青岛绿地管理办法

青岛绿地管理办法一、总则（一）目的为加强青岛绿地的保护、建设和管理，改善城市生态环境，提升城市品质，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于青岛市行政区域内绿地的规划、建设、保护和管理。（三）基本原则1.生态优先原则绿地建设与管理应充分考虑生态功能，优先保护和改善城市生态环境，维护生物多样性。2.科学规划原则绿地规划应遵循城市总体规划，结合城市发展需求和自然条件，科学合理布局，提高绿地系统的整体效能。3.严格保护原则加强对现有绿地的保护，严格控制各类破坏绿地的行为，确保绿地资源的可持续利用。4.公众参与原则鼓励公众参与绿地建设、保护和管理，增强公众的环保意识和责任感。（四）定义1.绿地指以自然植被和人工植被为主要存在形态的城市用地，包括公园绿地、防护绿地、附属绿地、其他绿地等。2.公园绿地指向公众开放，以游憩为主要功能，兼具生态、美化、防灾等作用的绿地，包括综合公园、社区公园、专类公园、带状公园和街旁绿地等。3.防护绿地指城市中具有卫生、隔离和安全防护功能的绿地，包括卫生隔离带、道路防护绿地、城市高压走廊绿带、防风林、城市组团隔离带等。4.附属绿地指城市建设用地中绿地之外各类用地中的附属绿化用地，包括居住用地、公共管理与公共服务设施用地、商业服务业设施用地、工业用地、物流仓储用地、交通设施用地、公用设施用地等用地中的绿地。5.其他绿地指对城市生态环境质量、居民休闲生活、城市景观和生物多样性保护有直接影响的绿地，包括风景名胜区、水源保护区、郊野公园、森林公园、自然保护区、湿地、城市绿化隔离带、野生动植物园、苗圃、花圃、草圃等。二、规划管理（一）规划编制1.市自然资源和规划部门应会同市城市管理部门组织编制本市绿地系统规划，报市政府批准后实施。2.绿地系统规划应明确绿地的发展目标、总体布局、各类绿地的规模和布局等内容，并与城市总体规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划等相衔接。3.编制控制性详细规划时，应根据绿地系统规划确定的绿地布局和规模，明确各类绿地的具体位置、界限和控制指标。（二）规划调整1.因城市建设需要调整绿地系统规划的，应按照原审批程序报经批准。2.调整后的绿地系统规划应确保城市绿地总量不减少，绿地布局更加合理，生态功能得到进一步提升。（三）绿地指标管理1.新建、改建、扩建工程项目，应按照国家和本市规定的标准配套建设绿地。2.建设项目的绿地率指标应符合下列规定：新建居住区绿地率不得低于35%；新建学校、医院、机关团体、部队等单位的绿地率不得低于30%；新建商业中心、交通枢纽、仓储物流等项目的绿地率不得低于20%；新建工业项目的绿地率不得低于15%。3.因特殊情况不能达到前款规定绿地率指标的，建设单位应按照规定缴纳易地绿化补偿费，由市城市管理部门统一组织异地绿化建设。三、建设管理（一）建设计划1.市城市管理部门应根据绿地系统规划，制定年度绿地建设计划，报市政府批准后组织实施。2.年度绿地建设计划应明确建设项目的名称、地点、规模、建设内容和投资预算等。（二）建设项目审批1.新建、改建、扩建绿地建设项目，建设单位应按照基本建设程序办理相关审批手续。2.建设单位应在项目开工前，将建设项目的设计方案报市城市管理部门审核，经审核同意后方可开工建设。3.绿地建设项目的设计方案应符合绿地系统规划和相关技术标准，注重生态效益、景观效果和文化内涵。（三）建设工程质量监督1.绿地建设工程应按照国家和本市有关工程建设质量管理的规定，实行工程质量监督制度。2.建设单位应委托具有相应资质的工程监理单位对绿地建设工程进行监理，确保工程质量符合设计要求和相关标准。3.工程竣工后，建设单位应组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收，并报市城市管理部门备案。经验收合格的，方可交付使用。四、保护管理（一）保护范围划定1.市城市管理部门应会同市自然资源和规划部门按照绿地系统规划，划定各类绿地的保护范围，并向社会公布。2.绿地保护范围内的土地和地上附着物，未经法定程序批准，不得擅自改变用途或进行其他建设活动。（二）日常巡查监管1.市、区（市）城市管理部门应建立健全绿地巡查制度，定期对绿地进行巡查，及时发现和制止各类破坏绿地的行为。2.巡查人员应佩戴统一标识，对巡查中发现的问题应详细记录，并及时报告上级主管部门。（三）禁止行为1.禁止下列破坏绿地的行为：擅自占用绿地；擅自砍伐、移植树木；擅自挖掘绿地；在绿地内搭建建筑物、构筑物；在绿地内倾倒垃圾、污水等废弃物；在绿地内堆放物料、停放车辆；损坏绿地设施；其他破坏绿地的行为。2.因特殊情况需要临时占用绿地的，应按照规定办理审批手续，并缴纳临时占用绿地补偿费。临时占用期限不得超过一年，确需延长的，应办理延期手续。临时占用期满后，占用单位应及时恢复绿地原状。3.因建设需要砍伐、移植树木的，应按照规定办理审批手续，并缴纳树木补偿费。砍伐、移植树木的，应按照“伐一补三”的原则进行补植。（四）绿地养护管理1.绿地养护管理责任单位应按照相关技术标准和规范，做好绿地的日常养护管理工作，确保绿地植物生长良好，绿地设施完好。2.绿地养护管理责任单位应定期对绿地进行修剪、施肥、浇水、病虫害防治等养护作业，及时清理绿地内的杂物和垃圾。3.市、区（市）城市管理部门应加强对绿地养护管理工作的监督检查，对养护管理不到位的责任单位，应责令限期整改；情节严重的，应依法予以处罚。五、监督检查与法律责任（一）监督检查1.市、区（市）城市管理部门应建立健全绿地监督检查制度，加强对绿地规划、建设、保护和管理工作的监督检查。2.监督检查人员应依法履行职责，对发现的问题应及时督促整改，并依法予以处理。（二）法律责任1.违反本办法规定，擅自占用绿地的，由市、区（市）城市管理部门责令限期退还、恢复原状，可以并处每平方米一千元以上五千元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。2.违反本办法规定，擅自砍伐、移植树木的，由市、区（市）城市管理部门责令停止违法行为，并处每株树木二千元以上一万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。3.违反本办法规定，擅自挖掘绿地的，由市、区（市）城市管理部门责令停止违法行为，并处每平方米五百元以上二千元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。4.违反本办法规定，在绿地内搭建建筑物、构筑物，或者在绿地内倾倒垃圾、污水等废弃物，或者在绿地内堆放物料、停放车辆，损坏绿地设施的，由市、区（市）城市管理部门责令停止违法行为，限期改正，可以并处二百元以上二千元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。5.违反本办法规定，临时占用绿地期满后未及时恢复绿地原状的，由市、区（市）城市管理部门责令限期恢复原状，可以并处每平方米五百元以上二千元以下的罚款。6.违反本办法规定，建设单位未按照规定配套建设绿地的，由市、区（市）城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，按照应建绿地面积每平方米处一万元以上