隐瞒有关情况、提供虚假材料骗取公共租赁住房资格的申请人，住房保障