宅基地暂行管理办法

宅基地暂行管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强宅基地管理，规范宅基地使用行为，切实保护农村村民的合法权益，促进节约集约用地，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内农村宅基地的规划、申请、审批、使用、流转、退出及监督管理等活动。（三）基本原则1.依法管理原则严格按照法律法规规定的程序和要求，开展宅基地管理工作，确保各项管理活动合法合规。2.节约集约原则鼓励农村村民节约使用宅基地，合理规划宅基地布局，提高土地利用效率，严格控制宅基地面积。3.公平公正原则在宅基地申请、审批、分配等过程中，坚持公平、公正、公开，保障农村村民平等获取宅基地的权利。4.合理规划原则依据村庄规划，科学合理安排宅基地位置和规模，促进农村土地资源合理配置和村庄有序发展。二、规划与布局（一）村庄规划编制各乡（镇）人民政府应组织编制本辖区内的村庄规划，明确宅基地的布局、面积标准、建筑高度、风貌等要求。村庄规划应充分征求村民意见，并报上级人民政府审批。（二）宅基地选址宅基地选址应符合村庄规划，尽量利用原有的宅基地、空闲地和未利用地，避免占用永久基本农田和生态保护红线。严禁在地质灾害隐患区、行洪河道内等危险区域选址建房。（三）宅基地布局优化鼓励集中建设农村住宅小区，引导农村村民相对集中居住。在有条件的地区，可结合乡村振兴战略，推进农村新型社区建设，提高农村居民生活质量。三、申请与审批（一）申请条件1.农村村民符合下列条件之一的，可以申请宅基地：因结婚等原因，确需分户，缺少宅基地的；外来人口落户，成为本集体经济组织成员，没有宅基地的；因自然灾害或者实施村镇规划、土地整理等原因，需要搬迁的；原有宅基地被依法征收，或者因公共设施和公益事业建设被占用的；法律法规规定的其他情形。2.农村村民申请宅基地，有下列情形之一的，不予批准：年龄未满十八周岁的；原有宅基地面积已经达到规定标准或者能够解决分户需要的；出卖、出租、赠与或者以其他形式转让地上房屋，再申请宅基地的；不符合村庄规划的；其他不符合申请条件的。（二）申请流程1.农村村民需要使用宅基地的，应当向本集体经济组织提出申请，并填写《农村宅基地申请表》。2.村民小组收到申请后，应在本集体经济组织内张榜公布申请情况，公示期不少于7个工作日。公示无异议的，村民小组将申请材料提交村集体经济组织或村民委员会（以下简称村委会）。3.村委会对申请材料进行审查，符合条件的，报乡（镇）人民政府审核。不符合条件的，应书面告知申请人，并说明理由。4.乡（镇）人民政府收到村委会报送的申请材料后，应组织相关部门进行实地勘查，核实申请用地的地类、面积、四至等情况，并提出审核意见。经审核符合条件的，报县级人民政府审批；不符合条件的，书面通知申请人，并说明理由。（三）审批程序1.县级人民政府收到乡（镇）人民政府报送的宅基地审批申请后，应及时组织农业农村、自然资源等部门进行联审。2.联审部门应在15个工作日内完成审核工作。经审核符合条件的，由县级人民政府批准；不符合条件的，由联审部门书面通知乡（镇）人民政府，乡（镇）人民政府应在5个工作日内书面通知申请人，并说明理由。3.经批准的宅基地，由乡（镇）人民政府发放《农村宅基地批准书》，并及时将审批结果在申请人所在的村、组张榜公布。四、使用与管理（一）宅基地使用规定1.农村村民应按照批准的面积和建房标准建设住宅，不得擅自扩大面积、改变用途。2.农村村民建房应严格遵守建筑安全规范，确保住房质量安全。3.农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。人均土地少、不能保障一户拥有一处宅基地的地区，县级人民政府在充分尊重农村村民意愿的基础上，可以采取措施，按照省、自治区、直辖市规定的标准保障农村村民实现户有所居。（二）宅基地登记发证1.农村村民依法取得的宅基地，应当申请办理不动产登记，领取不动产权证书。2.不动产登记机构应按照相关规定，及时为农村村民办理宅基地登记发证手续。（三）宅基地流转管理1.在符合法律法规和规划的前提下，鼓励农村宅基地在本集体经济组织内部流转，流转方式包括转让、出租、互换等。2.农村宅基地流转应签订书面合同，并报乡（镇）人民政府备案。3.受让方应符合宅基地申请条件，且只能在本集体经济组织内流转。（四）闲置宅基地处置1.对长期闲置的宅基地，村集体经济组织或村委会有权收回，并重新安排使用。2.鼓励农村村民将闲置宅基地自愿有偿退出，退出后的宅基地可由村集体经济组织统一盘活利用。五、监督检查（一）监督检查主体县级以上人民政府农业农村、自然资源等部门应按照各自职责，加强对宅基地管理工作的监督检查。乡（镇）人民政府负责本辖区内宅基地的日常监督管理工作。（二）监督检查内容1.宅基地申请、审批、使用等环节是否符合法律法规和本办法规定。2.宅基地面积是否超标，建房是否符合规划和建筑安全规范。3.宅基地流转是否合法合规，是否签订书面合同并备案。4.闲置宅基地是否及时处置。（三）违法行为查处1.对违反本办法规定的行为，由相关部门责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。2.对非法占用宅基地建房的，由自然资源部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。3.对擅自改变宅基地用途的，由农业农村部门责令限期改正；逾期不改正的，没收违法所得，并处罚款。六、法律责任（一）行政责任1.国家机关工作人员在宅基地管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用宅基地的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。（二）民事责