嵊州创新券管理办法

嵊州创新券管理办法一、总则（一）目的与依据为深入实施创新驱动发展战略，优化创新创业环境，加快科技成果转化，提高企业自主创新能力，根据国家及地方相关法律法规和政策要求，结合我市实际，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在嵊州行政区域内注册、具有独立法人资格的企业、科研机构、高等院校等创新主体（以下简称“创新主体”）。（三）基本原则1.公开公平公正原则：创新券的申请、审核、发放、使用和管理全过程遵循公开透明、公平公正的原则，确保符合条件的创新主体能够平等参与，享受政策支持。2.聚焦创新原则：重点支持创新主体开展与科技创新相关的活动，包括研发投入、技术转移、检验检测、人才培养等，提高创新能力和核心竞争力。3.绩效导向原则：注重创新券使用的绩效评估，引导创新主体合理使用创新券，提高财政资金使用效益，推动科技创新成果转化和产业化。二、创新券的定义与种类（一）定义创新券是由政府发放给创新主体，用于购买科技服务的一种权益凭证。创新主体可以使用创新券向符合条件的科技服务机构支付相关费用，科技服务机构持创新券向政府指定的部门申请兑付。（二）种类1.研发创新券：主要用于支持创新主体开展新产品、新技术、新工艺的研发活动，包括委托研发、合作研发、购买研发设备等。2.技术转移创新券：鼓励创新主体与高校、科研机构等开展技术转移合作，用于支付技术转让、技术许可、技术咨询等费用。3.检验检测创新券：帮助创新主体进行产品质量检验检测，可用于支付各类专业检测机构的检测费用。4.人才培养创新券：支持创新主体培养创新人才，用于支付参加各类专业培训、进修、学术交流等活动的费用。三、创新券的申请与审核（一）申请条件1.具有较强的创新意愿和创新能力，近一年内有一定的研发投入或创新活动。2.财务管理制度健全，会计核算规范，能独立核算创新券使用情况。3.无不良信用记录，未发生重大违法违规行为。（二）申请材料1.嵊州创新券申请表（加盖单位公章）。2.企业营业执照副本复印件（加盖公章）。3.相关创新活动的证明材料，如研发项目计划书、技术合作协议、检测报告、培训合同等。4.其他需要提供的材料。（三）申请流程1.创新主体登录嵊州创新券管理系统，在线填写申请表，并上传相关申请材料。2.所在乡镇（街道）或园区对申请材料进行初审，审核通过后报市科技局。3.市科技局对申请材料进行复审，必要时进行实地核查。4.经审核符合条件的，予以公示，公示期为[X]个工作日。公示无异议的，确定为创新券发放对象。（四）审核要点1.申请材料的真实性、完整性和合规性。2.创新活动与申请创新券种类的匹配性。3.创新主体的创新能力和发展潜力。四、创新券的发放与使用（一）发放额度根据创新主体的规模、创新能力、发展需求等因素，确定创新券的发放额度。具体额度标准如下：1.小型企业：每年发放额度不超过[X]万元。2.中型企业：每年发放额度不超过[X]万元。3.大型企业：每年发放额度不超过[X]万元。4.科研机构、高等院校：每年发放额度不超过[X]万元。（二）发放方式创新券以电子券的形式发放至创新主体的创新券管理账户，创新主体可在规定时间内使用。（三）使用范围1.创新券可用于支付向符合条件的科技服务机构购买研发创新、技术转移、检验检测、人才培养等科技服务的费用。2.科技服务机构应在嵊州行政区域内注册登记，具备相应的资质和服务能力，并在创新券管理系统中备案。（四）使用流程1.创新主体与科技服务机构签订服务合同，明确服务内容、费用标准等事项。2.创新主体在支付服务费用时，可使用创新券进行抵扣。3.科技服务机构收到创新券后，在规定时间内登录创新券管理系统进行确认，并提交兑付申请。4.市科技局对兑付申请进行审核，审核通过后将创新券对应的资金拨付至科技服务机构指定账户。（五）使用期限创新券自发放之日起[X]年内有效，逾期未使用的自动失效。五、创新券的管理与监督（一）管理职责1.市科技局负责创新券的统筹管理工作，制定相关政策和管理制度，组织实施创新券的申请、审核、发放、兑付等工作。2.市财政局负责创新券资金的预算安排和监督管理，确保资金专款专用。3.各乡镇（街道）、园区负责本辖区内创新券申请的初审工作，协助做好创新券的宣传推广和使用监督等工作。（二）账户管理创新主体和科技服务机构应分别在创新券管理系统中注册并开设账户，用于创新券的申请、使用、兑付等操作。账户信息应保持真实、准确、完整，如有变更应及时在系统中更新。（三）监督检查1.市科技局、市财政局等部门定期对创新券的使用情况进行监督检查，包括创新主体的创新活动开展情况、科技服务机构的服务质量和收费标准等。2.创新主体和科技服务机构应配合监督检查工作，如实提供相关资料和信息。对发现的问题，责令限期整改；情节严重的，取消创新券使用资格，并依法追究相关责任。（四）信用管理建立创新券使用信用评价机制，对创新主体和科技服务机构的信用状况进行评价。对信用良好的，在创新券申请、发放等方面给予优先支持；对存在失信行为的，采取限制申请、暂停兑付等措施，并纳入信用信息共享平台。六、绩效评价与激励措施（一）绩效评价1.创新主体应在每年[具体时间]前，向市科技局提交上一年度创新券使用情况报告，包括创新活动开展情况、创新成果转化情况、经济效益和社会效益等。2.市科技局会同相关部门对创新主体的创新券使用绩效进行评价，评价结果作为后续创新券发放、政策支持等的重要依据。（二）激励措施1.对创新券使用绩效突出的创新主体，给予一定的奖励，如资金奖励、荣誉称号等。2.在各类科技计划项目申报、高新技术企业认定、创新型企业培育等方面，对创新券使用情况良好的创新主体予以优先支持。3.鼓励科技服务机构积极参与创新券服务，对服务质量高、创新券兑付