广州小作坊管理办法

广州小作坊管理办法总则目的为加强广州小作坊的监督管理，规范小作坊生产经营行为，保障食品安全，根据《中华人民共和国食品安全法》《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于在广州市行政区域内从事食品生产加工活动的小作坊的管理。本办法所称小作坊，是指有固定生产加工场所，从业人员较少、生产加工规模小、生产条件和工艺技术简单，从事食品生产加工活动的个体工商户。基本原则小作坊的管理应当遵循依法监管、规范引导、确保安全的原则。鼓励小作坊改进生产条件，提高生产管理水平，逐步实现规模化、规范化生产。生产加工场所要求选址小作坊应当选址在地势干燥、交通便利、有给排水条件的地方，不得设在易受到污染的区域。距离粪坑、污水池、暴露垃圾场（站）、旱厕等污染源25米以上。布局生产加工场所应当布局合理，划分生产区、生活区，生产区内应当设置原料存放区、加工区、成品存放区等，避免交叉污染。设施设备1.应当具备与生产加工食品品种、数量相适应的生产设备、设施，保持设备、设施清洁、卫生，正常运转。2.应当有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。3.食品生产加工用水应当符合国家规定的生活饮用水卫生标准。从业人员健康管理健康检查小作坊从业人员每年应当进行健康检查，取得健康证明后方可从事食品生产经营活动。患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。卫生要求从业人员应当保持个人卫生，穿戴清洁的工作衣帽，不得留长指甲、涂指甲油、戴戒指等饰品，不得在食品生产经营场所内吸烟、饮食或从事其他可能污染食品的行为。食品生产管理生产记录小作坊应当建立食品生产记录制度，如实记录食品生产过程中的原料采购、加工过程、产品检验、销售去向等信息，记录保存期限不得少于二年。原料采购1.应当采购符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品，并查验供货者的许可证和产品合格证明文件，如实记录食品原料、食品添加剂、食品相关产品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。2.不得采购或者使用下列食品原料、食品添加剂、食品相关产品：超过保质期的；腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的；病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品；未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品；被包装材料、容器、运输工具等污染的；标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的；无标签的预包装食品、食品添加剂；国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的；其他不符合食品安全标准或者要求的。生产过程控制1.应当按照保证食品安全的要求，制定生产加工操作规程，明确关键环节的质量控制措施。2.食品生产加工过程应当符合食品安全标准和卫生要求，防止食品污染、交叉污染，避免食品接触有毒、有害物品或者不洁物。3.应当对生产的食品进行检验，检验合格后方可出厂销售。不具备自行检验能力的，应当委托具有资质的食品检验机构进行检验。食品销售管理销售记录小作坊应当建立食品销售记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、销售日期以及购货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录保存期限不得少于二年。销售渠道1.小作坊生产的食品应当销售给具有合法经营资质的食品经营者，不得销售给消费者个人。2.小作坊应当在其生产加工场所显著位置悬挂或者摆放食品生产加工小作坊登记证、营业执照、从业人员健康证明等信息。监督管理登记管理1.小作坊应当依法办理食品生产加工小作坊登记证，未经登记，不得从事食品生产加工活动。2.申请食品生产加工小作坊登记证，应当向所在地的区市场监督管理部门提交下列材料：食品生产加工小作坊登记申请表；营业执照副本复印件；食品生产加工场所平面图、各功能区间布局平面图、工艺设备布局图和食品生产工艺流程图；食品生产主要设备、设施清单；进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、食品安全自查、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度；申请人委托他人办理食品生产加工小作坊登记的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。3.区市场监督管理部门应当自受理申请之日起十个工作日内作出是否准予登记的决定。准予登记的，颁发食品生产加工小作坊登记证；不予登记的，应当书面告知申请人，并说明理由。日常监督检查1.市场监督管理部门应当对小作坊进行日常监督检查，检查内容包括生产加工场所卫生状况、从业人员健康管理、食品生产加工过程控制、食品销售情况等。2.市场监督管理部门可以根据监督检查情况，对小作坊采取下列措施：要求小作坊立即停止违法行为，限期整改；对不符合食品安全标准的食品，责令召回或者停止经营；对有证据证明不符合食品安全标准或者有证据证明存在安全隐患以及用于违法生产经营的食品、食品添加剂、食品相关产品，予以查封、扣押；法律、法规规定的其他措施。抽样检验1.市场监督管理部门应当按照食品安全监督抽检计划，对小作坊生产的食品进行抽样检验。2.小作坊应当配合市场监督管理部门的抽样检验工作，如实提供样品和相关资料，不得拒绝或者阻挠。3.对抽样检验结果有异议的，小作坊可以自收到检验结论之日起七个工作日内，向实施抽样检验的市场监督管理部门或者其上一级市场监督管理部门提出复检申请，并提交书面申请材料。复检机构与初检机构不得为同一机构。复检机构出具的复检结论为最终检验结论。法律责任小作坊违法行为的处罚1.小作坊违反本办法规定，有下列情形之一的，由市场监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处一千元以上五千元以下罚款：未按规定进行食品生产记录的；未按规定建立食品销售记录制度的；食品生产加工场所不符合卫生要求的；从业人员未取得健康证明从事食品生产经营活动的。2.小作坊违反本办法规定，采购或者使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品的，由市场监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处五千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，吊销食品生产加工小作坊登记证。3.小作坊违反本办法规定，未取得食品生产加工小作坊登记证从事食品生产加工活动的，由市场监督管理部门责令停止生产经营，没收违法所得和违法生产经营的食品，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处五千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元