广西飞播林管理办法

广西飞播林管理办法一、总则（一）目的与依据为加强广西飞播林的管理，保护和合理利用飞播林资源，改善生态环境，根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国种子法》等相关法律法规，结合广西实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于广西壮族自治区行政区域内飞播林的规划、营造、抚育、保护、经营利用及相关管理活动。（三）基本原则1.生态优先原则。以保护和改善生态环境为首要目标，确保飞播林发挥最大的生态效益。2.科学规划原则。根据不同区域的自然条件和生态需求，科学合理地规划飞播林的布局和规模。3.依法管理原则。严格按照法律法规和本办法规定，规范飞播林管理行为，确保管理工作依法有序进行。4.可持续发展原则。注重飞播林资源的长期培育和合理利用，实现生态、经济和社会效益的协调统一。二、规划与营造（一）规划编制1.自治区林业主管部门应当会同有关部门，根据广西生态建设总体要求和林业发展规划，编制全区飞播林发展规划，报自治区人民政府批准后实施。2.各市、县（市、区）林业主管部门应当根据全区飞播林发展规划，结合本地实际，编制本辖区飞播林规划，报同级人民政府批准，并报自治区林业主管部门备案。3.飞播林规划应当明确飞播区域、树种选择、播区面积、预期目标等内容，并与土地利用总体规划、生态功能区规划等相衔接。（二）树种选择1.飞播造林树种应当选择适应本地自然条件、生长快、抗逆性强、生态功能显著的乡土树种和优良外来树种。2.优先选择具有水源涵养、水土保持、防风固沙、改良土壤等生态功能的树种，如松树、桉树、相思树、樟树等。3.在生态脆弱地区和生态敏感区域，应当选择适宜的生态修复树种，以促进生态系统的恢复和稳定。（三）播区确定1.播区应当选择在宜林荒山荒地、疏林地、灌木林地等适宜飞播造林的地块。2.避免在基本农田保护区、饮用水水源保护区、自然保护区核心区和缓冲区、地质灾害易发区等禁止或限制造林的区域设置播区。3.播区应当相对集中连片，便于施工和管理，有利于形成规模效益。（四）种子采集与处理1.飞播造林种子应当从合法的采种基地采集，确保种子质量。2.采集的种子应当进行净种、精选、消毒、催芽等处理，提高种子发芽率和苗木质量。3.种子质量应当符合国家和地方相关标准要求，严禁使用质量不合格的种子进行飞播造林。（五）飞播作业1.飞播造林应当委托具有相应资质的专业飞播造林单位进行作业。2.飞播造林单位应当按照飞播造林规划和技术要求，制定详细的飞播作业方案，报当地林业主管部门审核备案。3.飞播作业应当选择适宜的天气条件，确保播种均匀、准确，提高播种质量。4.飞播作业结束后，飞播造林单位应当及时向当地林业主管部门提交飞播作业报告，包括作业面积、播种量、种子质量、作业效果等情况。三、抚育与保护（一）抚育管理1.飞播林抚育应当根据不同树种、林龄和生长状况，科学合理地确定抚育方式和强度。2.抚育内容包括除草、松土、施肥、修枝、间伐等，以促进飞播林生长，提高林分质量。3.飞播造林后3年内，应当进行连续抚育，确保苗木成活率和保存率。4.抚育作业应当按照相关技术标准和操作规程进行，确保抚育质量和安全。（二）保护措施1.各地应当建立健全飞播林保护制度，明确保护责任，加强对飞播林的日常巡查和监管。2.严格控制在飞播林内进行砍柴、放牧、采挖野生植物、猎捕野生动物等破坏森林资源的行为。3.加强森林防火和森林病虫害防治工作，建立健全防火、防虫预警监测体系，及时发现和处置火灾、病虫害等突发事件，确保飞播林资源安全。4.禁止在飞播林内擅自修筑道路、开矿、采石、采砂等工程建设活动，确因国家重点建设项目需要占用或征用飞播林的，应当按照相关法律法规办理审批手续，并依法给予补偿。四、经营利用（一）经营原则1.飞播林经营利用应当在保护生态环境的前提下，遵循科学经营、合理利用的原则，实现生态效益与经济效益的有机统一。2.优先发展林下经济，充分利用飞播林资源优势，开展林下种植、养殖、采集、加工等产业，增加林农收入。3.鼓励开展飞播林生态旅游等绿色产业，促进森林资源的综合开发利用。（二）采伐管理1.飞播林采伐应当严格按照国家和地方有关森林采伐限额管理制度执行，确保森林资源可持续利用。2.申请飞播林采伐的单位或个人，应当提交采伐申请报告，说明采伐地点、面积、蓄积、树种、采伐目的等情况，并提供相关证明材料。3.林业主管部门应当对采伐申请进行严格审核，符合采伐条件的，依法核发采伐许可证，并按照采伐许可证规定的内容进行采伐。4.采伐后的迹地应当及时进行更新造林，确保森林资源总量不减少。（三）木材运输与经营加工1.运输飞播林木材应当凭林业主管部门核发的木材运输证，按照运输证规定的数量、树种、规格、运输起止地点等内容进行运输。2.经营加工飞播林木材的单位或个人，应当依法办理木材经营加工许可证，并按照许可证规定的经营范围和要求进行经营加工。3.加强对飞播林木材运输和经营加工的监督管理，严厉打击非法运输、经营加工木材等违法行为。五、监测与评估（一）监测体系建设1.自治区林业主管部门应当建立健全飞播林监测体系，运用卫星遥感、地面调查、无人机监测等技术手段，对飞播林资源状况进行动态监测。2.监测内容包括飞播林面积、蓄积、生长状况、森林质量、生态功能等方面，及时掌握飞播林资源变化情况。3.各地应当加强监测队伍建设，提高监测人员业务素质和技术水平，确保监测工作的准确性和及时性。（二）评估指标与方法1.制定飞播林评估指标体系，包括生态效益指标、经济效益指标、社会效益指标等，全面客观地评价飞播林建设成效。2.采用科学合理的评估方法，如实地调查、数据分析、模型模拟等，对飞播林进行定期评估。3.评估结果应当作为飞播林管理决策的重要依据，为调整完善飞播林规划、政策和措施提供参考。（三）信息发布与共享1.自治区林业主管部门应当定期发布飞播林资源监测和评估信息，向社会公开飞播林建设成效、存在问题及发展趋势等情况。2.建立飞播林信息共享平台，实现林业主管部门、相关部门和社会公众之间的信息共享，提高飞播林管理的透明度和公众参与度。3.鼓励社会各界对飞播林建设和管理提出意见和建议，共同促进飞播林资源的保护和发展。六、法律责任（一）违法行为界定1.违反本办法规定，未经批准擅自改变飞播林规划的，由林业主管部门责令限期改正；逾期不改正的，依法给予行政处罚。2.未按照规定选择适宜的飞播造林树种、进行种子采集与处理、开展飞播作业等，影响飞播造林质量的，由林业主管部门责令限期整改；情节严重的，依法给予行政处罚。3.擅自进入飞播林内进行砍柴、放牧、采挖野生植物、猎捕野生动物等破坏森林资源行为的，由林业主管部门责令停止违法行为，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。4.未经批准在飞播林内进行工程建设活动，或者擅自改变采伐地点、面积、蓄积、树种、采伐目的等进行采伐的，由林业主管部门责令限期补办手续或者退还所占用的林地，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。5.非法运输、经营加工飞播林木材的，由林业主管部门依法没收非法运输、经营加工的木材和违法所得，并处以罚款；情节严重的，依法吊销木材经营加工许可证。（二）处罚措施1.对违反本办法规定的单位和个人，林业主管部门应当依法给予警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、吊销许可证等行政处罚。2.对造成飞播林资源破坏的，应当依法责令限期恢复原状；无法恢复原状的，应当依法赔偿损失。3.对违反本办法规定构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。（三）责任追究1.林业主管部门及其工作人员在飞播林管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对在飞播林管理工作中做出突出贡献的单位和个人，应当给予表彰和奖励。七、附则（一）解释权本办法由广西壮族自治区林业主管部门负责解释。（二）实施日期本办法自发布之日起施行。广西壮族自治