招投标管理办法范本

招投标管理办法范本总则目的为了规范本公司/组织（以下简称“公司”）的招投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关法律法规和行业标准，结合公司实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于公司范围内进行的各类工程建设项目、货物采购、服务采购等招投标活动。基本原则招投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。管理职责公司设立招投标管理委员会，作为公司招投标活动的决策机构，负责审定招投标工作的重大事项。招投标管理办公室（以下简称“招管办”）作为日常办事机构，负责组织、协调和监督招投标活动的具体实施。各业务部门负责提出项目需求，参与招投标文件的编制和评标工作。招标范围和标准必须招标的项目符合下列情形之一的项目，必须进行招标：1.大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；2.全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；3.国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。招标标准达到下列标准之一的项目，必须进行招标：1.施工单项合同估算价在[X]万元人民币以上的；2.重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在[X]万元人民币以上的；3.勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在[X]万元人民币以上的；4.单项合同估算价低于第1、2、3项规定的标准，但项目总投资额在[X]万元人民币以上的。可以不招标的项目有下列情形之一的，可以不进行招标：1.需要采用不可替代的专利或者专有技术；2.采购人依法能够自行建设、生产或者提供；3.已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；4.需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；5.国家规定的其他特殊情形。招标方式公开招标公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。依法必须进行招标的项目，应当采用公开招标方式，但有下列情形之一的，可以邀请招标：1.技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；2.采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。邀请招标邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。招标程序招标申请各业务部门根据项目需求，填写《招标申请表》，经部门负责人审核后，报招管办。招管办对招标申请进行审核，符合条件的，报招投标管理委员会审批。招标代理机构的选择需要委托招标代理机构的，由招管办按照相关规定选择具备相应资质和良好信誉的招标代理机构，并签订委托代理合同。招标文件的编制招管办组织业务部门、法务部门等相关人员编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。招标公告或投标邀请书的发布采用公开招标方式的，应当在国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介上发布招标公告。招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。采用邀请招标方式的，应当向被邀请的投标人发出投标邀请书。资格预审招标人可以根据招标项目本身的要求，对潜在投标人进行资格预审。资格预审文件应当包括资格预审申请文件格式、申请人须知，以及需要对潜在投标人进行考察的内容等。招标文件的发售招标人应当按照招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点发售招标文件。招标文件的发售期不得少于五日。现场踏勘和答疑招标人可以根据需要组织潜在投标人进行现场踏勘，并对潜在投标人提出的疑问进行答疑。答疑纪要作为招标文件的组成部分，应当以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人。投标截止时间和开标时间招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。投标投标文件的编制投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。投标文件的送达投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。投标人少于三个的，招标人应当依照本办法重新招标。投标保证金招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金。投标保证金不得超过招标项目估算价的百分之二。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。开标、评标和中标开标开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。评标评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较；设有标底的，应当参考标底。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。中标招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。中标人的投标应当符合下列条件之一：1.能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；2.能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。中标通知和签订合同中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。监督和投诉处理监督公司纪检监察部门对招投标活动进行全过程监督，确保招投标活动的公开、公平、公正。投诉处理投标人或者其他利害关系人认为招投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起十日内，向招标人提出异议或者向有关行政监督部门投诉。招标人或者有关行政监督部门应当自收到异议或者投诉之日起三日内作出答复；作出答复前，应当暂停招投标活动。法律责任招标人的法律责任招标人有下列情形之一的，由有关行政监督部门责令改正，可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：1.必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的；2.招标文件、资格预审文件的发售、澄清、修改的时限，或者确定的提交资格预审申请文件、投标文件的时限不符合招标投标法和本条例规定的；3.接受未通过资格预审的单位或者个人参加投标的；4.接受应当拒收的投标文件的。投标人的法律责任投标人有下列情形之一的，属于招标投标法第三十三条规定的以其他方式弄虚作假的行为：1.使用伪造、变造的许可证件；2.提供虚假的财务状况或者业绩；3.提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明；4.提供虚假的信用状况；5.其他弄虚作假的行为。投标人有上述行为之一的，中标无效；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照招标投标法第五十四条的规定处罚。评标委员会成员的法律责任评标委员会成员有下列行为之一的，由有关行政监督部门责令改正；情节严重的，禁止其在一定期限内参加依法必须进行招标的项目的评标；情节特别严重的，取消其担任评标委员会成员的资格：1.应当回避而不回避；2.擅离职守；3.不按照招标文件规定的评标标准和方法评标；4.私下接触投标人；5.向招标人征询确定中标人的意